《中國經濟周刊》記者 謝瑋 | 全國兩會報道
去年召開的中央金融工作會議提出，加快建設金融強國，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。這為推動金融高質量發展指明了方向。
今年，「五篇大文章」首次被正式寫入政府工作報告，並列入貨幣政策工作之下。
會內會外同頻共振，線上線下凝聚共識。《中國經濟周刊》 記者注意到，今年全國兩會，錨定建設金融強國目標，紮實推動金融高質量發展，成為代表委員和專家學者們熱議的焦點之一。
政府工作報告對今年的金融工作指明了哪些方向？推進金融高質量發展有哪些重要抓手？金融工作者應如何為實現金融強國這一宏偉目標「添磚加瓦」？
紮實推動金融高質量發展，提升服務實體經濟質效
去年召開的中央金融工作會議強調，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，金融要為經濟社會發展提供高質量服務。要着力營造良好的貨幣金融環境，切實加強對重大戰略、重點領域和薄弱環節的優質金融服務。
今年，政府工作報告提出，穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。
鞏固和增強經濟回升向好態勢，紮實推動高質量發展，貨幣政策將從哪些方面發力？
在十四屆全國人大二次會議經濟主題記者會上，中國人民銀行行長潘功勝表示，當前國內外形勢依然複雜多變，需要發揮政策合力，加大宏觀調控政策力度。
「中國貨幣政策工具箱依然豐富，貨幣政策仍有足夠空間。」潘功勝表示，在貨幣政策的調控中，將更加註重平衡好短期與長期、穩增長與防風險、內部均衡和外部均衡的關係，強化逆周期和跨周期調節，着力提振信心、穩定預期、穩定物價，為經濟運行發展營造良好的貨幣金融環境。主要有幾個方面的考慮：一是在總量上保持合理增長；二是在價格上繼續推動社會綜合融資成本穩中有降；三是在結構上更加註重提升效能；四是匯率將保持在合理均衡水平上的基本穩定。
潘功勝表示，人民銀行將以做好「五篇大文章」為重點，深化金融供給側結構性改革，進一步加強對重大戰略、重點領域和薄弱環節的金融服務，持續推動經濟轉型升級和高質量發展。
支農支小再貸款再貼現、碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項再貸款、科技創新再貸款、普惠養老專項再貸款、交通物流專項再貸款……一系列金融政策紅利不斷釋放，顯著提升金融服務實體經濟質效。
「激活新質生產力創新動能，金融大有可為。」全國人大代表、清華大學五道口金融學院副院長田軒向《中國經濟周刊》記者表示，創新是一個從0到1、從無到有的過程，具有周期長、不確定性大、失敗率高的特點。從金融角度看，激勵創新需要容忍失敗的文化氛圍，需要嶄新的創投組織形式，需要正確的人力資源政策，需要由「不太積極」的二級市場、健康開放的資本市場和穩定的宏觀政策導向組成的一整套「組合拳」。
他認為，應從政策供給端營造穩定、連續、精準的投融資生態。引導對科創企業特別是中小微企業的資本支持，提振科創行業整體信心，進一步激活創新市場活力，營造企業更有獲得感的投資服務環境，引導長期資金流向小微創新企業。
「金融高質量發展要處理好與實體經濟、金融市場、金融機構和金融監管之間的關係，實現『四合一』的一體化發展。」全國政協委員、上海申銀萬國證券研究所首席經濟學家楊成長說。
楊成長建議，要加快構建金融高質量發展指標和評價體系。金融高質量發展評價體系要着力於推動金融機構轉變發展理念，要落實在提升金融業服務質效上。金融機構要更多從實體企業的需求出發進行業務創新，推進融資金融向風險金融轉變；要主動將公司戰略融入國家戰略大局，在服務國家戰略中挖掘新機遇。
出新招硬招實招，做細做實「五篇大文章」
對金融業而言，做好「五篇大文章」是必須答好的時代命題，是實體經濟高質量發展的需要，更是金融業實現自身高質量發展的需要。
兩會期間，與會代表委員圍繞做細做實「五篇大文章」暢所欲言——
全國人大代表、四川天府銀行董事長黃毅向《中國經濟周刊》記者表示，圍繞做好「五篇大文章」，四川天府銀行將堅守「服務中小」的市場定位，依託數字化轉型深化特色化、專業化發展路徑，結合區域資源稟賦和產業政策導向，重點聚焦科技、高端製造、醫療健康、消費養老、新能源汽車等行業垂直領域進行深耕，持續優化資源配置、創新金融服務產品，為加快建設金融強國貢獻力量。
