贞观时期官员清正廉明，与当时选官制度密不可分。

内举不避亲，外举不避仇

魏征具有治国理政的才华，富有政治远见，没有什么能使他退缩、屈服的，颇为太宗赏识。魏征的进谏，太宗都怀着一颗包容谦虚之心，认真听取魏征的建议，太宗每次和他一起讨论治国之道，无不欢喜，魏征也感叹自己能遇见理解自己的明君。

便忠心耿耿的为唐太宗效劳。唐太宗对魏征说：“人们都说魏征举止散漫，但我觉妩媚。”魏征听后，回答说：“是陛下鼓励我说真话，所以臣敢直谏，若陛下不受臣谏，臣亦何敢数犯龙鳞。”多年求索，魏征“事明王”的机会终于来到了。

他政治上的一世辉煌由此开始，唐太宗对魏征的信任程度不亚于房玄龄和杜如晦，经常把他召入卧室，就国家政策向他请教。魏征亦不负太宗重望，上书指出太宗治国不妥的地方，时常加以劝诫忠谏，他突出的政治才能得以最大程度的发挥。

唐太宗赞许魏征：“如明镜鉴形，美恶必见。”贞观六年，唐太宗举行赏月夜宴，乘酒意酣畅，面对群臣得意洋洋的说：“魏征，王珪，昔在东宫，我能拔擢用之，以至今日，足无愧古人。”宋代思想家对唐太宗新故同进的官员管理方略大加赏识。

说道：“其先后新故之不同，亦已甚矣。太宗并举而大用之，以究尽其才。”不以“先后新故”划线而禁锢人才，而是德才并举，新故同进，包容昔仇，这确是唐太宗贞观之治的一条成功经验。一、唐初科举制度贞观时期的科举制度是从前朝继承下来。

并根据当时的社会环境重新完善的，之后各朝的考试制度主要是继承唐初的科举制。查阅《新唐书》，在《选举志》当中有关于唐初科举制度的记录：取士之科，多因隋旧。主要分为三种：在学馆念书的称为生徒。

不在学馆或正规学校念书的学生称为乡贡，皆升于有司而进退之。科举考试分为常科和制科。其中，常科分成六科，第一是秀才科：考试内容以策问为主，为常科中最难的，很少有人能考中；第二是明经科：考试内容以经学为主。

与进士科同为最重要的科举考试科目；第三是进士科：盛行于唐太宗时期，若考上，仕途较其他常科要宽广许多，贞观八年，唐太宗下诏：“加进士试读经史一部”，大大加强了进士科的考试难度；第四是明法科：考试内容以试策为主。

考察应试者对《唐律》的了解程度；第五是明书科：唐太宗用来选拔文字训诂方面专业人才的科目，要先通过口试，才参加笔试；第六是明算科：主要用于选拔算数类的专业人才。唐初的制科，非常复杂。

主要分成文词类十八科、吏治类二十四科、军武类十六科、长才类二十一科、不遇类二十科、儒学类十九科、贤良直类十五科、玄遭类三科、方伎类二科等等。

唐太宗对科举制度的运用

唐太宗时期对科举制度的完善，最突出的就是皇帝为加强封建统治，将选拔官员的权力收回到朝廷中央来，所以唐太宗看见大批新进士，高兴的说到：“天下英雄，尽入吾彀中矣。”而地主阶级的知识分子，父亲教儿子，长兄教弟弟的学习热情高涨。

全心全意的来考常科，“进士为士林华选，四方观听，希其风采。”参加进士科的考试成为唐太宗时期封建地主阶级的首要做官途径。唐朝通过科举考试，不是马上就能获得职位做官，而是再通过尚书省吏部的考试，成绩合格，才会被告知可以做官。

还有一种特殊情况是在地方长官下做幕僚，经地方长官推荐后，再正式任命为官。其次，贞观时期的科举制度是唐太宗对科举制运用和改革的实践，选举与任用了大批出身低微的寒门人才，让社会各个阶层的人才获得了入仕为官的资格。

因此社会底层人民为改变命运，刻苦读书，参加科举考试，最终依靠出众的才华获得了功名利禄，参与政权。唐初许多官员通过科举考试，按照唐人的升官规律，官至宰相。比如宰相李义琰，在武德五年，考中进士，出任太原尉，上官仪和房玄龄也考中进士。

2人后来都官至宰相。唐太宗取得的历史功绩与他对科举制的发展是分不开的，科举考试制度比依据出身背景选拔官员的制度有很大公平性、合理性和科学性，符合历史发展的潮流。下表是唐太宗时期以科举入仕的部分官员。

“流外入流”制度的法典化

“流外之人”是唐书中常见的名称，特指“流外官”。“流外入流”一般是令史、书令史一类的下层官吏，通常不是士人，没有正式纳入朝廷官职，任满流外官若干年以后（一般约为八到十年），通过相对应的考试，获得到吏部参加铨选的资格。

最后授予执事官或散官，以此进入到流内的一种唐朝选官制度。基层办事员、特殊部门的的技术性人才，例如隶书手就是属于流外之职。即便如此，流外官转流内还是有很多限制。由于流外官不是士人，出身卑微，转入流内时候。

