国能中电董事长白云峰：携手为国齐蝶变

编者按

为更好总结国有企业十年来的巨大变化，《国资报告》推出“我看国企这十年”特别报道。通过深入采访国企外籍高管、混合所有制企业的其他所有制股东代表、产业链上的其他所有制企业合作伙伴等人士，以外部视角分析总结国企改革发展创新成就，并提出对国有企业的新期待。

创立于2011年12月的国能中电，是一家主业涉及能源、环保、投资、新材料等领域的民营企业。成立10年来，国能中电的大部分业务，始终围绕着国有企业展开。其与国有企业的合作，并不局限于向相关国企提供产品和服务，还包括更深层次的股权合作——国能中电旗下的多家企业引入了国有资本参股。此外，包括董事长白云峰在内，国能中电的相当一部分高管、中层和普通员工，有国有企业的任职经历。

正因如此，以白云峰为代表的国能中电人，对国有企业这十年来的发展变化，有着深刻的体会。“十年来，国有企业在产业布局、运行机制和合作理念三方面，都发生了巨大变化。”白云峰表示。

今天，我们为您带来第二篇文章《白云峰：携手为国齐蝶变》，以下为白云峰自述，标题为编者所加。

采访整理 · 本刊记者 刘青山

《国资报告》杂志2022年第4期

国资产业布局之变

从排放大户到减碳大户

十年前，也就是国能中电成立之初，行业普遍认为，污染治理行业的发展已接近“天花板”了。当时的污染治理，主要围绕二氧化硫、氮氧化物等排放气体，而这些污染物主要来自煤炭。当时的煤炭年消耗量接近40亿吨，大家认为已经没有增量空间。

所以，我们最初选择的主业是节能改造。与治理领域相比，节能当时是个小产业。节能改造前后的指标变化不大，对于很多企业来说不是刚需。比如当时一度电的煤耗约为350克，现在降到300克以下。如果国家不做硬性要求，很多企业缺乏投入动力。

党的十八大之后，节能环保产业和国能中电迎来了发展的黄金期。习近平总书记提出，把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，要推进生态文明建设，建设美丽中国。100多天后，“大气十条”——《大气污染防治行动计划》出台。中国成为全球第一个大规模开展PM2.5治理的发展中国家。

十年来，我国推动生态环境保护决心之大、力度之大、成效之大前所未有。我们深切地感受到，环保政策加码，有效地推动了环保技术的进步、商业模式的革新。这十年整个行业都在享受政策红利。

国家有要求，国企来落实。十年来，国有企业作为贯彻“绿水青山就是金山银山”的最主要力量，加快清洁能源布局和节能改造、污染治理，成功地完成了从排放大户到减碳大户的蜕变，带动了节能环保整条产业链的发展进步。

为国分忧，成就自我。十年来，国能中电充分发挥创新能力强、机制更灵活的优势，在节能改造、污染治理以及新能源开发等领域，积极为相关国企提供产品和服务，在推动相关国企完成清洁低碳转型的同时，实现了企业发展壮大。

“双碳”目标的提出，进一步加快了国内实业企业节能减排和污染治理的推进步伐。在我看来，企业要想在这一变化时代掌握发展主动权，首先要有前瞻意识。2017年，由我们投资建设的山东钢铁集团日照精品基地2×350MW自备电厂#1机组开工建设。2020年11月，电厂正式移交生产。该电厂充分利用了山东钢铁集团日照公司生产过程中的副产物煤气，机组设计指标处于国内同行业领先水平，排放设计值达到国家环保超低排放要求，灰渣全部实现综合利用。目前，仅这一个电厂就有超过50万吨的二氧化碳交易量。这一项目的成功，离不开国能中电的持续推动，离不开山东钢铁领导的高瞻远瞩。

