今天（2月18日）上午，全市優化營商環境大會向參會企業發放《蘇州市2024年優化營商環境十條政策措施》（簡稱「優化營商環境『蘇十條』」）的徵求意見稿，蘇州市營商辦問計於企，真誠希望廣大企業代表通過線上線下各種方式提出反饋意見，持續完善優化營商環境政策體系，打造「蘇州最舒心」營商服務品牌。意見反饋截止時間為2024年2月28日。
記者在大會現場看到，蘇州市委、市政府把大會座位的中心區域即「C位」留給了企業代表，各地各部門參會者分坐在企業群體周圍。與之相應的是，「優化營商環境『蘇十條』」立足於解決企業需求痛點問題，從助企服務網絡、一件事一次辦、免申即享、免證蘇州、數據得地、綜合金融服務、企業人才瓶頸、執法檢查改革、護航企業出海、結構性減稅降費等十個方面，由企業來為政府部門的助企服務「畫重點」，推動實現蘇式營商環境「優無止境、優上更優」，讓廣大企業家安心經營、放心投資、專心創業。
擴大「一件事一次辦」事項範圍
持續優化企業開辦、不動產登記等53項高頻「一件事一次辦」服務，推動更多事項實現「一表申請、一套材料、一次提交、限時辦結」。實施企業投資促產「一件事」改革，助力工業項目實現「拿地即開工」「預驗即試產」「竣工即登記」「投產即上市」。探索涉企鑒定評估「最多評一次」改革，幫助企業審批減負。在司法行政、人力資源社會保障等領域試行以專用信用報告代替企業無違法證明，企業可以在申請上市、融資等經營活動中使用專用信用報告證明自身在本市行政區域內相關領域無違法記錄的情況。深化市場准入、公共服務等領域「同城通辦」改革，不斷提升「幫辦代辦」服務，推動多元化「就近辦」，打通服務企業「最後一公里」。
構築「1+10+N」助企服務網絡
打造企業動態感知系統，加快建設完善市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）三級企業服務中心，依託「一企來辦」、12345服務熱線等企業綜合服務平台，為企業提供融資對接、產業鏈暢通等「一站式」服務。組建「助企員」隊伍，開展定期聯繫走訪，依託「助企通」平台上報企業訴求，實現企業訴求雲辦理。市委或市政府主要領導定期召開「助企直通」政企懇談會，協調解決企業反映的問題訴求。完善企業家參與涉企政策制定機制，推動形成企業家建言獻策的良好氛圍。舉辦「蘇州市中小微企業日」主題活動，實施中小微企業「滿天星」計劃，不斷優化中小微企業發展環境。深入實施「新領航」新一代民營企業家培養計劃，促進民營經濟代際傳承和可持續發展。
推進惠企政策「免申即享」
以「營商惠企，一鍵通達」為宗旨，升級「蘇商通」數字化平台，在推出穩崗返還等12項「免申即享」事項基礎上，全面梳理資金補貼扶持、稅收優惠等政策條件和適用規則，在更大範圍、更深層次推進「免申即享」改革，力爭2024年再推出一批含金量高、企業獲得感強的「免申即享」事項。不斷優化完善「政策找企」機制，在財政補貼、稅費優惠等方面全面推進「直達快享」，實現企業享受政策「零延誤」「零折扣」。
深化「免證蘇州」改革
依託一體化公共數據底座，打造法人數字空間，方便企業對自身數據資產和電子證照資源的查詢、管理、應用。企業在申請辦理有關政務服務事項時，通過「直接取消、數據調用、部門核驗、告知承諾」等方式實現證照材料免提交。探索通過電子營業執照關聯企業相關信息，實行「刷臉辦」「一照通辦」「一證通辦」，讓企業「最多報一次」。深入推進企業經營、項目建設、金融支付等「免證辦」應用，加快拓展政務服務事項「免證辦」覆蓋範圍，加快推出一批具有蘇州辨識度的標杆應用場景，助力企業實現「零跑動」。
推行製造業企業「數據得地」
