2023年12月02日06:13:06 歷史 1901

1988年7月1日 14325期第1版

全區9年來發展18萬多新黨員

——保證質量改善結構

本報訊黨的十一屆三中全會以來的9年間，全區各級黨組織遵循「保證質量，改善結構」的基本方針，從工人、農牧民、知識分子、革命幹部、革命軍人中發展黨員18.8萬多名。新發展黨員中知識分子黨員占同期發展黨員總數的33.9%，生產第一線的黨員達到同期發展總數的37.8%。發展的新黨員中35歲以下的青年黨員佔2/3以上，少數民族黨員由1979年的14.5%提高到1987年的20.4%，婦女黨員比過去有所提高。

　　全區各級黨組織在發展黨員中，首先把保證在第一位，對要求入黨的積極分子，一般要進行1至2年以上的培養、教育。對發展對象經過嚴格的考查，定期向他們提要求，交任務，在實踐中考查，培養、鍛煉他們。並按照黨章規定，嚴格履行入黨手續，重視預備期黨員的教育和管理工作。

　　其次是注意改善黨員隊伍結構和分佈狀況，解決好各行各業第一線黨員少，青年黨員少，艱苦工作崗位黨員少，及黨員文化低問題。

幾年來，我區黨員隊伍的文化結構已有所改變，高中以上文化程度的黨員已佔黨員總數的29.6%。黨員隊伍的年齡偏大問題有所改善；黨員隊伍的分佈狀況有了明顯改變。(謝京城)

1988年7月1日 14325期第1版

共產黨員要帶頭闖關

本報評論員

今天，是我們黨誕生67周年紀念日。67年來，我們黨歷經艱險，不斷迎着風浪前進，攻克了一個又一個難關，取得了一個又一個的偉大勝利。歷史已經證明：中國共產黨是當之無愧的領導我們事業的核心力量。

　　當前，我國的改革大業正進入到一個關鍵階段。核心問題是搞好物價、工資改革。這是難度很大，又不能繞開的問題。每個共產黨員都要認清形勢、明確自己的責任，用中央政治局第九次全體會議的精神，統一思想和步調，同心同德，把改革和建設推向前進。

　　共產黨員在思想上政治上與黨中央保持高度一致，這是黨性原則的根本要求，是每個共產黨員必須遵守的紀律。當前，黨的各級組織和全體黨員要堅決貫徹黨的十三大精神，堅決執行黨中央作出的決策。理順物價和工資是發展社會主義商品經濟的客觀要求。價格改革和工資改革這一關是非闖過去不可的。我們一定要抓住當前的有利時機，振奮精神，艱苦奮鬥，為改革闖關做出新的貢獻。只要廣大黨員不僅在口頭上，而且在行動上與黨中央保持一致，並用自己的行動去影響帶動群眾，就一定能闖過這一關。

　　價格改革和工資改革的任務是艱巨的。要勝利闖過這道險關，關鍵在於廣大群眾的同心協力共克難關。這就要求，一方面各級黨組織和廣大黨員要改造和加強思想政治工作，使群眾正確認識苦戰攻關的重要性、必要性和必然性。另一方面，共產黨員，特別是黨員領導幹部要講黨性，保持廉潔。堅決同黨和國家機關中的極少數黨員、領導幹部中存在着的腐敗現象作鬥爭。我們每一個共產黨員都應該成為廉潔奉公的模範。

　　九年來的改革實踐證明，安定團結是推進改革，繁榮經濟的首要前提。物價改革牽一髮而動全身，涉及到千家萬戶、不同層次人的利益，矛盾紛呈，困難重重。在這樣的緊要時刻，尤其需要每個黨員胸懷大局，樹立以大局為重的思想，用以指導我們的行動；維護安定團結的政治局面。要堅決維護黨和政府的權威，既要做到有令則行，有禁則止；又要從實際出發，創造性地貫徹黨和政府的方針政策。做到上下體諒、團結一致，為深化改革創造良好的社會環境。

　　黨的十三大報告指出：「無產階級政黨的力量和作用，重要地不是取決於黨員的數量，而是取決於黨員的質量，取決於他們執行黨的路線的堅定性和對共產主義事業的忠誠。」在紀念黨的生日，面臨新的考驗的關頭，每個黨員都應思考這樣一個問題：在進一步改革開放中怎樣發揮先鋒模範作用？我們要在各自的工作崗位上，時時處處按黨員的標準，嚴格規範自己的行為，用自己的聰明才智和忘我勞動，為促進生產力的發展作出無愧於時代的貢獻。這就是共產黨員應該做出的回答。