一般担任某些“浊官”，或流内技术官，比如门下典仪、太乐署丞等等。“流外入流”与门荫制度、科举制度共同成为唐初人才的进入官场的主要途径，在官员流动的过程中，流外官也有可能做到到高层官员的职位。“流外入流”是贞观时期必不可少的选官制度。

在《职官制》中有关于“流外入流”的记录：“出身入仕者，着令有秀才、明经、进士、明法、书、算，其次以流外入流。”从中可以看出。

“流外入流”制度在唐初已经变成了一项法律规定。观察唐初的朝廷官历体系，唐初流外出身的官员数量占大部分，说明流外官是唐代官员体系中重要的构成部分。

流外铨

流外官有自己的铨选考试，即流外铨，亦称小铨。有资格参加流外铨者是品子、州县佐吏、庶人等。铨选的条件有三种：“工书法、工计算、晓时务”，只需要精通其中一种就可参加流外铨。在唐初，流外入流者占朝廷官员总人数的比例很大。

据张广达统计《唐六典》记载的职官数目，流内一品到九品有二百二十二人，流外勋品至九品的准官有九百二十六人，流内与流外的比例接近一比五。通常，流外官首先要升到流外勋品，即流外官中的最高职位，才能获得资格进入流内官。

流外官升迁到流外勋品之后，还需要担任一定年限的官职，同时，考试成绩需要达到要求才能挤身进入流内担任“流内官”。据《唐六典》所载，流外入流的考满年限从唐朝初期的6至7年（已是“优其叙次”）到后来的8年再到开元年间的10年。

流外入流者考满之后，亦需要参加吏部的流内铨试，流外入流者通过流内铨试，才能获得出身。三、唐太宗时期官员的“流外入流”“流外入流”出身的人员主要担任的职位有都事、主书、主事、县主簿、县尉、州、县录事等。

下表是王基从任流外官到释褐的官历，中间有7年时间，流外官的考限在六年，按此，王基在流外官考满通过入流考试获得出身后，很快得到官职，唐太宗时期，流外出身的张玄素就曾任过县尉、太子（李承干）少詹事、右庶子等。

孙伏伽曾经担任过治书侍御史、大理寺卿、民部郎中等。通过“流外入流”的方式入仕，是“流外官”变成“流内官”的必经之路，流外出身之人是唐代官僚体系中具有特殊身份的群体。尽管“流外官”在持续擢升的过程中，可以到朝廷中央任职。

但一般情况下还是以地方官为主。流外官考满入流加试，无论是试书判，还是经史抑或字书，都使流外入流在制度上更为严密，使程序内容也完善起来。加试，也使人流叙职的条件变得较高，使流外入流者的素质也受到较严格的检验。

这有利于贞观时期唐太宗选拔有用人才，充实官员队伍。总之，在官员的选拔与任用方面，唐太宗不借才于异代，主张取士于当前，任用亲戚长孙无忌和昔日仇人魏征；在人才的选拔上，始终坚持着“不拘一格，唯才是举”的思想。

通过科举制度在民间选拔优秀官员；流外入流的选拔方式，也扩充了唐太宗时期的人才队伍，使得唐太宗时期有效运转。

唐太宗时期基层官员的流动

贞观年间，在京官方面，朝廷官员首先从事的基层文官一般是是校书郎和正字，这两种基层官职在唐人口中被称作美职，释褐为这两种官职之后的仕途一般也比较好，被白居易赞誉为“公卿之滥觞”。

在县官方面，唐代官员也有从主簿甚至县令起家。县尉是县官当中基数最大的一个群体，查阅唐代的各种资料，担任县尉的官员不在少数，因此这个团体不能忽视。各地方州官方面，朝廷官员普遍从事的基层官职就是州参军和各曹判司。

校书郎和正字

唐太宗时期官员释褐的第一个职位一般有两种方式：第一种是到外县担任县尉或是在外州府担任参军；第二种是直接在中央政府担任校书郎或是正字。其中，担任县尉或参军比较普遍。担任校书郎和正字则可能需要官员自身条件比较出色。

在唐初基层官职当中，校书郎和正字都是在朝廷中央工作的职位，主要负责校对书籍等工作。唐初一直比较注重中央的官职，而轻视各地州的官职，所以在唐代官员眼中，外州府参军和县尉等的地方官职不如校书郎和正字受欢迎。

从唐代官员流动的角度看，校书郎和正字是高资历子弟释褐之职位，在贞观年仍然是唐代官员入仕任官的重要途径之一。下表是唐太宗时期以校书郎释褐的部分官员。

县尉

贞观年间的县尉除了是唐人释褐的官职，也是常见的迁转职位，即先任别的官职后，再流动来任县尉。唐朝大致有一千五百多个县，大约需要两千四百个县尉来管理，而科举制度每年只能产生少部分进士和明经，这些登科及第者不是都从县尉干起。

因此许多“流外入流”者现在县中充当“小历”一段时间，再由此转入“入流”担任中、下县的县尉。另外，京畿县尉是校书郎最重要的一条迁转流动途径。

人数也是最多的，白居易在《大官缺人》这篇策文中提到校书郎、正字和赤畿尉这些八、九品的小官，仕途前景非常辉煌。