美国南北分歧：国际联盟的支持者与反对者，导致了怎样的政治冲突

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文丨历史安利官

编辑丨历史安利官

美国国会参议院就美国是否加入国际联盟的问题分为多派，由于这一时期的南部是民主党的主阵地，因此美国南部参议员主要集中于民主党阵营。

他们支持国际联盟提出者威尔逊的观点，即支持不附有任何修正案与保留案地通过《国际联盟盟约》，同意按照巴黎和会上通过的《国际联盟盟约》，以一名普通会员国的身份加入国联。

“国联之争”后期，极少数南部议员为了能够通过《国际联盟盟约》，选择支持附有保留案的通过，但是他们始终支持美国加入国际联盟。

北部参议员则集中于共和党阵营，但是他们对于《国际联盟盟约》存在着分歧，分为坚决反对加入国际联盟派、强硬地要求修改《国际联盟盟约》派和适当附有保留案派。

1919年7月10日，威尔逊将附有《国际联盟盟约》的《凡尔赛和约》提交至美国国会参议院，请求国会正式批准。

面对《国际联盟盟约》，美国国会参议员们有着不同意见。

96位参议员分裂为4个集团：忠于威尔逊的民主党人，约有40人，主张无条件通过和约，为“非保留派”，被称为“强硬国际主义者”；以弗兰克·凯洛格为首的“温和保留派”，约有13人，都是共和党人，主张对和约，主要是国联盟约进行一定的修改；以参议院对外关系委员会主席亨利·卡波特·洛奇为首的“强硬保留派”，包括20位共和党人和少量民主党人，主张对盟约做行大的修改；以及16个“不妥协分子”，大多为共和党人，以威廉·博拉为首，完全反对美国加入国联，坚决拒绝国联盟约。

“非保留派”中多为美国南部人，其他三派多为北部人。

南部参议员的态度

在国会之中有着一批威尔逊的坚定支持者，这些支持者大多是自威尔逊上任以来就始终支持他的决定的南部民主党国会议员，时间长达六年，他们均出身于南部，因此这些议员在“国联之争”中也是坚定的威尔逊派，即“非保留派”的主要成员。

其中对威尔逊保持最坚定支持的是美国南部密西西比州议员约翰·威廉姆斯。

威廉姆斯可能是威尔逊支持者中最坚定的最狂热的，他曾任众议院民主党少数派领袖，是一位出色的辩论家，同时也是一名自由主义者，为威尔逊出力甚多。

北卡罗来纳州的李·奥弗曼曾是一位律师，曾经担任规则委员会主席，是一位保守的自由主义者。

还有弗吉尼亚州的卡特·格拉斯，他是一名报社编辑，曾任弗吉尼亚州议员，有过辉煌的历史，1913年的《联邦服务法案》就是由他主持的，曾任财政部长。

这三位国会议员是威尔逊各项法案的坚定支持者，同样地，也是“国联之争”中南部议员里的“不可调和者”。

还有来自阿拉巴马州的议员奥斯卡·安德伍德，他同时担任美国国会众议院民主党的多数派领导人，曾协助威尔逊改革，起草并推进了著名的《安德伍德关税法案》的起草者和推进者。

北卡罗来纳州的弗尼弗尔德·西蒙斯，他因“新自由”改革与威尔逊相识，并在威尔逊的“新自由”改革中出力甚多。

除此之外，还有弗吉尼亚州的克劳德·斯旺森、得克萨斯州的查尔斯·卡尔伯森、阿肯色州的约瑟夫·罗宾逊、田纳西州的肯尼思·麦凯拉和密西西比州的拜伦·哈里森，这些人都是威尔逊国际主义思想的坚定支持者，也是国际联盟的坚定支持者。

在威尔逊的联盟之中，并不是十分坚定的有霍克·史密斯，他向来不是十分赞同威尔逊的改革政策；佛罗里达州的邓肯·弗莱彻和帕克·特拉梅尔以及田纳西州的约翰·希尔兹虽然是南方的参议员，但是对于威尔逊的政策一般采取摇摆的态度，并不是完全地支持威尔逊的政策。

总的来说，这些国会中的南部议员多数对于国际联盟是表示支持态度的，始终坚定支持美国加入国际联盟的议员均是出身于南部。

除了少数摇摆者外，这些威尔逊的长期支持者，在之后的国会辩论中更是被北部参议员称之为“威尔逊主义者”，这也表达了南部对于威尔逊的支持。

南部人和南部舆论都积极地为《国际联盟盟约》背书。

威尔逊出访巴黎期间，南部人在国内奔走，以争取民众的支持。

有参议院议员抨击《国际联盟盟约》时，南部报纸纷纷为威尔逊助威。

《阿肯色州公报》发表评论称：“虽然威尔逊‘让民主享有安全’，但参议院却试图‘让民主在世界面前变得可笑’。”