　　「長風破浪會有時，直掛雲帆濟滄海。」我們相信全區廣大黨員，—定能在黨的領導下，團結全區各族人民，同心同德，改革攻關，去奪取深化改革的新勝利。

1988年7月2日 14326期第1版

共產黨員要牢記自己的使命

人民日報社論

中國共產黨走過了67年難忘的歷程。

67年的道路是不平坦的，它經過了幾個不同的階段。黨的十一屆三中全會以來的10年，黨領導全國人民走上建設有中國特色的社會主義的道路，取得了舉世矚目的成就。這是黨史上又一光輝的篇章。廣大共產黨員為此做出了積極的貢獻。

　　當前，我國的政治、經濟形勢總的是好的，改革也已發展到一個關鍵的時刻。物價改革、工資改革等難度很大的課題擺在我們面前。解決這些難題，有很大風險，但是要徹底突破舊的模式，發展社會主義商品經濟，促進生產力大發展，這個難關避不開，繞不過，非闖不可。雖然人們對物價上漲等問題有不少意見，但廣大工人、農民、知識分子是堅決支持改革的。形勢的發展要求我們對改革的成就作足夠的估計，對存在的問題作實事求是的具體分析，對改革關鍵時期的困難和矛盾作充分的精神準備，團結全國人民同心同德，按照中央的決策，艱苦創業，渡過改革的關鍵時期，逐步建立社會主義商品經濟新秩序。

　　闖過改革難關，不僅是黨和國家領導機關的任務，也是全黨和全國人民共同的任務。齊心合力，是闖過難關的重要條件。合力要有核心，有了核心，各種力量才能有效地凝聚起來。中國共產黨是領導我們事業的核心力量。黨的凝聚力的大小，取決於它的路線、方針、政策是否正確，也取決於共產黨員是否發揮先鋒模範作用。當前，黨員的先鋒模範作用問題是個突出的至關重要的問題。

　　每個黨員自從入黨那天起，時時都在接受考驗。時代不同，任務不同，考驗也不盡相同。黨的十三大指出：現在我們必須經得起執政的考驗，必須經得起改革開放的考驗。這一論斷是完全正確的。

　　應當肯定，大多數黨員和黨員領導幹部牢記共產黨員的光榮使命，在改革開放中發揮了先鋒模範作用，為我們黨增光添彩，增強了黨的凝聚力。但是也有少數黨員，包括少數黨員領導幹部，經不起執政和改革開放考驗。他們不是利用手中的權力為民造福、為國謀利，而是以權謀私、弄權瀆職。在新舊體制交替的時刻，他們不是銳意進取，大膽改革，爭取為國為民多作貢獻，而是千方百計鑽空子，貪污盜竊、走私販私、行賄受賄、敲詐勒索、執法犯法，為個人撈取不義之財。很明顯，這些人完全喪失了共產黨員應有的品德，不可能為我們黨增添凝聚力，只會製造離心力。還有一些黨員革命意志衰退，長期不履行黨員義務，不為黨工作，不為黨分憂，是不合格的黨員。這樣的黨員同樣不可能為我們黨增添凝聚力。

　　一個政黨的作用和力量，主要不在於黨員的數量，而在於黨員的質量。現在，我們的黨員總數已經達到4700多萬。但在黨員質量上，則存在着不容忽視的問題。黨內外的幹部、群眾對此多有議論。要使黨永遠保持工人階級先鋒隊的性質，要使黨永遠保持強大的凝聚力，必須堅決貫徹黨的十三大提出的從嚴治黨的方針，嚴肅執行黨的紀律，對於那些敗壞黨和人民事業的腐敗分子，必須堅決清除，決不能姑息養奸。對那些不履行黨員義務、不起作用，經過教育仍不能改正的，要勸他們退黨，或者從黨內除名。

　　在經濟日益開放、搞活的新形勢下，黨和國家機關中的黨員幹部保持廉潔的問題變得越來越突出，這關係到人心的向背和改革的成敗。在整個改革開放的過程中，我們必須做到兩個堅定不移，即改革開放，繁榮經濟，要堅定不移；保持廉潔，防止腐敗，也要堅定不移。在黨和國家機關工作的全體共產黨員，特別是擔任領導職務的共產黨員，應當帶頭嚴守法紀，不貪贓枉法；帶頭秉公盡責，不以權謀私；帶頭艱苦奮鬥，不奢侈浪費。切實做到為政清廉，才能得到群眾的衷心擁護，永遠立於不敗之地。

　　少數黨員經不起新形勢下的考驗，不能做到為政清廉，最根本的原因是因為他們背棄了遠大理想、背棄了共同理想。我們正處在社會主義初級階段，想問題、辦事情必須從當前的實際出發，不應該超越時空做不切實際的空想。但是，不搞空想，要講理想。不論在任何情況下，我們黨的最終目標是實現共產主義的社會制度，這一點是不變的；我們黨全心全意為人民服務的宗旨，也是不變的。作為一名共產黨員，應當有明確的黨員意識，時刻記住自己是一個共產黨員，要為共產主義事業奮鬥終生。由此出發，在改革、開放，實現現階段我國各族人民的共同理想——把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家的偉大事業中，共產黨員應當有更自覺的使命感，有更鮮明的開拓精神、獻身精神。有理想，有道德，有文化，有紀律，共產黨員理應做得更為出色。

