“反移民战争”，特朗普第一枪打到了哥伦比亚 | 新京报专栏

　▲1月20日，在美国首都华盛顿第一资本体育馆，美国总统特朗普展示其签署的行政令。图/新华社

上任不到一周，特朗普即开启了他心心念念的驱逐非法移民的征程，第一枪则打向了哥伦比亚。

据央视新闻报道，当地时间1月26日午间，哥伦比亚总统府发布公告，宣布决定派遣总统专机，接回将被美国遣返的哥伦比亚人。同日晚，哥伦比亚外交部也公告称，哥政府已就移民问题与美国政府克服僵局，达成协议。

此前，美国两架军机载着戴镣铐的哥伦比亚移民飞往哥伦比亚，哥伦比亚则拒绝了美国军机入境。特朗普旋即下令对其采取一系列制裁措施。这不是一般的制裁，而是全面制裁，包括关税、禁止哥伦比亚官员等入境、财政金融制裁等。

作为一个移民国家，美国已经有很长时间没有对移民采取如此激烈的措施了。而今，特朗普却将遣返移民、防卫美国边界作为其第二任期的头号任务，移民议题不仅安全化了，更已朝着“战争”状态演变——特朗普上任即向南部边境增派了军队。

看起来，特朗普是动真格了，这符合他极限施压进行大交易的行事风格，也深植于他的白人至上主义的理念。

特朗普对包括哥伦比亚在内的拉美邻国大动干戈，的确让国际社会大跌眼镜，但对拉美国家来说，离着美国太近，是他们的宿命。

二次上任之前，特朗普就以移民和毒品问题为由，威胁要对加拿大和墨西哥征收高额关税；上任之后，更第一时间签署了一系列行政令，推翻了拜登政府的移民和边境政策。

值得关注的是，特朗普在此次就职演说中提到了1798年的《敌对外侨法》。这一法案授权美国总统在战时逮捕、监禁或驱逐敌对国家的侨民而无须对他们陈述具体理由，侨民也无权上诉。

为此，特朗普不仅宣布南部边境进入紧急状态，增派了军队，美国参议院还通过了一项法案，要求联邦执法部门拘留涉嫌某些罪行的非法移民。

从时间线来看，特朗普政府已经紧锣密鼓地对非法移民“开战”了，而首先对哥伦比亚大动干戈，可以说只是一次“牛刀小试”。

可以看到，自2016年以来，特朗普便不断搅动世界，他带来的冲击其实已经不是“黑天鹅”，而是改变世界政治进程的“灰犀牛”了。

首先，特朗普一些突破常规的言论往往会变成政策，这让其相比于美国其他总统，更具威慑力。但特朗普此次对哥伦比亚的极限施压，也造成了美国欺凌邻国，肆意妄为的形象。

此次，哥伦比亚外交部发布公告后，白宫表示将暂停对哥加征关税等事宜。换句话说，特朗普在社交媒体的几段话，便迫使哥伦比亚政府不得不屈服。这也再次体现了特朗普的“交易的艺术”——能动动嘴皮子解决的问题，就不动真刀真枪。

其次，移民和边境问题已经是当前美国社会面临的重大的挑战，特朗普在其第一任期就要求修建边境墙，解决移民问题。这其实涉及美国的国家身份认同问题，用亨廷顿的话说，就是“谁是美国人”的问题。

事实上，美国人的身份认同是不断变化的，从原来的白人清教徒到白人天主教徒，再到黑人以及拉美裔等有色人种，同在美国这个“大熔炉”里。但随着白人人口显著下降，美国可能成为以少数族裔为主的国家，便产生了这种身份认同危机。

反移民、边境管控以及特朗普要求终止“出生公民权”等，也都是这种身份焦虑的体现。但特朗普采取极端的方式遣返移民，必然会造成美国以及国际社会的震荡。

在此次就职演说中，特朗普誓言要“解放”美国，让美国回归常识，但他却无视了《敌对外侨法》背后的历史常识。

这部诞生于200多年前的《敌对外侨法》，是在大西洋彼岸的法国大革命背景下实施的。彼时，年轻的美利坚合众国根基不牢，稳定尤其重要。但即便如此，这一法案也引起了一系列反弹，被指侵犯了美国宪法里的《权利法案》中诸多公民权。

而今200多年时间过去，特朗普仍然以近乎战争的心态和强硬政策遣返非法移民，造成的问题势必比解决的问题更多，也更加复杂。

在特朗普第二个任期中，国内议题优先的倾向已经呈现出来，移民、边境、性别、毒品、能源等一系列国内议题是其优先事项。

但是，早已世界化的美国，其国内议题从来不只是美国的内政，而是与国际体系联系在一起，其一举一动都值得国际社会高度关注。以此而言，未来四年，美国的邻国和盟友可能都将承受更多的特朗普冲击，而哥伦比亚只是一个开始。

撰稿 / 孙兴杰 （中山大学国际关系学院教授）

编辑 / 迟道华

校对 / 赵琳