“保护主义”保护不了美国丨北京观察

近期，中美在科技和贸易领域的竞争态势越趋紧张。尤其是在芯片和新能源汽车两个关键领域。当地时间12月2日，在美国加州举行的里根国防论坛上，美国商务部长吉娜·雷蒙多再次把矛头指向中国，她将中国视为对美国国家安全的“重大威胁”，并称，要阻止中国在尖端半导体领域赶超美国，“不能让中国得到我们最先进的芯片”。

商务部回应雷蒙多涉华言论：密切关注美方动向

在周四举行的商务部新闻发布会上，新闻发言人何亚东在回答直新闻相关提问时指出，中国没有超越或者取代美国的规划，美国也不要有打压遏制中国的打算。他批评美方滥用国家安全概念，对中国实施出口管制和投资限制，认为这些措施破坏了市场规则和国际经贸秩序，威胁全球产业链稳定。何亚东表示，中方将密切关注美国的相关措施，并坚决维护自身权益。

周宁南：雷蒙多言论反映美国焦虑下的弱者心态

对于雷蒙多滥用“国家安全”名义，炒作“中国芯片威胁”的相关举动，中国现代国际关系研究院科技与网络安全研究所助理研究员周宁南指出，一方面，美国政府官员的态度反映出其对中国科技进步的担忧，这是一种狭隘和弱者的心态。周宁南强调，尽管美国实施了对华技术出口管制政策，但中国的科技事业，尤其是芯片产业，仍在不断取得进步。他认为美国应该将中国的发展视为机遇而非威胁，以利用中国的创新红利，保持在科技领域的活力。另一方面，他还提到，雷蒙多的言论可能是为了提醒国会美国在对华政策上的困境，等于暴露了华盛顿在实施遏制中国措施上的困难。

新能源赛道中的 “保护主义”

值得注意的是，此前一天，当地时间12月1日，美国政府发布了关于电动汽车补贴的新规定，即《通胀削减法案》的实施细则，将中国电池生产商排除在税收抵免的受益群体之外。

在回应路透社关于美国限制中国企业和电池零部件获得电动汽车税收抵免的提问时，何亚东批评了美国政府的《通胀削减法》电动汽车补贴政策实施细则。他指出这些政策是典型的“非市场导向政策和做法”。

何亚东强调，电动汽车作为一个科技先导型产业，需要充分的竞争来推动技术进步，而美方的这些贸易壁垒对此百害而无一利。他呼吁美国尊重市场原则，遵守世贸组织规则，纠正其歧视性政策，并营造一个公平、公正、非歧视的营商环境。同时，他表示中国将持续评估美方措施的实施情况，并采取必要措施维护自身合法权益。

直新闻注意到，根据美国政府文件，“受关注外国实体” （FEOC）针对的是中国、俄罗斯、朝鲜和伊朗的企业。若一家公司或集团在这些国家注册成立，或其国有部分达到对应国家背景企业生产的电池25%的门槛时，将被列为FEOC。从2024年开始，含有所谓FEOC制造或组装的电池组件的电动汽车，将无法享受税收抵免。

作为全球新能源汽车销量最高的市场，中国有完整的新能源产业链，且中国企业占据全球过半的电动汽车电池市场份额，在部分电池材料的供应方面更是占据了90%的市场份额。中国工信部相关负责人10月20日表示，2023年前三季度，新能源汽车产业保持强劲发展势头，自主品牌新能源乘用车国内市场销售占比达到80.2%，新能源汽车出口82.5万辆，同比增长1.1倍。

周宁南指出，美国把中国企业定义为“受关注外国实体” （FEOC）并禁止其申请补贴，是一种明显的贸易壁垒，目的在于保护国内产业免受中国日益增长的竞争优势的威胁。他认为，这一举措显露出美国在全球电动汽车竞争中的焦虑和保护主义倾向。

周宁南进一步强调，电动汽车行业的发展对美国经济转型至关重要，但美国在这一领域相比中国明显落后，因此其对华政策更显紧迫和攻击性。而这一政策不仅阻碍公平竞争，也可能损害美国经济的长期发展和转型。

美电动汽车补贴政策是在危险边缘行走

美国政府限制中国企业申请电动汽车补贴的决策，在外界看来，似乎是在危险的边缘行走。这一政策，尽管旨在保护国内市场，却可能适得其反，妨碍了美国汽车业从传统燃油车向新能源车的转型。

根据美国“政治”新闻网的报道，美国市场中符合补贴条件的新能源车型比例低于20%，这一比例的低迷反映了美国在推动新能源汽车政策上的复杂挑战和内在矛盾。

另据美国福克斯新闻网报道，多家经销商表示，因为缺少配套的基础设施，且购买电动车的价格要比油车贵出20%到30%，美国消费者现在不会进入电动车市场。

针对拜登政府的内部矛盾和美国国内相对混乱的情况，周宁南认为，这些政策可能减缓美国汽车行业的新能源转型速度，同时指出美国在电动汽车产业链的多个环节缺乏国际竞争力。

“即便是美国本土电动汽车产业的领头羊特斯拉，也在很大程度上依赖中国的生产能力。”周宁南说，他进一步强调，缺乏与中国合作，美国汽车行业的新能源转型将面临挑战。

美国内部矛盾：金融业游说背后的政策挣扎

值得注意的是，据彭博社网站12月2日消息，美国两党拟通过国防授权法案强化对华投资限制，但相关条款遭到美国众议院议长迈克·约翰逊的否决。报道称，这一决定被解读为“反对限制的美国金融业游说者取得胜利。”

周宁南分析指出，这种分歧揭示了美国政策制定者在平衡对华竞争和认识到与中国商贸合作重要性之间的挣扎。他认为，尽管美国部分官员和议员仍未改变对华竞争的基调，但加尼福尼亚州等地方政治力量已经认清对华商贸合作的重要意义。

周宁南指出，美国众议长迈克·约翰逊等人拒绝在国防授权法案中对华投资设限，不意味着约翰逊等人不愿对华投资设限，但现有的审查工具对实现投资限制目标显得力不从心，“这也反映出，美国对华投资设限等打压做法不符合历史潮流，已难以为继”，周宁南说。

作者丨田鑫，深圳卫视直新闻驻京记者

编辑丨段晓卿，深圳卫视直新闻主编