　　在今天這個改革深入發展的關鍵時刻，全體共產黨員要牢記自己的歷史使命，以實際行動表明，在「實現四化，振興中華」的偉大進軍中中國共產黨人永遠是可以信賴的中堅力量，他們必將為祖國的富強、人民的富裕不斷作出新的貢獻。（新華社北京6月30日電）

1988年7月5日 14329期第4版

適應改革形勢堅持黨要管黨

——准格爾旗黨的基層組織工作煥發生機

中共准格爾旗委從改革的需求出發，圍繞改進黨的基層組織工作進行積極的探索，全旗黨的基層組織工作煥發出勃勃生機。

　　改革管理制度。首先，在全旗實行「組織工作目標管理責任制」。上一級黨組織對下一級黨組織的團結狀況、黨員先鋒模範作用、培養發展新黨員、黨員扶貧聯繫戶活動等各項工作提出具體要求，年初層層簽訂合同，年終逐項進行考核評比，獎罰兌現。這一辦法通過去年一年的試行，收到良好的效果，普遍提高了黨的基層幹部和廣大黨員的責任感。其次，建立黨員「四表、一簿、一卡」管理制度，實行統一管理。即黨員登記表、入黨積極分子登記表、培養黨員後備力量花名表、黨員做好事登記表；組織活動簿；黨員扶貧聯繫戶卡片。通過制度把黨組織的活動情況全部記錄下來，為黨組織管理的制度化、規範化奠定了基礎。

　　黨課教育和科技教育相結合。有一段時間，農村基層黨組織的黨課教育難以堅持，廣大黨員對那種讀書本、念報紙式的黨課越來越不感興趣，聽黨課的人數每每不過半數。旗委經過調查研究認識到，黨的工作重點轉移後，廣大黨員最為關心的是如何勤勞致富、科技致富。於是，旗委要求各基層支部把黨課教育與科技教育結合起來進行，農、林、牧、科技等部門選派科技人員，下基層講授科技知識。從此黨員聽課的積極性提高了。據沙圪堵鄉安定壕村統計，每次聽課的人數達到95%以上。一位68歲的老黨員，家離聽課的地點有5里多路，每次上課他都拄着拐杖去。「上黨課能幫助致富，我老漢也不甘受窮呀！」1987年，全旗農牧民黨員自費訂閱的科技報刊、雜誌達4900多份。許多黨員成了當地科技致富的帶頭人。沙圪堵鄉伏路村黨支部書記郭保，經常召集熱心於科學種田的愛好者研究討論生產中的問題。1984年他第一個建起二分地大的塑料大棚，年收入700元。在他的帶動下，1987年全村有11戶社員建起共7畝多地的塑料大棚，年收入達3.7萬元。

　　在經濟建設中發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。各鄉把經濟工作、組織工作兩個目標管理責任制捆在一起，互相促進，同步發展。87年全旗凡經濟工作成績顯著的鄉、村，黨的基層組織建設也是突出的。許多基層黨支部把工作重點放在領導和帶動群眾發展農村商品經濟上。截止87年底，全旗有1100多戶貧困戶在黨員的帶領下脫貧致富。廣大黨員博得群眾更大的信任。85年以來，全旗廣大農村要求入黨的積極分子增長了3倍，黨組織和黨員的威信在群眾中大大地提高。（伊紐文）

1988年7月19日 14343期第4版

對黨支部書記工作的一些認識與思考

明確支部書記的職責，盡職盡責地努力工作。支部書記的五項主要職責是：第一，要把黨的路線，方針，政策和上級黨委的決議和本單位的具體情況結合起來，提出支部的工作計劃和具體的實施方案。要負責按時開好支部委員會和支部大會，充分發揚民生，啟發大家熱烈討論，並根據大家的意見進行歸納總結，按照少數服從多數的原則，做出決定或決議。會後要認真組織支部決議的貫徹落實。支部書記本人要成為執行支部決議的模範。第二，及時組織檢查支部計劃，決議的執行情況。了解黨員在執行支部決議、計劃中的反映；要充分發動黨員和群眾，排除干擾，解決好各種矛盾和困難。在工作告一段落時，要做出工作總結，經支委會討論通過後，按期向支部大會和上級黨委報告。第三，要掌握重點，照顧全盤。支部書記要抓住支部工作計劃中影響全局的重點問題，通過各種組織活動，動員全體黨員和職工群眾，以最大的力量去完成，推動本單位各項工作的發展，使重點和經常工作密切結合起來。第四，支委經常互通情況，研究工作，協謝步調。要注意了解各支委履行職責和分工任務完成的情況，及時給予具體的幫助和指導。第五，用主要精力抓好支部一班人的自身建設。支部書記要帶頭學習，帶頭貫徹執行黨的路線和方針政策，帶頭過好黨性關，正確對待名、權、利，處處嚴格要求自己，虛心接受支委和廣大群眾的監督。