其次要有创新理念。我们国家的能源结构中，电扮演着非常重要的角色，而我国传统火电的基座根植于苏联，主要依赖化石能源。长期来看，不解决化石能源在能源结构中占据主体地位的情况，就不能彻底解决污染问题。随着“双碳”时代来临，必须建立一批新型电厂项目。我认为，新时代的电厂要同时具备如下特点，一有灵活性，要能更好发挥电网调节作用；二有功能性，能够消纳垃圾、污泥、生物质等原料；三要低能耗低排放。只有这样，火电行业才能进入2.0时代。

2018年，中国科学院大学校长资深顾问施春风，中国科学院院长、中科院院士白春礼等专家联合提出了“液态阳光”概念。“液态阳光”是利用太阳能等可再生能源产生的电力电解水生产绿氢，再将二氧化碳加氢转化为甲醇等便于储运的绿色液体燃料。甲醇的能量密度很大，在8000大卡以上，是化学储能效率的二三十倍，运输成本要比直接运氢气大幅下降，还原为氢气也很便捷。基于此，国能中电已经在“双碳”时代有了新的发展思路。首先是利用秸秆及畜禽粪污生产天然气、有机肥和绿色二氧化碳；其次是利用光伏、风力发电，搭建与生物质发电多能互补的清洁电力系统；再次是制绿氢；最后利用“绿氢”、二氧化碳与催化剂合成“液态阳光”（甲醇）。与常规储能方式相比，“液态阳光”具有独特优势，既解决了风光发电的存储，也解决了秸秆和畜牧粪便的处置，形成了碳中和循环利用的闭环。

在今年全国两会上，全国政协委员、中国科学院院士李灿提出，在煤化工和碳排放重灾区要大力发展液态阳光甲醇合成。他认为，这是兼顾我国实现“双碳”目标和经济发展的切实可行的路径。

3月10日，上海电气与中能建氢能源有限公司、中国电力工程顾问集团西北电力设计院有限公司等多家公司共同签订了《煤电调峰低碳与液态阳光（绿氢-碳捕集-甲醇）耦合工程研究与应用》战略合作框架协议。

2022年4月公布了2021年度中国可再生能源学会科学技术奖，中国科学院大连化学物理研究所“液态太阳燃料合成”技术荣获中国可再生能源学会技术发明奖一等奖。

上述迹象充分说明，“液态阳光”正在得到更加广泛的认可。在这一创新路径中，国能中电已经有了先发优势。我们的国峰清源淮安项目就是一个专注于农作物秸秆、畜禽粪便等有机废物的治理和生物能源转换的项目。该项目发酵的气体可以直接进入燃气管网，副产品可作为有机肥直接还田。目前，该项目已经实现盈利，这为我们在“双碳”时代拓展发展路径、把握发展主动，打下了坚实的基础。

吉林省委书记景俊海与国能中电集团董事长白云峰举行视频会谈

再次要有合作精神。国能中电不推崇单打独斗，一直希望与各方合作共赢。当前，国能中电联手国家电投吉电股份、中国石油吉林公司，正在吉林白城加快“液态阳光”项目的推广落地。项目建成后，年产量可以达到5亿立方米，可以消纳500万千瓦风电，生产100万吨甲醇。下一步我们将在兴安盟再落地一个百万吨甲醇项目。未来，我们将跟国家电网的新能源服务平台等国企加强合作，推进这一模式做大做强。

国民合作理念之变

从包打天下到携手攻坚

早些年，一些国有企业往往有意无意追求大而全、小而全。比如，不少国有企业围绕所属行业，布局了大批节能环保公司，而不是向市场寻求帮助。实践中，这些公司往往只能承接内部业务，有时为了保障他们的存活，母集团还会对外部企业设置进入壁垒。这样既造成了大量资源浪费，对市场发育不利；又会制约企业本身的科技创新能力。

当前，我国正处在工业化的攻坚阶段，需要集中力量进行突破。我认为，作为技术创新国家队的国有企业，应该正确理解原创技术策源地、产业链链长的意义，并不是包打天下，而是要发起需求，携手攻坚、共同进步。

令人欣慰的是，近十年来，更多能源、钢铁领域的国有企业，在对外合作方面做了更多尝试，跟其他所有制企业联手打造了不少成功案例。国能中电是这一变化的参与者、推动者、受益者。

