學者圓桌 | 特朗普上台半年，美歐關係有哪些新變化？

美國總統特朗普開啟第二個總統任期已有半年，再一次對世界造成衝擊，就連美國的「昔日老鐵」歐洲也難逃厄運。

近日，「美歐關係2025年度智庫報告」寫作啟動會，暨「特朗普2.0時代美歐關係新態勢」研討會在上海外國語大學舉行。來自復旦大學、上海社會科學院、上海國際問題研究院等高校和機構的學者就相關議題展開探討。

多領域衝擊

2017年至2021年，特朗普的第一個總統任期可謂顛覆跨大西洋聯盟傳統。

2025年1月，特朗普捲土重來，奉行「美國優先」變本加厲，帶來衝擊不減反增。

與會學者注意到，政治層面，美歐裂痕更為凸顯。

今年2月，美國副總統萬斯在慕尼黑安全會議上發表講話震動歐洲。

同時，美歐保守、民粹勢力之間聯動日益頻密，對歐洲傳統政治格局造成衝擊。

比如，美國副總統萬斯、國務卿魯比奧、企業家馬斯克為德國選擇黨積極發聲。無論是德國前總理朔爾茨，還是現總理默茨，都批評美國方面「干預內政」不合適。

此外，特朗普揚言「吞併」格陵蘭島，在歐洲持續引發迴響。

經貿層面，特朗普的「關稅亂拳」也沒放過曾經的小夥伴，威脅對歐盟商品徵收50%關稅，招致歐盟方面強烈不滿。7月9日，特朗普設定的談判大限即將到來，雙方仍未取得突破。

歐盟一方面表示，主權決策和立法不在談判桌上，威脅採取反制措施；另一方面表示，盡最大努力推進談判，有意讓步。美歐關稅摩擦升級可能產生的後果，以及內部在反制措施上出現分歧的風險，引發歐盟擔憂。

安全層面，學者指出，美歐在三個地緣政治熱點議題上的動向值得關注。

第一，俄烏衝突。特朗普重返白宮後，一改美國力挺烏克蘭的姿態，威脅切斷對烏援助，單方面與俄羅斯接觸。美國是否會繼續保護歐洲，引發後者擔憂。

第二，中東衝突。自2023年底以來，以色列對加沙地帶的攻勢導致人道主義形勢惡化，招致歐盟等方面批評。

在伊朗問題上，美國和歐洲立場也有差異。

比如，特朗普重返白宮以來，美國與伊朗圍繞核協議舉行多次間接談判，歐洲被邊緣化。

學者指出，在中東問題上，美歐分歧早有鋪墊。比如，2005年，美國小布殊政府攻打伊拉克就招致不少歐洲國家反對，包括德國和法國等。

第三，巴爾幹局勢。美國仍想在該地區滲透影響力，與歐盟東擴進程相悖。

6月底，北約峰會在荷蘭舉行，成為當前美歐關係的縮影之一。此次峰會發佈了迄今最短的成果文件，烏克蘭危機被冷落，一場「爸爸玩笑」折射歐洲受制於美國……

學者還指出，當前美歐在全球治理、多邊主義、氣候變化等方面也存在深刻分歧。

敢怒不敢言

不過，鑒於自身實力仍然有限，歐洲似乎仍對特朗普「敢怒不敢言」。

比如，「特朗普2.0」再次施壓歐洲國家提高軍費支出，「開價」從「特朗普1.0」時期的2%提高至5%。

迫於這種壓力，在北約峰會上，各國承諾在2035年前將年度國防開支提高至國內生產總值的5%。

北約各成員國還同意在2029年對該目標的落實情況進行中期評估，以確保2035年最終實現5%的目標。

這被視為歐洲拉住美國而交出「保護費」，也是提前為「沒有美國的未來」做準備。

不過，北約內部在如何實現新目標上存在分歧。還有學者認為，這一象徵性共識是拖延戰術、權宜之計。

又比如，七國集團（g7）峰會6月在加拿大舉行，儘管特朗普提前離場，g7仍發表了一份力挺以色列的聲明。

從國別看，歐洲也有討好特朗普的趨勢。

學者注意到，今年1月，特朗普舉行就職典禮，並未邀請英國工黨首相斯塔默，反而邀請保守黨前首相約翰遜和特拉斯，這對「特朗普2.0」時期的英美關係造成第一波衝擊。

不過，斯塔默2月訪美髮起「魅力攻勢」，包括送上英國國王發出的國事訪問邀請函，第一波衝擊得以化解。

此後，特朗普揮舞關稅大棒對英美關係造成第二波衝擊，但由英美5月達成貿易協議而緩和。

總體而言，英美特殊關係在「特朗普衝擊波」下曲折前行。

與之相似的還有德國，這從德國應對關稅摩擦，新總理默茨上任後不久訪美等可見一斑。

相比之下，法國有些「硬剛」。比如，法國總統馬克龍聲援格陵蘭島，還表示反對可能導致伊朗政權更迭的軍事行動。

學者表示，總體而言，儘管美歐關係出現重重裂痕，但歐洲短期內難以實現獨立自主，仍幻想和美國回到過去。

同時，自「特朗普1.0」開啟以來，美歐關係已發生深刻變化，即便「特朗普2.0」結束，裂痕也難以彌合。

學者還指出，在當前國際形勢下，難以將美歐關係視作一個單獨的議題，中美俄歐之間的互動縱橫交錯，持續發生微妙變化。

本次會議由上海外國語大學歐盟研究中心、上海歐洲學會主辦。

（編輯郵箱：[email protected]）