創新工業用地保障方式，從企業成長、經濟效益、技術創新、質量建設、轉型升級等多個維度，建立存量製造業企業「數據得地」評分體系，將有限土地資源向優質項目集聚。鼓勵對國家級單項冠軍企業、國家級專精特新「小巨人」企業、國家級企業技術中心等優先供地。通過物理形態再造，推動「工業上樓」，為企業實現生產空間、生活配套、生態環境共贏提供支撐。深化產業定製地模式，推行彈性年期出讓、先租後讓、租讓結合、複合利用等供地方式。積極開展低效用地再開發試點，探索「工改工」與「工改商」「工改住」聯動實施，讓原權利人、優質企業和社會資本有更多參與機會，提升企業用地效能。
升級「蘇融通」綜合金融服務
實施提升企業融資便利度行動，推動「蘇融通」優化升級，推出「數字金融賬戶」「智融AI」「政策AI」等支持工具，解決「融資難、融資貴、融資慢」，為企業提供信貸、股權、金融顧問等全方位金融服務。年內為企業提供涉企貸款貼息資金不少於1.5億元，風險補償資金規模不少於25億元，企業轉貸資金不少於6.5億元；深化普惠金融「滴灌潤苗」行動，年內為小微企業提供100億元左右的融資支持；持續為企業提供無還本續貸服務，加大對小微企業續貸支持；建立「科創指數貸」風險補償機制，為企業提供最高1000萬元的信貸風險補償、最高100萬元的科技貸款利息補貼。深入落實小微企業授信盡職免責制度，努力做到應免盡免。
助力企業和人才「雙向奔赴」
深入實施人才強市戰略，完善企業人才服務體系，落實人才落戶管理新規，加快暢通人才流動渠道。強化企業創新主體地位，鼓勵企業加大研發投入，支持規上工業企業設立研發機構，實施企業研發經費分段補助政策。利用好國際精英創業周等平台，助力企業招引高端人才。實施百萬「姑蘇工匠」職業技能提升工程，開展補貼性職業技能培訓13萬人次以上，在人才評定標準上賦予企業更大自主權。落實各類高校畢業生創業補貼、企業招用高校畢業生就業獎勵政策，開展「校園蘇州日」系列活動，力爭年內引留高校畢業生18萬人。完善公共就業服務數字化平台，做好對企業缺工規模、缺工類型、技能要求等方面的動態摸排與跟蹤服務，開展「春風行動」，推出更多「點對點」直達送工等服務。
推行現場執法檢查「綜合查一次」
在市場監管、生態環保、應急消防等領域推行現場執法檢查「綜合查一次」，建立「綜合查一次」檢查場景清單，探索建立涉企行政執法檢查「白名單」，推行多個行政機關同一時間、針對同一執法對象開展聯合檢查、調查，實現「進一次門、查多項事、一次到位」，切實做到「無事不擾」。深入推進「審管執信」閉環管理，實現「信用+智慧」分級分類監管，最大限度減輕對企業正常生產的干擾。積極運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段，推行非現場監管。嚴格落實「免罰輕罰」和不予實施行政強制措施兩個清單，持續推行柔性執法、精準執法，為企業提供容錯空間，讓企業「放開手腳」謀發展。
實施出海企業「護航行動」
鼓勵企業「走出去」搶訂單，圍繞蘇州優勢產業，拓寬展貿結合的海外市場，助推蘇州品牌抱團和搭夥出海開拓市場。支持企業赴新興市場參加各類展會，對展位費和大型展品回運費給予補貼。推動鐵路「快速通關」服務，支持蘇州國際郵件互換局疊加國際郵件交換站，推進海關原產地簽證「智慧審簽」和AEO合規認證，讓企業享受更多通關便利。發揮海外創新孵化中心功能，為企業承接海外離岸項目、引進海外高層次人才、孵化落地科技型中小企業提供服務。支持企業建設海外離岸創新中心。
落實好結構性減稅降費政策
全面落實國家和省新出台以及延續優化完善的各項稅費優惠政策，實施先進制造業增值稅加計抵減政策，落實好集成電路和工業母機企業研發費用加計扣除政策，降低經營主體稅費負擔。倡導各類物業業主為存在經營困難的小微企業和個體工商戶減免房租、物業費用等，鼓勵各金融機構對減免租金的出租人給予基於房屋租金收入的優惠利率質押貸款等支持。開展涉企違規收費專項整治，曝光違規收費典型案例。加強涉企中介服務行業管理，營造健康的中介服務市場環境。建立健全政府誠信履約、失信責任追溯和承擔機制，將機關、事業單位、國有企業拖欠賬款清償情況納入巡察、審計、督查範圍，堅決預防和清理拖欠賬款問題。
（蘇報融媒記者 張帥 文/圖）
編輯：錢芳
