可再生資源是指在社會生產和生活消費過程中產生的，在回收利用後失去了原有的全部或部分使用價值.加工可使廢物重新獲得使用價值。隨着我國工業化和城鎮化的快速發展，居民消費升級，廢物產量大幅增加。如果這些廢物處理得當，將成為資源、環境和經濟效益的雙贏局面；如果處理不當，將造成巨大的環境污染。大力發展可再生資源產業已成為綠色發展.生態文明建設的重要組成部分。研究可再生資源產業稅收政策.提高可再生資源回收水平具有重要的現實意義。
我國再生資源回收利用存在的主要問題有：
（1）資源回收率低，不易回收的再生資源嚴重丟棄。據估計，我國可回收但未回收的再生資源價值300~350億元。每年大約500萬噸廢鋼.20多萬噸廢有色金屬.1400萬噸廢紙和大量廢塑料.廢玻璃等。沒有回收利用。由於我國廢物的零星分散，其回收利用.加工.運輸成本高，銷售價格低，導致部分品種回收率下降，與實際產量差異較大，資源損失嚴重，可再生資源回收率與世界先進水平相差較大。比如中國每年丟棄2億多個鎘鎳電池(二次電池)；廢棄家用電器.回收計算機和其他電子廢物尚未提上議事日程。
（2）廢舊物資回收企業一般經營規模小，技術落後。雖然國家出台了一系列鼓勵和支持廢物回收產業發展的優惠政策，但絕大多數廢物回收加工企業仍然盈利或盈利，基本上沒有條件和能力引進或使用新技術.新工藝.新型設備技術含量和附加值低，阻礙了可再生資源回收的發展。另一方面，由於歷史原因，國有回收企業成員.債務負擔重，市場競爭力和抗風險能力弱，經濟效益差。相當一部分回收企業虧損嚴重，部分回收公司經營不可持續，廢舊物資回收產業發展...
我國可再生資源回收利用存在的主要問題是：
（1）資源回收率低，不易回收的再生資源嚴重丟棄。據估計，我國可回收但未回收的再生資源價值300~350億元。每年約有500萬噸廢鋼.廢有色金屬20多萬噸廢有色金屬.1400萬噸廢紙和大量廢塑料.廢玻璃等。沒有回收利用。由於我國廢物的零星分散，其回收利用.加工.運輸成本高，銷售價格低，導致部分品種回收率下降，與實際產量差異較大，資源損失嚴重，可再生資源回收率與世界先進水平相差較大。比如中國每年丟棄2億多個鎘鎳電池(二次電池)；廢棄家用電器.回收計算機和其他電子廢物尚未提上議事日程。
（2）廢舊物資回收企業一般經營規模小，技術落後。雖然國家出台了一系列鼓勵和支持廢物回收產業發展的優惠政策，但絕大多數廢物回收加工企業仍然盈利或盈利，基本上沒有條件和能力引進或使用新技術.新工藝.新型設備技術含量和附加值低，阻礙了可再生資源回收的發展。另一方面，由於歷史原因，國有回收企業成員.債務負擔重，市場競爭力弱，抗風險能力弱，經濟效益差。相當一部分回收企業虧損嚴重，部分回收公司經營不可持續，廢料回收行業發展徘徊在較低水平。
（3）可再生資源回收技術開發投資嚴重不足。由於資本投資少、技術開發能力弱、廢物加工技術落後、技術設備水平低，部分與可再生資源加工相關的環境污染物處理不當。即使是先進適用的技術也由於缺乏資金而難以推廣和應用。大部分可再生資源的加工技術仍然十分落後，遠遠落後於資源綜合利用和環境保護的要求。
主要措施是防治固體廢物污染，利用固體廢物資源
1.改革生產過程，減少廢物排放。提高產品質量，生產使用壽命長的產品，使物品不會很快變成廢物。在生產過程中，使用精細材料來減少廢物排放。例如，在選礦過程中，提高鐵礦石質量可以減少制渣劑和焦炭的添加，從而減少高爐渣的排放。在工業上使用垃圾分類設備來處理固體廢物後，高爐渣的排放可以比原來減少一半以上。
2.開發材料回收技術。改革傳統工藝，開發材料回收工藝，使一種產品的廢物成為兩種產品的原料，使兩種產品的廢物成為第三種產品的原料。
3.將固體廢物納入資源管理範圍。制定固體廢物回收政策，鼓勵固體廢物利用。建立固體廢物回收制度，將明確使用的廢物納入資源配置計劃。儲存暫時不能使用的廢物作為儲備資源。
4.制定固體廢物管理條例。部分地區制定了《固體廢物管理條例》和環境標準，反映了固體廢物污染防治政策和固體廢物利用政策。
