1951年2月,負責在藏北阻止解放大軍進藏的繞噶廈擔心部隊的進攻,想往後方撤,所以找了個要去保衛喇嘛的借口,向噶廈稟報道:"喇嘛及其隨從現住亞東,他身邊只有少量的警衛隨員,後藏地區有何敵情難料。我欲親率第二代本所屬部分兵員開往日喀則和江孜交界處,以防萬一。"
拉薩的代理司倫和代理噶倫經過研究,答覆道:"扎什倫布寺嘉蔭扎薩喇嘛、日喀則宗總管台吉和堪窮報告說'後藏地區尚無軍情'。去年昌都失守後,上下霍爾地區和碩搬督宗、達爾宗、洛隆宗等地混亂不堪,故文武總管親臨要地附近很必要,請你暫住那曲,主持當地日常工作。另外,已通知卸任昌都總管拉魯噶倫暫住達爾宗或工布江達宗,不要徑直返回拉薩。"
噶廈派信使將批文火速送到那曲時,繞噶廈噶倫早已慌張地離開那曲,經羊八井逃到日喀則去了。藏北總管更是惶恐不安,向噶廈稟報說:"對漢族官員遲玉銳經多次婉言勸阻,他依然堅持要去拉薩,若繼續在此地糾纏,實在難保其不發生意外,如何是好,請明示。"
噶廈政府收到報告後,專派五品俗官旦加前往那曲。他得到的指令是,佯裝要從那曲去拉薩,實際是將秘書遲玉銳等人帶到乃東宗軟禁。乃東是西藏地方政府流放罪犯的地方。
旦加帶着一個班的藏兵"護送"遲玉銳一行從黑河出發,一路上翻山越嶺,走了7天,到達了乃東。沿途除在墨竹工卡住宿時有人給遲玉銳他們送茶飯外,其他路段走的都是與民眾隔離的山路。偶爾遇到村莊,民眾也只是遠遠張望,不敢接近。
遲玉銳從藏兵談論時得知,噶廈原準備把他們押往山南與不丹交界處的野人溝囚禁處決,後因昌都解放,形勢向有利於和談的方向變化,噶廈才改變了原來的決定,把代表團4名漢人騙往乃東軟禁。
途中遲玉銳果然發現走的方向不是去拉薩的路,他曾幾次質問旦加,指責噶廈"欺騙、分裂代表團"是破壞和平談判的行為,強烈要求去拉薩。
遲玉銳怒斥旦加等人:"為何把我帶到這偏僻山溝來?我是遵照上級指示,一定要到拉薩去向西藏上層人士解說和談政策的,絕不會傷害群眾,勸你們別耽誤時機,若誤了和談大事,後果得由你們負責。現在即刻放我去拉薩還來得及,前事可既往不咎。"
旦加卻始終用一副懇求的口氣說:"這是噶廈的指示,我官小職微,不敢違背,但我可以保證,我們沒有傷害你們之意。"他還說:"乃東是山南總管所在地,是個好地方,氣候溫和,去拉薩也方便,我到乃東把你們交給總管,我就沒有責任了。"
在這種情況下,遲玉銳只好讓步,到乃東後再說。
到乃東後,遲玉銳等四人被軟禁在一座孤樓里,消息閉塞。有時山南總管府的官員安排民眾送來米、面、肉、油、蛋、乾果、毯魯和飼料、飼草等,遲玉銳都以高價付款。
雖然生活上款待得較為殷勤,但行動上很不自由,一個班的藏兵駐守在走廊里,名為保護,實為監視。藏兵不准他們下樓走動,散步只准在房頂的平台上,更不準接觸民眾;上廁所,下河洗衣服都有藏兵跟隨。其實跟監禁無異。
旦加將遲玉銳交乃東宗政府看管後,自己便專程返回拉薩向噶廈彙報。噶廈對翻譯諾布次仁和旦加面示:"在藏漢和談未確定之前,堅決攔阻代表團的官員進入拉薩,不放行一人,這是政府的決定,因此在過去數月里遲先生不得不被阻攔。"
遲玉銳跟其他三人分析了形勢:西藏噶廈政府定然已經知道昌都解放的消息,這對噶廈必然震動很大,主和派和主逃派內部矛盾加深。在處置他們四人的態度上,由原來計劃送野人溝囚禁處決,改變到山南乃東軟禁,說明西藏噶廈政府幻想以武力對抗解放的希望已經破滅,正處於猶豫、彷徨、拖延和觀察形勢階段。
但昌都的解放對他們起到了決定性的支援作用,它迫使噶廈不敢輕易處決他們。否則,他們的處境也將像前幾次的勸和代表一樣,不是被逐回,就是被謀害。據此,他們決定採取強硬的態度,堅決突破軟禁,擺脫封鎖,主動爭取早日到拉薩與代表團會合。
他們一面向山南總管堪窮土登切繞宣傳中央的民族政策、宗教政策和和平解放西藏的方針,一面向噶廈政府提出抗議,指出他們欺騙分化瓦解代表團,非法拘禁4人,說明噶廈無和談誠意。他們要求去拉薩的代表團成員到乃東會合,然後一起返回昌都,否則他們4人將有權自行回昌都。遲玉銳4人同時爭取接觸民眾,了解情況,向社會公開代表團的遭遇,讓他們知道噶廈分裂、拘禁代表團成員,破壞和平談判,以此爭取主動。
事後,他們又統一了思想,不論噶廈有無和談誠意,派人來否,他們都要按和平談判精神,設法突破阻攔,強行前往拉薩。於是,他們與堪窮制定了書面協議:一個月內拉薩當局不派人來解決代表團會合問題,就證明拉薩當局無和談誠意,四人便自行回昌都,堪窮不得阻攔。
土登切繞答應在協議上簽字,並立即呈送噶廈。
"協議"訂立後,堪窮並不相信"協議"到期能真正實行,噶廈不派人來,遲玉銳四人也不一定堅決回昌都,所以他溫和地勸他們耐心等待,並透露噶廈確實已派代表去北京和談。
遲玉銳質問:"那為什麼還軟禁我們?"見對方無言以對,遲玉銳進一步提出,"你應允許我們到附近散步,到澤當小集市採購物品。"堪窮沒有辦法,只好同意。在生活上對他們更為殷勤,並幾次設宴款待。
恰在此時,夏日倉活佛派一名小喇嘛化裝成乞丐來到乃東遲玉銳的軟禁處,將夏日倉活佛讓他侄兒多爾吉寫的漢文信偷偷遞交給了遲玉銳,並告訴他,當才已逃往印度,喇嘛逃到亞東,拉薩人心惶惶,兩名司曹洛桑扎西和魯康娃終日慌恐不安,傳說喇嘛派了3名代表從昌都、兩名代表從印度去北京談判,要他們設法儘快去拉薩。
遲玉銳去澤當購物時也聽到此消息,加之"協議"期限將滿,在一次宴會上,堪窮為了穩住他們,也向他們透露了噶廈確實已派代表去北京,現正在路上的消息。
遲玉銳4人又起分析了形勢,認為達噶廈對和談有所鬆動,拉薩噶廈兩司曹攝政可能是面對現實,派代表去北京和談可能也是確實的。據此情況,他們決定協議期滿即強行去拉薩,同時做好各項準備。