中國基金報記者 憶山
4月29日，國家金融監督管理總局官網發佈《關於促進企業集團財務公司規範健康發展提升監管質效的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。
有關司局負責人表示，近年來，財務公司在企業集團實施資金集約管理、助推國家重大戰略實施等方面發揮了積極作用，但個別企業集團受前期多元化擴張積累問題逐漸暴露等因素影響，出現嚴重經營危機，產業風險傳導至財務公司，嚴重影響到整個財務公司行業的外部形象和聲譽。《指導意見》的出台，可進一步健全財務公司監管制度體系，明確加強和完善現代財務公司監管要求，持續引領財務公司行業高質量發展向縱深推進。
具體來看，一是引導財務公司回歸本源、專註主業，通過充分發揮資金集中管理功能，切實提升金融服務質量，不應成為企業集團的營利中心；二是推動財務公司不斷完善公司治理機制建設，建立高效的決策與制約機制以及科學的激勵約束機制，加強信息科技建設；三是落實財務公司風險防控主體責任，堅決摒棄不合規的行為，實現風險管理能力與業務發展相適應、風險總體可控的發展。
堅守特色化功能定位
強化重點領域金融服務
據了解，《指導意見》共分5部分20條。
第一部分提出了財務公司行業規範健康發展的指導思想、基本原則和發展目標。基本原則主要包括堅持功能定位、堅持深化改革、堅持差異發展、堅持底線思維。
第二部分「堅守特色化功能定位」旨在引導財務公司堅守「依託集團、服務集團」的功能定位，充分發揮貼近實業優勢，持續加大對國家重點領域支持力度，不斷提升服務實體經濟質效。
其中，《指導意見》提出，財務公司應當堅守主責主業，緊密圍繞企業集團主業提供金融服務。不應成為企業集團的營利中心，嚴禁在同業市場上過度融資，防止異化為企業集團對外融資的通道和工具。
《指導意見》還明確提出，要強化重點領域金融服務。財務公司應當緊跟國家戰略導向，發揮貼近實業優勢，加大對企業集團內先進制造業、科技創新、綠色低碳發展、設備更新、消費品以舊換新等領域的支持力度。積極落實國家關於扶助中小微企業的普惠金融政策，持續加大涉農金融服務，在信貸資源配置、績效考核等方面予以傾斜。
提升財務公司監管有效性
加強金融反腐打擊力度
第三部分「深化公司治理機制改革」明確黨的領導、股東股權管理、公司治理機制建設等要求。
其中，《指導意見》提出，嚴禁企業集團濫用股東權利，越權干預財務公司經營管理，違規挪用財務公司資金，操縱財務公司追求短期利益、違規開展不當融資，委託或變相委託他人持有或管理財務公司股權、違規進行股權質押或設立信託等行為。
第四部分「強化重點領域風險防控」要求財務公司防控信用風險、緊盯流動性風險、重點關注對外業務風險、紮實有序化解存量風險、加強信息科技風險管理等。
其中，《指導意見》提出，財務公司應當建立資金流測算和分析框架，有效調劑成員單位資金頭寸，合理備付滿足流動性管理需要。定期開展流動性壓力測試，制定流動性預案，嚴禁循環使用短期拆藉資金髮放貸款。
第五部分「提升財務公司監管有效性」提出嚴把准入關口、全面加強日常監管、紮實有序化解存量風險、加大監管查處力度、強化監管協調聯動的目標導向，旨在明確加強和完善現代財務公司監管要求，促進財務公司行業高質量發展。
其中，《指導意見》明確提出，加強金融反腐打擊力度。要完善權力配置和運行機制，做到懲治金融腐敗與防控金融風險統籌銜接、建立健全制度和強化制度執行同步推進。持續加強廉政教育，常態化開展警示教育，促進各類監督貫通協同。發現財務公司工作人員利用職務之便索取、收受賄賂或者違反規定收受各種名義的回扣、手續費，貪污、挪用、侵佔公司或者客戶資金等涉嫌違法犯罪的問題線索，要及時依法移送紀檢監察機關或司法機關，一體推進「三不腐」，嚴厲打擊金融犯罪。
此外，談及財務公司在提升服務實體經濟質效應重點聚焦的領域，有關司局負責人強調，一是堅守主責主業，發揮企業集團內源融資的作用，實現集團內部資金統籌調度，加強企業集團資金集中管理、提高資金使用效率、降低整體運營成本；配合集團及時支付中小企業款項，提升支付結算效率，加速資金循環；緊密圍繞企業集團主業提供金融服務，提升金融服務質量。
二是緊跟國家戰略導向，發揮貼近實業優勢，優化資金供給結構，加大對企業集團內先進制造業、科技創新、綠色低碳發展、設備更新、消費品以舊換新等領域的支持力度，加大涉農金融服務，推動金融資源真正集聚到高質量發展的戰略方向、重點領域和薄弱環節上來，為經濟高質量發展持續注入金融動能。
編輯：小茉
審核：陳思揚
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