　　堅持集體領導。這是能不能做好支部書記的一個關鍵問題。我體會真正的集體領導應該是集體最佳意見的優化組合，應該是集體智慧的集中體現，而不是集體舉拳頭，實現所謂的一致通過、集體負責。當前突出的傾向是，官大真理大，這幾乎在我們黨內成為一種習慣．常見的慣性比任何東西都危險。支部書記自認為正確，大家也習慣於以為書記沒有錯，結果事事書記說了算，嚴重地妨礙了集體領導。另一種是，支委不肯動腦子，論事階段，對問題的討論和決定的問題展不開，僅僅停留在就事論事階段。還有一種是，各委員不從大局出發，各講各的道理，支部書記怕引起矛盾，把各方面的意見不問正確與否各吸收一點，形成一個大雜燴的結論意見，這是目前普遍存在的一種傾向，這幾種現象，都有害於真正發揮集體領導的作用。要做到真正的集體領導，我認為支部書記要做好以下幾項工作：

　　第一，支部書記既要謙虛謹慎，又要勇于堅持真理。支部書記要認真地、虛心地聽取一班人的意見，學習各支委的長處，不斷用集體的意見加工提煉充實自己，還要多聽聽群眾的議論，了解別人比自己強的地方。要嚴防嫉妒心理的障礙，嫉妒是人們心理上的毒瘤，是阻礙人們自我完善內在的，看不見的一個陷井。同時，還需要發掘白已的弱點，少聽或者不聽頌歌，這種聲音聽多了，會使自己陶醉，無法看到自己的弱點。當然，一味唯唯諾諾，借口集中大家的意見為理由，借口尊重上級指示，不問是否符合本單位實際，不敢於、不善於堅持自己的正確的意見，有可能造成集體的失誤。真理的味道並不都是甜的，有時是帶有辣味的，堅持真理可能不被人理解，甚至可能孤立，以致受到打擊，這就要求追求真理必須有勇氣，不怕有點辣味。

　　第二，要善於發揚民主，鼓勵支委發表不同意見。在支委會內部也好，在全體黨員、群眾中也好，要鼓助大家增強民主意識，增強參與感，責任感．對於與自己相同或相近的意見，一般來說比較好處理；問題是在於不同的意見，特別是反對自己的意見，這就需要有一個民主的態度，需要有忍耐的精神。不要急急忙忙表態，做結論，可以通過協商對話，調查研究，在尊重事實、尊重科舉分折的基礎上達到一致或比較接近的情況下再做結論。同時對於那些不是出於個人目的、個人私利和成見的，而是積極探索、開拓和創新的意觀，要加以支持。要知道有多大程度的公開，就有多大程度的民生。民主是一種選擇，對人的選擇，對一種觀點、意見、政策的選擇。這就需要支部書記努力創造一個寬厚，寬容和寬鬆的民主氣氛的環境。這在改革開放的今天是特別值得學習、研究、應用的一個重要領導方法。

　　第三，要處理好書記和委員之間的關係。凡是重要的問題，都應由支部委員會集體討論決定，書記不能個人拍板。當然也不能事無巨細都拿到會上集體討論。書記要當好班長，要敢於負責，該拍扳的要敢於拍扳，堅決果斷，不搞「研究研究」，不「踢皮球」。如果書記的意見被否決，書記要儘快地，自覺地帶頭執行支部的決議。其次，要堅持集體領導和分工負責制相結合的原則，書記和委員之間都要有全局觀念，分工不分家。一般來說，書記總攬全局，負責全面工作，但書記不是在一班人頭上的婆婆，而是委員在工作中出現了失誤時，書記要勇於承擔責任，替他挑擔子；不是在前頭擋道，挑剔，而是要想在前，走在前，給各委員撐腰打氣；不是在後頭指手面腳，而是按分工把權交給委員，他在前頭干，你在後邊幫，他出成績，你擔責任。只有這樣，才能使一班人有安全感，放膽放手工作，集體領導的作用才能發揮，支部書記的工作才會有聲有色。（待續）

　　編者按：隨着改革、開放的深入和商品經濟的發展，黨的全面建設面臨許多新的課題，需要我們以馬克思主義為指導，堅持改革、解放思想，從實際出發，不斷進行探索。我們在《黨的生活》擬辟「工作交流」專欄，刊登從事黨的基層工作的同志在這方面的體會與思考。

安扶同志寫的《對黨支部書記工作的一些認識與思考》一文，我們將分三次介紹給讀者。

1988年7月24日 14348期第2版

阿左旗組織部調查牧民黨員思想動態

本報巴彥浩特訊（記者忠尼，通訊員梁萬祥）最近，記者從有關部門了解到，阿拉善左旗組織部門與超格圖呼熱蘇木的7名嘎查黨支部書記、34名牧民黨員，就最滿意的是什麼？最擁護的什麼？最盼望的是什麼？最擔心的是什麼？最厭惡的是什麼？等5個問題，進行了提問式的談話。