「作為一家數字原生銀行，微眾銀行始終重視科技能力建設，將科技作為驅動業務發展的核心引擎和堅實底座，並自成立以來始終保持高水平的科技投入，歷年IT投入占營收比重超過9%。」微眾銀行行長李南青向《中國經濟周刊》記者表示。
全國政協委員、中國人壽集團董事長白濤向《中國經濟周刊》記者表示，去年召開的中央金融工作會議將數字金融作為金融「五篇大文章」之一。這要求金融機構加快數字化轉型，提高金融服務便利性和競爭力。保險業應持續實施數字化轉型，依託數據和技術優勢構建數字金融生態，為更好服務國家發展大局、守護人民美好生活提供支撐。
「數字金融是一個生態系統，單靠金融機構自身積累很難取得根本性突破，迫切需要監管以及社會各界同題共答、同向發力。」白濤建議，應建立健全公共數據集中開放共享等法律法規，明確數據合規流轉實施細則，支持金融機構運用大數據進行產品服務創新。同時，完善數字金融監管體系與監督評估機制，加快研發基於數字技術的監管工具和監管平台，對大模型算法、應用場景等加強監控和防範。
養老金融不僅是「五篇大文章」中的重要篇章，更是構成我國養老體系第三支柱的關鍵要素。政府工作報告提出，「在全國實施個人養老金制度，積極發展第三支柱養老保險」，這意味着個人養老金將正式在全國鋪開。
在全國人大代表、中國太保戰略研究中心主任周燕芳看來，在中國當前的老齡化社會背景下，推動年輕人群積極配置個人養老金顯得尤為重要。
為此，周燕芳提出幾點建議：一是加強個人養老金的宣傳，推廣養老金融知識，提升年輕人參與積極性；二是加大稅收激勵、差異化設計，引導長期參與；三是針對年輕人差異化設計產品，提升個人養老金吸引力和靈活度；四是優化服務流程，降低個人養老金的選擇門檻。
從嚴加強金融監管，提高金融風險防控能力
強大的金融監管是金融強國的關鍵核心金融要素之一。
今年的政府工作報告在「健全風險防控長效機制」中強調，要「健全金融監管體制，提高金融風險防控能力」。
在全國政協委員、國家金融監督管理總局上海監管局局長王俊壽看來，金融本身是經營風險的行業，防控風險是金融工作的永恆主題。風險體現在兩個層面：一種是市場內生的、天然的風險，對此要尊重市場規律，最大限度做好對沖和緩釋；另一種是外在的、人為的、多有風腐一體特徵的風險，更應予以防範處置。
針對防控金融風險，王俊壽認為，必須對症下藥、多管齊下、綜合施治，至少涉及三個層面、六大責任的落實。第一層面，股東、高管責任是「內環」；第二層面，機構、行業責任是「中環」；第三層面，監管部門、地方政府責任是「外環」。
「通過落實屬地責任、兜底責任，強化『五大監管』，織密兜牢風險防控的安全網。」王俊壽直言，過去一段時期，金融監管部門與地方政府間條塊化監管協作不足，存在監管盲區，「防火」不夠有效，「滅火」過於冗長，風險處置耗費大量資源。
為此，王俊壽提出三項建議：一是落實好體制，加快形成適應金融強國建設需要的監管體制。二是健全好機制，穩預期、樹信心、促合規。具體而言，健全監管全覆蓋機制，健全行業自律機制，健全對第三方機構監管機制，健全消保機制。三是完善好法制，填補空白，減少掣肘，提升實效。圍繞「管住金融事、管好金融人、管到關鍵處」的立法意圖，「於法周延，於事簡便」，及時推進法律法規「立改釋」。
在十四屆全國人大二次會議經濟主題記者會上，證監會主席吳清說，中國資本市場監管將突出「強」「嚴」二字。
他解釋稱，「強」就是要強本強基。要從法律上、制度上、監管執法和司法上進一步加強對投資者的保護，增強投資者對市場的信心和信任，吸引更多投資者特別是中長期資金參與市場。同時，也必須聚焦提高上市公司質量，讓企業更好發揮主體作用，提升投資價值。
「關於『嚴』，就是嚴監嚴管，就是依法從嚴監管市場，依紀從嚴管理隊伍。」吳清說，中央金融工作會議明確提出，要實現監管全覆蓋，強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管。證監會要認真對標對錶，針對股票市場、債券市場、期貨和衍生品市場等各領域、各主體、各環節，全面檢視並加快補齊監管存在的短板弱項。將瞪大眼睛，對問題機構、問題企業強化早期糾正，對各類風險及早處置，對各種違法違規行為露頭就打，對重點領域的重大違法行為要重點嚴打，特別是一些觸碰底線的，比如造假欺詐、操縱市場、內幕交易等違法行為，都要嚴厲打擊。在隊伍管理上，證監會將刀刃向內，嚴抓嚴管，真正在政治上、專業上、作風上、廉潔上過得硬，打造一支監管鐵軍。
責編：楊琳
