距離新一任美國總統唐納德·特朗普上任僅剩三周,拜登政府宣布向烏克蘭提供近210億美元的新一輪援助,其中包括兩項軍事援助計劃,這是拜登政府能夠用於為烏克蘭購買新武器動用的最後一筆資金。此外,還有34億美元直接向烏克蘭政府提供財政援助,以及150億美元被凍結的俄羅斯資產。
近日,美國國防部宣布了一項約12.2億美元的「烏克蘭安全援助倡議」計劃。五角大樓稱,該計劃將為烏克蘭提供「額外的防空、空地、無人機系統和其他應對俄羅斯侵略的能力」,「烏克蘭安全援助倡議」資金必須用於從工業界採購裝備。在2025年1月20日特朗普就任美國總統之前,該計劃將耗盡賬戶資金,以便從工業界或合作夥伴那裡採購武器。
五角大樓在一份聲明中表示,最新的軍事援助包括一項「總統特別提款授權」計劃,價值約為12.5億美元,用於向烏克蘭提供緊急需求的軍事裝備,包括防空導彈、火箭彈和炮兵彈藥,以及反坦克武器。根據五角大樓聲明,這些武器將直接從美國庫存中提取並發往烏克蘭。然而,與「烏克蘭安全援助倡議」資金不同,拜登政府仍有數十億美元的「總統特別提款授權」資金可以援助這些武器。
五角大樓正爭分奪秒地分配大約68億美元的「烏克蘭安全援助倡議」資金和「總統特別提款授權」資金,避免在下一屆政府上任後失效。隨着「烏克蘭安全援助倡議」賬戶被掏空,以及「總統特別提款授權」賬戶中額外分配的 12.5億美元,拜登政府還剩下約43.3億美元可以直接從美國庫存中取出武器援助給烏克蘭。不過,一位美國高級國防官員表示,特朗普政府上任前不太可能花完全部款項。
本次援助中提到的裝備包括:nasams防空系統的彈藥;hawk防空系統的彈藥;「毒刺」防空導彈;反無人機系統的彈藥;「海馬斯」多管火箭發射系統的彈藥;155毫米和105毫米炮彈;空對地導彈;反輻射導彈;「標槍」、「陶氏」反坦克導彈和at-4反坦克火箭筒;小型武器、彈藥和手榴彈; 爆破設備和彈藥;安全通信設備;商業衛星圖像服務;醫療設備;服裝和個人裝備。
據五角大樓介紹,自拜登政府上任以來,已經向烏克蘭提供了超過660億美元的安全援助。
拜登在2024年12月30日的一份聲明中表示:「我已經指示我的政府儘可能迅速地向烏克蘭提供更多援助,包括撥付美國的舊裝備,快速運往戰場,並重振美國國防工業,用新武器補充庫存。國防部正在交付數十萬發炮彈、數千枚火箭彈和數百輛裝甲車,這將增強烏克蘭在冬季的作戰能力。根據我的指示,美國將在我剩餘任期內繼續不懈努力,加強烏克蘭在這場戰爭中的地位」。
烏克蘭總統澤連斯基對美國的新一輪援助表示感謝:「烏克蘭深深感謝美國的堅定支持,尤其是在我們即將迎來這個充滿挑戰的年份之際。俄羅斯正在加強進攻,甚至動用朝鮮士兵,並繼續從朝鮮和伊朗獲得武器。美國的援助正值關鍵時刻,每一次夥伴們的團結行為都在拯救生命,強化我們的獨立性,增強我們的韌性。這也表明,民主國家比專制侵略者更強大」。
美國財政部長珍妮特·耶倫於2024年12月30日宣布,烏克蘭還將獲得34億美元的直接財政支持。她表示:「俄羅斯加大了對烏克蘭平民和關鍵基礎設施的攻擊力度,我們向烏克蘭提供直接財政支持正值關鍵時刻。美國和盟友提供的經濟援助對於烏克蘭捍衛主權和實現公正和平至關重要,因為關鍵政府服務是其英勇鬥爭的基礎。在美國國際開發署和國務院的協調下,這筆34億美元的援助將一次性支付」。
烏克蘭總理丹尼斯·什米哈爾在社交媒體上宣布,除了用自己的資金援助烏克蘭外,美國還將向烏克蘭提供150億美元援助,這些資金將來自俄羅斯被凍結資產未來的收入。
如前所述,目前還不清楚拜登政府是否能夠在特朗普重返白宮之前動用為烏克蘭預留的剩餘43.3億美元「總統特別提款授權」。關於特朗普對這場戰爭以及未來對烏克蘭的援助態度,都存在複雜的信號。一些與特朗普關係密切的人建議,應凍結前線,烏克蘭暫停加入北約,以及歐洲軍隊作為維和力量駐紮烏克蘭以達成停戰協議。然而,俄羅斯官員對這種想法予以否定。
俄羅斯外交部長謝爾蓋·拉夫羅夫在2024年12月30日表示:「他們的想法是暫停接觸線沿線的敵對行動,並將與俄羅斯對抗的責任移交給歐洲人。當然,我們當然不滿意特朗普團隊提出的烏克蘭推遲20年加入北約的建議,以及在烏克蘭部署英國和歐洲維和部隊的建議。俄羅斯關於烏克蘭問題的原則立場眾所周知,普京總統多次在各種場合闡述過這一立場。我們一直都準備好進行談判,現在也是如此」。
鑒於俄羅斯對特朗普和平計劃部分內容的早期反應,目前還無法判斷特朗普在決定未來對烏克蘭援助時將採取何種立場。