学者圆桌 | 特朗普上台半年，美欧关系有哪些新变化？

美国总统特朗普开启第二个总统任期已有半年，再一次对世界造成冲击，就连美国的“昔日老铁”欧洲也难逃厄运。

近日，“美欧关系2025年度智库报告”写作启动会，暨“特朗普2.0时代美欧关系新态势”研讨会在上海外国语大学举行。来自复旦大学、上海社会科学院、上海国际问题研究院等高校和机构的学者就相关议题展开探讨。

多领域冲击

2017年至2021年，特朗普的第一个总统任期可谓颠覆跨大西洋联盟传统。

2025年1月，特朗普卷土重来，奉行“美国优先”变本加厉，带来冲击不减反增。

与会学者注意到，政治层面，美欧裂痕更为凸显。

今年2月，美国副总统万斯在慕尼黑安全会议上发表讲话震动欧洲。

同时，美欧保守、民粹势力之间联动日益频密，对欧洲传统政治格局造成冲击。

比如，美国副总统万斯、国务卿鲁比奥、企业家马斯克为德国选择党积极发声。无论是德国前总理朔尔茨，还是现总理默茨，都批评美国方面“干预内政”不合适。

此外，特朗普扬言“吞并”格陵兰岛，在欧洲持续引发回响。

经贸层面，特朗普的“关税乱拳”也没放过曾经的小伙伴，威胁对欧盟商品征收50%关税，招致欧盟方面强烈不满。7月9日，特朗普设定的谈判大限即将到来，双方仍未取得突破。

欧盟一方面表示，主权决策和立法不在谈判桌上，威胁采取反制措施；另一方面表示，尽最大努力推进谈判，有意让步。美欧关税摩擦升级可能产生的后果，以及内部在反制措施上出现分歧的风险，引发欧盟担忧。

安全层面，学者指出，美欧在三个地缘政治热点议题上的动向值得关注。

第一，俄乌冲突。特朗普重返白宫后，一改美国力挺乌克兰的姿态，威胁切断对乌援助，单方面与俄罗斯接触。美国是否会继续保护欧洲，引发后者担忧。

第二，中东冲突。自2023年底以来，以色列对加沙地带的攻势导致人道主义形势恶化，招致欧盟等方面批评。

在伊朗问题上，美国和欧洲立场也有差异。

比如，特朗普重返白宫以来，美国与伊朗围绕核协议举行多次间接谈判，欧洲被边缘化。

学者指出，在中东问题上，美欧分歧早有铺垫。比如，2005年，美国小布什政府攻打伊拉克就招致不少欧洲国家反对，包括德国和法国等。

第三，巴尔干局势。美国仍想在该地区渗透影响力，与欧盟东扩进程相悖。

6月底，北约峰会在荷兰举行，成为当前美欧关系的缩影之一。此次峰会发布了迄今最短的成果文件，乌克兰危机被冷落，一场“爸爸玩笑”折射欧洲受制于美国……

学者还指出，当前美欧在全球治理、多边主义、气候变化等方面也存在深刻分歧。

敢怒不敢言

不过，鉴于自身实力仍然有限，欧洲似乎仍对特朗普“敢怒不敢言”。

比如，“特朗普2.0”再次施压欧洲国家提高军费支出，“开价”从“特朗普1.0”时期的2%提高至5%。

迫于这种压力，在北约峰会上，各国承诺在2035年前将年度国防开支提高至国内生产总值的5%。

北约各成员国还同意在2029年对该目标的落实情况进行中期评估，以确保2035年最终实现5%的目标。

这被视为欧洲拉住美国而交出“保护费”，也是提前为“没有美国的未来”做准备。

不过，北约内部在如何实现新目标上存在分歧。还有学者认为，这一象征性共识是拖延战术、权宜之计。

又比如，七国集团（g7）峰会6月在加拿大举行，尽管特朗普提前离场，g7仍发表了一份力挺以色列的声明。

从国别看，欧洲也有讨好特朗普的趋势。

学者注意到，今年1月，特朗普举行就职典礼，并未邀请英国工党首相斯塔默，反而邀请保守党前首相约翰逊和特拉斯，这对“特朗普2.0”时期的英美关系造成第一波冲击。

不过，斯塔默2月访美发起“魅力攻势”，包括送上英国国王发出的国事访问邀请函，第一波冲击得以化解。

此后，特朗普挥舞关税大棒对英美关系造成第二波冲击，但由英美5月达成贸易协议而缓和。

总体而言，英美特殊关系在“特朗普冲击波”下曲折前行。

与之相似的还有德国，这从德国应对关税摩擦，新总理默茨上任后不久访美等可见一斑。

相比之下，法国有些“硬刚”。比如，法国总统马克龙声援格陵兰岛，还表示反对可能导致伊朗政权更迭的军事行动。

学者表示，总体而言，尽管美欧关系出现重重裂痕，但欧洲短期内难以实现独立自主，仍幻想和美国回到过去。

同时，自“特朗普1.0”开启以来，美欧关系已发生深刻变化，即便“特朗普2.0”结束，裂痕也难以弥合。

学者还指出，在当前国际形势下，难以将美欧关系视作一个单独的议题，中美俄欧之间的互动纵横交错，持续发生微妙变化。

本次会议由上海外国语大学欧盟研究中心、上海欧洲学会主办。

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