　　黨員們一致的看法是：

　　最滿意黨的改革開放政策。十一屆三中全會後，改革牧區經濟體制、實行畜群承包責任制，下放畜牧業的經營權，大大地調動了廣大牧民的積極性，有力地促進了生產力的發展，長期以來牧民生活提高很慢的問題，在很短時間內得到了解決。

　　最擁護黨的富民政策。過去曾把一些利國利民的東西當成「資本主義尾巴」，使牧民的積極性受到壓抑，想富不敢富，現在黨中央廣開致富門站，允許廣大牧民通過各種途徑儘快富起來，再也不怕割什麼「尾巴」了。此外，最擁護那些有學問、有魄力、一身正氣、不擺架子、辦事公道、為民辦實事的幹部和黨風。

　　最盼望學會致富本領。目前牧民致富的主要手段靠發展牲畜頭數，而牲畜超載，草場「三化」嚴重，早災連年，投入多，產出少，牧民致富遇到阻力，希盟領導部門討論這個問題，給牧民指出一條門路來，迅速提高廣大牧民的科學文化素質，並採取切實措施，幫助牧民學習商品經濟、經營管理、科學技術等知識。

　　最擔心基層幹部隊伍無人接替。選拔嘎查幹部成了難題，青年牧民當中申請入黨的不過百分之十。擔心青少年不求上進、不學無術、不務正業、染上惡習；擔心畜產品降價和物價上漲。

　　最厭惡那些欺上瞞下、以權謀私，行賄受賄和只說空話不辦實事的幹部；最厭惡社會治安的混亂；最厭惡那些不求上進，吃喝玩樂、酗酒鬧事、打架鬥毆、偷盜搶劫、成事不足敗事有餘的青年人。

1988年7月31日 14355期第3版

黨員領導幹部犯嚴重官僚主義失職錯誤黨紀處分的暫行規定

中共中央紀律檢查委員會

第一章總則

第一條為了貫徹黨的基本路線，保證社會主義現代化建設和改革、開放的順利進行，反對官僚主義，根據黨的章程和國家的有關法律法規，制定本規定。

　　第二條嚴重官僚主義失職錯誤，是指由於工作不負責任而不履行或不正確履行職責，致使黨、國家和人民的利益遭受重大損失的行為。黨員領導幹部犯嚴重官僚主義失職錯誤，是違犯黨的紀律的，應當受到黨的紀律處分。

　　第三條各級黨政軍機關、人民團體、企業、事業單位的黨員領導幹部，由於犯嚴重官僚主義失職錯誤應受黨紀處分的，都適用本規定。

　　第四條在處理嚴重官僚主義失職案件時，要區分直接責任者和負領導責任的人員。對於負領導責任的人員，要區分直接領導責任者、重要領導責任者和一般領導責任者。

　　第五條對嚴重官僚主義失職案件，要在查清事實的基礎上，分清責任，按照下列原則處理：

　　已觸犯刑律被判刑的黨員領導幹部，一般要開除黨籍。

　　對造成巨大損失負有各種領導責任的人員，要加重處分，即按照對造成重大損失負各種領導責任者應受的黨紀處分，加一檔處分。

　　對於造成重大損失負領導責任的黨員領導幹部，要按照分則條文的規定給予黨紀處分。

　　對於那些構不成重大損失，但給本地區、本單位造成重大不良影響的案件，對負有領導責任者，也應酌情給予黨紀處分。

　　由於不可抗拒或不可預見的因素而造成損失的，不作為官僚主義問題處理。

　　第六條對於犯有嚴重官僚主義失職錯誤的黨員領導幹部，應給予撤銷黨內職務以上處分的，一般應同時建議撤銷黨外職務；對於按分則規定應受撤銷黨內職務處分而沒有黨內職務的，可給予黨內嚴重警告處分或留黨察看處分，同時建議撤銷黨外職務。

　　第二章分則

　　第七條黨員領導幹部在政治、思想工作方面，有下列行為之一，造成重大損失或惡劣影響的，對負有直接領導責任者，給予撤銷黨內職務或黨內嚴重警告處分；負有重要領導責任者，給予黨內嚴重警告或警告處分。造成巨大損失或特別惡劣影響的，加重處分。

　　（一）對黨和國家的方針、政策，不傳達貫徹，不檢查督促落實，或作出錯誤決策，致使某一方面的工作在政治上遭受重大損失或造成惡劣影響的；

　　（二）對本部門、本單位發生的公開反對四項基本原則、反對改革開放總政策的行為，不報告、不批評、不制止，以致造成惡劣影響或嚴重後果的；

　　（三）對本單位人員中的思想問題和實際問題，該管的不管，能解決的不解決，致使矛盾激化，造成鬧事、罷工、罷課或其他惡性事件，嚴重影響了生產、工作、教學、科研和社會正常秩序的；

