2025年4月9日，国家市场监督管理总局召开的新闻发布会显得格外隆重，往常新闻发布会大多是在四楼的会议室，而今天安排在了五楼的报告大厅。
国务院食安委联合七部委召开的新闻发布会现场。南方周末记者 罗欢欢 图
“这是食品安全领域十分重要的改革文件。”市场监管总局新闻司司长王秋苹说。这份改革文件是中办、国办近日印发的《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，而这场发布会正是国务院食安委联合七部委共同对这份文件进行解读。
国务院食安办副主任、市场监管总局副局长柳军在介绍文件出台的背景时表示，“与党中央、国务院要求和人民群众对美好生活的期盼相比，食品安全工作还存在差距，特别是近年来发生的食品安全事件，暴露出协同机制不健全、全链条监管存在缝隙漏洞等问题，影响了人民群众的获得感和安全感，亟须建立健全相关制度机制。”
针对过往关注度较高的问题，发布会上给予单独强调。比如液态食品运输，提出要建立“食品转运证明”制度，“确保专车专用”，同时制定了“运输电子联单管理制度”，从根本上解决散装液态食品运输过程污染风险问题。
再者是跨境电商零售进口食品，“建立跨境电商零售进口食品负面清单制度，将明令暂停进口的疫区食品，以及因出现重大质量安全风险启动应急处置的食品等列入负面清单，并进行实时调整。”
还有进口食品风险，明确了“对境外发生的食品安全事件可能对我国造成影响，或者在进口食品中发现严重食品安全问题的，要求各级海关、市场监管、卫生健康、农业农村部门等及时通报、处置和反馈”。
针对农产品在流转过程中的部门协作问题，“《意见》要求农业农村部门和市场监管部门加强协调配合，做好食用农产品承诺达标合格证产地准出和市场准入衔接，强化肉类产品检验检疫证出证管理和进货查验。”
还有校园食品安全存在的问题，“《意见》明确教育部门要会同农业农村、市场监管等部门建立健全学校食堂食品安全全过程管理制度。”
教育部门要完善学校食堂供应商资质评审制度，推动学校大宗食材集中招标采购，指导中小学校园膳食监督家长委员会高效规范运行。
市场监管部门要严格承包经营、食材供应、供餐等经营主体准入许可，依法查处涉及学校食品安全的违法行为。
还有网络订餐配送的问题，《意见》在进一步强化食品企业市场准入、注册许可的基础上，对寄递和配送作了专门规定，这也是首次将寄递配送纳入食品安全全链条监管体系。
“电商平台的快速发展，深刻影响了食品经营方式，衍生了平台外卖、直播带货、社区团购等许多新模式，同时也存在保质期‘云篡改’、资质证明‘ps化’、农产品‘美颜直播’等新风险，给食品安全监管带来了许多挑战。”
《意见》督促网络交易平台、主播及其服务机构、广告活动参与者、食品生产经营者等从业主体落实食品安全责任。
针对直播带货的食品安全问题，市场监管总局食品协调司司长司光强调，“主播及其服务机构要规范开展营销活动，依法对其推荐的食品进行查验。”
还有广告活动参与者也要承担责任，“要依法开展食品类互联网广告设计、制作、代理、发布等；食品生产经营者要严把质量安全关，保持线上线下同标同质。同时，明确从业主体明知或应知产品违法但未采取相应处置措施的，依法承担相应责任。”
会上宣布下一步，市场监管总局将制定出台网络餐饮服务提供者落实食品安全主体责任的具体规定。
南方周末记者 罗欢欢
责编 顾策