我们在实践中注意到，国有企业与民营企业合作往往比较谨慎，与我们合作之前，往往会关注此前有哪些成功案例。因此，从0到1的突破是最难的，而从1到100相对比较容易。尤其是火电厂，因为火电厂对安全运行要求非常高，所以他们引入新技术的意愿并不高。有时候即使合作，也是分步实施。比如，十年来，华电铁岭电厂跟我们签订了9项节能改造清单，分步实施，效果很好。

即使这样，我们仍然坚持突破，完成了投产建设了全世界第一个以水稻秸秆为主要原料的生物质天然气项目，即刚才提到的江苏淮安国峰清源生物燃气及有机肥项目；投产建设了全世界第一个碳基催化剂环保项目，即山钢日照精品基地烧结机炭基催化剂一体化环保装置。

淮安项目厂区

其中，我们投资建设的山钢日照精品基地自备电厂项目尤为值得一提。这是一家千瓦时煤耗在300克以下的2×350MW超净电厂。当时，业界很多人认为，达到这一能耗、排放标准可能性不大。还有些人认为，我国基本都是百万千瓦机组规模的电厂，小规模电厂缺乏应用场景。但我们坚信，以我们的技术实力，这一排放标准可以实现，而小规模电厂在“一带一路”沿线国家应用机会会非常多，意义重大。

我们曾去多家国企推荐这一技术。他们总是先问，有没有成功案例？为了证明自己，我们在山东钢铁自行投资十几亿元建设了这一电厂——要知道，民营企业一般是不愿意建设电厂的，因为占用资金太多。当时，山钢要在日照建设精品钢基地，由于项目处在环渤海经济圈，相关部门要求必须达到超低排放标准。但是污染治理装置的能耗水平很高，要想抵消这一部分成本，必须降低能耗。因此，山钢在配套烟气治理装置的同时，也配套了超净电厂，实现了污染治理倒逼节能改造。当时他们也有顾虑，就问我们，“你们能不能自己投资”？

应该说，这是一次非常符合国企、民企定位的合作，国有企业给我们提供了新技术落地的平台和机会。所以我们要感谢山东钢铁。

总体来看，我们跟国有企业的合作，既有业务层面的共赢，也有股权层面的共建。业务层面，我们认为最大的挑战，仍然是国有企业愿不愿意用市场上的技术。这需要我们在观念上进行转变，无论国企民企，大家都是中国企业，应该共同珍惜中国的社会财富，不能再重复投资，要把钱花在刀刃上，不能浪费。

股权合作层面，我认为国有企业组建的专业化基金对民企投资，是很好的发展方向。比如光大基金就投资了我们的环保公司，还有前边提到的国峰清源项目，就有国投创益的央企乡村产业投资基金参与投资。实践证明，专业化基金投资能够最大限度保留民企固有优势，同时予以规范，把国企优势和民企活力充分结合起来。

当前，我们正在探索的液态阳光项目，包括生物质发酵、风力发电、制氢与甲醇四个环节，产业链很长，需要投资很多。吉林省如果覆盖到的话，就需要500亿元投资。但是我相信，有淮安示范项目在，我们会得到更多的认可，能吸引更多的合作伙伴加入。在这一体系中，国能中电是引导而不是主导，我们诚心希望更多国企参与，也希望他们起主导作用。

国企运行机制之变

从机关色彩到现代企业

结合我个人在国企的工作经历，我认为，这些年来，国有企业现代企业制度建设进一步加强，决策过程中更加规范，行政化、机关化的管理色彩进一步淡化，内部的分配机制更加市场化。尤其是国有企业的人才培养体系模式值得借鉴，有效地避免了任人唯亲的现象，民企应该好好学习，解决企业家族化的问题。另外，国企的内部管理更加规范严谨。

相对而言，民企在决策效率和机制灵活方面更具优势，值得国企借鉴。如果把国企的规范和民企的高效结合起来，我认为就能形成中国好企业的标准，即规范高效有活力。这是我们和国有企业应该共同努力的目标。

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