　　（四）對本部門、本單位發生的嚴重違法亂紀案件，不查處或拖延，以致造成惡劣影響或嚴重後果的。

　　第八條黨員領導幹部在經濟建設工作中，違反科學決策程序，盲目決定施工、投產，或盲目批准簽訂合同，購進不合格及不適用的設備、技術，給國家造成重大損失的，對負有直接領導責任者，給予黨內嚴重警告或撤銷黨內職務處分，負有重要領導責任者，給予黨內嚴重警告或警告處分。造成巨大損失的，加重處分。

　　第九條黨員領導幹部在生產經營管理工作中，有下列行為之一，給國家、集體和人民利益造成重大損失的，對負有直接領導責任者給予撤銷黨內職務或留黨察看處分；負有重要領導責任者，給予黨內嚴重警告或撤銷黨內職務處分；負有一般領導責任者，給予黨內警告處分或批評教育。造成巨大損失的，加重處分。

　　（一）由於管理混亂，致使生產和基本建設方面發生重大質量、技術事故，造成重大經濟損失或造成人身傷亡事故的；

　　（二）對下屬企業產銷假冒產品，長期失察，或發現後不採取措施處理，或措施不力，造成重大損失的；

　　（三）對下屬企業產銷偽劣藥品、有害食品，或其他危害人民健康的商品，長期失察，或發現後不採取措施處理，或措施不力，以致給人民健康造成嚴重損害或傷亡事故的；

　　（四）由於管理混亂、紀律鬆弛，致使國家或集體財物被貪污、盜竊、詐騙、浪費，造成重大損失的；

　　（五）對本單位或直屬單位違反財務制度和財經紀律的行為長期失察，或發現後不糾正，致使國家利益遭受重大損失的。

　　第十條黨員領導幹部在對內、對外的經濟貿易活動中，有下列行為之一，造成重大經濟損失的，對負有直接領導責任者，給予撤銷黨內職務或留黨察看處分；負有重要領導責任者，給予黨內嚴重警告或警告處分；負有一般領導責任者，給予黨內警告處分或批評教育。造成巨大損失的，加重處分。

　　（一）盲目進貨，或不執行商品驗收、檢驗制度，購進不合格商品，致使商品積壓、變質、損壞，造成重大損失的；

　　（二）不了解對方資信情況，盲目與之簽訂合同，或擅自改變合同，或未簽訂合同即預付貨款，以及為對方擔保貸款而被騙，造成重大損失的；

　　（三）發現購進商品質量不合格或不符合合同規定的標準，不採取措施，以致延誤索賠期，造成重大損失的；

　　（四）對購進的設備，長期積壓，保管不善，造成重大損失的；

　　（五）工作不負責任，不按合同規定提供商品，以致被對方索賠或退貨，造成重大損失的。

　　第十一條黨員領導幹部在物資儲藏、運輸過程中，由於嚴重官僚主義失職行為，致使物資丟失、損壞、霉爛、變質，造成重大損失的，對負有直接領導責任者，給予撤銷黨內職務或留黨察看處分；負有重要領導責任者，給予黨內嚴重警告或警告處分；負有一般領導責任者，給予黨內警告處分或批評教育。造成巨大損失的，加重處分。

　　第十二條黨員領導幹部在安全工作方面，有下列行為之一，造成重大損失的，對負有直接領導責任者，給予撤銷黨內職務或留黨察看處分；負有重要領導責任者，給予黨內嚴重警告或撤銷黨內職務處分；負有一般領導責任者，給予黨內警告處分或批評教育。造成巨大損失的，加重處分。

　　（一）不認真執行勞動保護和安全生產方面的法規，不採取措施排除事故隱患，或者批准不具備安全生產條件的企業開工生產，致使發生爆炸、火災、翻車、翻船、飛機失事、工程倒塌以及其他惡性事故，造成重大損失的；

　　（二）在災害面前，未採取必要和可能的措施，貽誤時機，使本來可以避免的損失未能避免，造成重大損失的；

　　（三）在組織群眾性活動時，缺乏周密布置，對可能發生的問題未採取有效的防範措施，發生惡性事故，造成重大損失的。

　　第十三條黨員領導幹部，由於嚴重官僚主義失職行為，致使文教衛生、環境保護、社會福利、社會服務等某一方面發生嚴重事故或遭受重大損失的，對負有直接領導責任者，給予撤銷黨內職務或留黨察看處分；負有重要領導責任者，給予黨內嚴重警告或撤銷黨內職務處分；負有一般領導責任者，給予黨內警告處分或批評教育。造成巨大損失的，加重處分。