北部参议员的态度

1918年1月威尔逊向国会发表讲话时公布了“十四点计划”。

在他提出建立“国家的联盟”之初，支持这一计划的北部出身共和党人不在少数。

前任总统、北部共和党人威廉·塔夫脱、北部议员查尔斯·休斯和伊莱胡·鲁特，甚至是在之后的“国联之争”中，坚定的反对派、北部共和党人、参议员洛奇都表达了对建立这样性质的国际组织的支持。

甚至于威尔逊希望建立国际联盟的想法，就来自于塔夫脱。

1915年，威尔逊参加了由塔夫脱发起的促进和平联盟大会的大会，在此之前，他就计划参加一次世界高级别会谈，传播他的国际主义思想，建立国际组织，他在这场活动中更加确定了自己的想法。

会后，洛奇也公开表达了对和平联盟的支持。

在美国尚未宣布参战之时，洛奇对于美国通过国际组织参与世界事务表示乐观，他曾经公开支持建立国际联盟这样的国际组织，“在我看来，自愿仲裁原则已经到达临界点，下一步则是要建立国际联盟，即以军事的手段来共同维系世界和平。我们不会轻易地诉诸武力、发动战争，但是在协商失败后，武力是最有效的办法。”

洛奇在这次会议中表达了对于建立一个具有调节矛盾作用的世界性组织的积极观点。

在这一时期，洛奇与威尔逊关于建立国际联盟的观点是一致的。

与此同时，大部分参议院及美国人民也都支持威尔逊建立国际联盟的计划。

但是，到了1917年，美国正式宣布参加第一次世界大战之时，以洛奇为代表的部分北部议员的态度发生了转变。

一个原因是洛奇认为，以参加战争而不是协商来维护和平并不能保持和平，反而会削弱美国的国力，还会使美国卷入战争的泥沼。

同时，一战参战直接打破了美国的孤立主义外交传统，介入了欧洲的事务之中，这影响了美国的自身发展，也破坏了中立。

事实上，这也与介入欧洲事务，导致美国“跨过”了洛奇心中的“线”有关，这场战争更是有着洛奇所警惕的德国和日本的参战。

同时，作为一名种族主义者，洛奇是卡伯特人的后代，其祖先参与了创建新世界的英国定居点，他对此十分自豪；他坚信，放眼世界，具有不列颠血统的美国人生来就是优等种族，包括他在内，同时，他还怀有贵族式的价值观。

洛奇参与公共事务时清楚地意识到，一旦他的真实想法为人所知，他的公共事务生涯就要止步，连选也就无望了。

为了说服波士顿的爱尔兰天主教移民投票给共和党，他不得不披上伪装，习惯于隐藏、否认、歪曲自己的观点。

一旦参议员通过普选产生，这一点就变得更为重要了。

洛奇习惯于隐藏自己的真实观念，但是在这次事件中，洛奇隐约展现出了他的种族主义态度，他提出了美国优先的观点，认为参与第一次世界大战并未使得美国有得到什么好处，事实上许多舆论也表示了对美国参与战争的不理解，因为这场战争并没有波及到美国本土。

美国参战后，洛奇宣称，政府在应对外交事件时，应该以美国优先而不是以世界优先的原则。

同时，由于以上原因，洛奇怀疑威尔逊倡议的国际联盟将使美国的利益受损，而不是让美国从中获得利益。

他的观点也得到了很多保守主义者的支持。

北部议员罗伯特·拉福莱特在辩论中说到，如果我们有保留地加入国际联盟，那么“我们可以从容地面对我们在国内必须面对的重大问题。自由、不受限制和有安全的边界，美国的任务是以美国自己的方式完善美国自己国家的生活……只有这样，美国才能在世界上产生更大的影响。”

一些北部的报纸上也开始出现反对的意见，《曼切斯特民主党人》发表社论称，“反对维护世界和平的国际联盟的另一个理由是，加入这样一个联盟，美国将背离其传统的国家孤立政策。”

其他的北部温和派议员总体上保持着对《国际联盟盟约》的支持态度，但他们只是反映了北部支持联盟本身，最终仍然主张使联盟以更加有利于美国安全的方式生效。

温和派认为，和平条约应该得到批准，但前提是要提出有效的保留意见。

这样（有保留）的“国际联盟”对美国来说才是安全的。

然而，坚决不接受《国际联盟盟约》附有保留意见的威尔逊派不认可温和派的观点。

双方无法达成共识，威尔逊最终落败。

参考文献

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