　　第三章附則

　　第十四條有關領導責任人員的區分。

　　（一）直接領導責任者，是指在法定職責範圍內，對其直接主管的工作不負責任，不履行或不正確履行自己的職責，對造成的損失負主要領導責任的黨員領導幹部。

　　（二）重要領導責任者，是指在法定職責範圍內，對自己應管的工作或應由其參與決定的工作，不履行或不正確履行自己的職責，對造成的損失負次要領導責任的黨員領導幹部。

　　（三）一般領導責任者，是指對下屬單位存在的重大問題失察或發現後糾正不力，以致發生重大事故，對造成的損失負一定領導責任的黨員領導幹部。

　　第十五條本規定所指重大損失和巨大損失的標準。

　　（一）造成下列結果之一的是重大損失：

　　直接經濟損失十萬元至五十萬元；

　　死亡一人至五人，或重傷五人至三十人；

　　造成嚴重政治影響的。

　　（二）造成下列結果之一的，是巨大損失（本款所列數額不含本數）：

　　直接經濟損失五十萬元以上；

　　死亡五人以上，或重傷三十人以上；

　　造成特別嚴重政治影響的。

　　第十六條直接經濟損失，是指與直接責任者的行為有直接關係而造成財產毀損的實際價值。由直接經濟損失引起和牽連的其他損失是間接經濟損失。計算經濟損失主要計算直接經濟損失。

　　直接經濟損失數額是指到立案時為止的實際損失數額。通過辦案挽回的經濟損失部分仍計算為直接經濟損失，在量紀時可作為情節考慮。

　　第十七條對於犯有本規定中沒有列舉的其他嚴重官僚主義失職錯誤，可根據其錯誤事實、情節和造成的後果，比照有關條款處理。但須按批准權限報上一級紀委備案。

　　第十八條本規定自一九八八年七月一日起生效。（新華社北京7月29日電）

1988年8月12日 14367期第1版

健全組織生活加強黨的建設呼市回民區委實行黨務工作目標管理效果好

本報訊（記者王塗沛崔東旺）呼市回民區黨委實行黨務工作目標管理，制定了管理細則，層層落到實處，使黨務工作由無形變為有形，由軟指標變成了硬任務，有效地加強了黨的建設。

　　回民區黨委是從去年開始實行黨務工作目標管理的。他們根據本區實際，把黨務工作的具體內容劃分為七項四十條。從黨委、黨總支、直屬支部工作、基層黨組織領導班子建設、黨員教育、黨的組織生活、黨員管理、發展黨員和幹部工作共七個方面都做出了詳細規定，這些規定既堅持高標準、高效率，又留有一定餘地。為便於檢查評比，相互促進，將每條內容都規定了基礎分和增減分標準，並規定只有總分達到一定標準才有資格參加先進黨組織的評比。目標確定後，他們又按照「上級目標指導下級目標，下級目標保證上級目標」的原則進行層層分解，使全區的黨務工作形成了系統的有機聯繫的目標體系。實行黨務工作目標管理，使回民區的黨務工作由虛變實。首先，黨的工作具體化，目標化。他們在規定管理目標之後，進行逐級分解，區屬基層黨委、黨總支、直屬支部、基層支部四個層次，都有各自的目標。各基層黨組織為了保證目標的實施，建立了基礎表冊，制定了工作程序，健全了工作制度。新華西街辦事處黨委健全了黨員、申請入黨的積極分子培訓制度，幹部工作考評獎懲制度，黨員活動日制度等，使組織工作更加程序化、資料化，做到落實情況有據可查。其次，促進了組織生活制度的落實。過去，基層黨組織的民主生活會制度落實得不夠好，實行黨務工作目標管理後，各基層黨委、黨總支、直屬黨支部都召開了民主生活會，並做好記錄及時上報區委組織部。第三，調動了基層黨組織工作的積極性。過去有的黨組織過組織生活只是念念文件了事，實行目標管理後，由於規定黨務工作有一項創新可增加十分，所以基層黨組織在保證黨課的基礎上，都能分不同層次，採取多種形式過好組織生活。區教育局黨委除組織黨員進行黨的基本知識測驗外，還開展了「因為我是共產黨員」活動及評議黨員、黨員鑒定活動，使黨員教育，組織生活形式多樣，生動活潑。第四，進一步發揮了黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。試行黨務工作目標管理，使工作任務和要求明確，增強了計劃性，黨委、支部書記工作更自覺積極，黨員的先鋒模範作用發揮得更好了。區收舊利廢廠黨支部，從書記到每個黨員，臟活累活帶頭干、搶着干。生產忙時，他們常常中午不休息，有時一直干到晚上八九點鐘，使黨員的威信、黨的形象在群眾中有了新的提高。

1988年8月12日 14367期第1版

內蒙古黨委召開幹部大會傳達全國組織工作會議精神

——周榮昌作傳達報告布赫講了話

本報訊八月八日下午，內蒙古黨委召開直屬機關幹部大會，傳達全國組織工作會議精神。直屬機關各部、委、辦、廳局的負責人和離休幹部九百多人參加了大會。

　　大會由內蒙古黨委副書記布赫主持，內蒙古黨委常委、組織部部長周榮昌作傳達報告。傳達報告分三部分：全國組織工作會議概況；中央領導的講話精神；從嚴治黨和深化幹部制度改革等問題。

　　布赫在傳達報告後講了話。他說，全國組織工作會議是改革時期加強黨的思想、組織、作風建設的一次重要會議，各部門要認真學習貫徹，要從嚴治黨，加強組織性、紀律性，提高黨組織的戰鬥力，充分發揮黨員的先鋒模範作用，團結各族人民，把改革推向前進。

　　布赫說，今後我們不僅要增強黨政部門工作的透明度，而且要深化幹部人事制度的改革，提高幹部工作的民主化程度，克服神秘化，增強透明度。堅持做到兩點：一是選拔什麼人，根據什麼條件選拔，要向群眾公開，受群眾監督；二是要堅持機會均等，擇優選用人才，使更多的人能以自己的工作實績參與競爭。

1988年8月15日 14370期第1版

試行黨員和黨的基層組織責任制包棉黨員發揮模範帶頭作用

本報包頭訊（記者祝福通訊員高品君）擁有近萬人的包頭棉紡織總廠在黨員中探索試行黨員責任制和黨的基層組織責任制，廣大黨員精神面貌煥然一新，成為改革和生產中的先鋒。今年這個廠計劃盈利1500萬元，上半年就已盈利1071萬元。工廠決定將年計劃修改為盈利2200萬元。

包頭棉紡織總廠共有700多名黨員。總廠黨委通過調查分析，認為有些黨員表現一般，發揮作用不夠；還有一部分黨員「潔身自好」，不能帶領群眾一道前進。廠黨委認為，在改革的形勢下，隨着黨委職能的轉變，既不能重複過去黨政不分的「一元化」領導，也不能簡單地用經濟責任制代替黨員應盡的義務和責任。為此，這個廠在實行黨員和基層黨組織責任制時，引入了經濟責任制的考核辦法和手段。在黨員責任制中，廠黨委將《黨章》對共產黨員提出的八條的要求逐條分解為22條，黨的基層組織八項任務分解為33條，分別定出相應的分數。責任制規定：考核打分80分為合格。黨員在一年的4次考核中，連續二次或累計三次不合格，所在支部要給予口頭警告，並要責成黨員二人對其加強幫助，如本人仍達不到合格標準，可按黨章規定和組織程序勸其退黨。與此同時，總廠黨委建立了黨員責任區。各支部根據本單位黨員分佈情況和班組數，劃分每個黨員都要包一個區域，使黨員在明確的區域內履行黨員責任。黨員責任區出現違紀違法職工時，每有一人次扣1分。未積極在職工中走訪、談心，開展思想政治工作，致使責任區內職工生產積極性不高，出現不團結、勾心鬥角或邪氣上升，每發生一項扣5分以上。過去各支部評選先進支部、優秀黨員時，大多數是憑印象，帶有片面性。實行黨內兩項責任制後，有了考評標準，使黨內工作考評逐步走上科學化。

從今年4月份至今，這個廠黨內兩項責任制已試行了一個季度，給黨的工作帶來了新變化：

——過去一些黨員好講怪話，在群眾中威信不高。現在有了做群眾工作的硬任務，一些黨員感到把自己再混同於一般群眾不行了。他們開始注意自己的黨員形象和責任。碰到臟活、累活和危險工作，黨員開始搶着干。織工車間黨員田桂榮利用工余時間，一個月修補了700把梭子，價值1000餘元。

——黨員「潔身自好」吃不開了。黨員積極找責任區內職工談心蔚然成風。準備車間有名工人技術不錯，但工作不努力，黨員賈振海、張金亮分別多次找他談心，終於使他有了很大轉變。責任區的建立使黨員關心、過問本區內生產情況的多了。群眾有困難和疾苦也能通過黨員的幫助得到及時反映和解決。

——黨員的影響性、吸引力增強了。整理車間在今年大搬遷中，車間22名黨員沒有一人借故不參加義務勞動，他們不分晝夜，人均義務勞動12次，使車間提前完成搬遷任務，不僅未影響生產，而且生產任務比上月還有所提高。群眾說，現在黨員象個黨員樣了。全廠職工中，接近黨員、找黨員談心的人多了；寫入黨申請的職工也大為增加。

——解決了基層黨員空白點問題。各車間將車間辦公室和常日班的部分黨員划到沒有黨員的班組中，幫助班組做職工思想政治工作。

——文部書記們感到有工作可干、支部工作好做了。隨着黨政職能分開，個別黨務幹部一度有「失落感」。現在各支部書記都在進行責任制的檢查和考核工作。隨着黨員們組織觀念、紀律觀念的增強，支部發出號召，黨員們總是一呼百應，積極完成組織布置的任務。