特朗普在個人社交賬號上宣布,美國跟越南深化合作,雙方簽署新的貿易協議。
隨後,美國商務部部長盧特尼克透露,協議中涉及第三國貨物。
他特別指出,這個第三國就是指中國。
上半年,特朗普接二連三對中方發起關稅戰,很多中國企業改變出口策略,選擇出口越南,再由越南轉出口到美國。
而越南現在選擇站隊美國,背刺中國,幫助美國一起精準打擊中國貿易。
越南這樣做,真的可以從中獲利嗎?中方又是如何應對這樣的局面?
一、美越貿易新協議,重點打擊第三國
按照特朗普的說法,越南歡迎美國的到來,已經把越南市場完全放開,越南所有出口到美國的商品都將降低關稅高達20%以上。
美國經濟強大,越南依靠美國發展貿易,貌似對越南經濟發展非常有利。
回顧歷史,亞洲曾經還有一個國家對美國完全開放市場——日本。
《安政五國條約》簽署後,日本放開市場,以美國為首的西方國家,如潮水般湧入日本,造成日本國內出現了貿易失衡、主權受損、財政收入減少等問題。
眾多問題集中爆發後,日本面陷入嚴重的政治危機以及社會動蕩的局面,最後走上明治維新道路。
越南完全擁抱美國,國內肯定會受到衝擊,至於會不會走上日本的老路,我們拭目以待。
越南比日本做的更為過分的一點是,在這份美越協議中,還牽扯到中國。上半年,越南出口到美國的貿易額達到了499億美元,其中七成貢獻來自於中國。
起因是,美國不停地調整對華關稅,中國企業積極尋找新的出路,目前已經形成了新的供應鏈:中國供應、越南加工,最後出口到美國。
可是,美越簽訂的新貿易協議,卻着力打擊這條貿易供應鏈。中國成為貿易協議中的“第三國”,中國的貨物出口到越南,再轉出口到美國,則需要支付懲罰性關稅高達40%。
美越協議簽署,還有美國制定的前提條件:越南從美國購買50架波音飛機;允許美國海關到越南檢查企業生產線。
美國的行為很明顯,就是要精準打擊中國,還增加了兩條不對等的屈辱談判條件,而越南方面照單全收,全力配合美國。
二、貿易協議降關稅,越南面臨著諸多問題
上半年,美國在全球範圍內發起不同的關稅戰,越南是最早向特朗普表態,願意就關稅問題展開談判的國家。特朗普對越徵收關稅,從最初的46%降到了10%,雙方於4月下旬啟動談判。
2017年1月,特朗普首次擔任美國總統的時候,中美兩國也曾出現貿易戰,越南就是其中的受益者,當年與美國之間出現的貿易順差383億。
有了過往這段經歷,越南方面認為,只要跟着美國混,越南一定會在中美貿易摩擦中獲利。
不過,這一次跟2017年相比,國際大環境已經發生了變化。
中國企業順應國際大環境變化,將生產線外延到越南,這其實是國際貿易上非常常見的供應鏈合法流動。
新協議一旦開始執行,越南將面臨著一個問題,自證清白。
往後越南商品要想出口到美國,首先要能夠證明,該商品跟中國沒關係,是純正的越南製造。問題是,越南對於中國的依賴度很高,好多商品的原材料、半成品等來源於中國。
如果按照特朗普的說法,中國是第三國,那麼越南從中國進口的原材料、半成品等是屬於越南生產還是屬於中國生產?
如果越南產品中,只要含有中國成分,不管中國成分佔比多少,都說成是中國生產,那麼越南為了迎合協議條款,則需要解決更多的問題則。
三、美國試圖孤立中國,而地區貿易網已經根深蒂固
中越兩國貿易往來長達幾十年,越南為了迎合美國,去中國化,短期內很難完成。
美越貿易協議,並不只是單純地想把美國把越南拉入美國陣營,而是想遏制中國與亞洲其他國家之間的貿易往來,試圖將中國排除在亞洲政治、經濟之外。
只能說,美國政府試圖重新在亞洲定義新的供應鏈的想法太天真。
東南亞國家中,除了越南以外,還有其他幾個國家在政治上也是依附於美國。這些國家的情況,基本上跟越南一樣,產品原料或者是半成品來自於中國,只有部分生產環節在本國完成。
在嚴重依賴從中國進口,本國並沒有建立完整生產鏈的情況之下,只要有中國成分的商品都被定義為第三國貨物。那麼,東南亞國家與美國之間的貿易將面臨著巨大的挑戰。
到那時,不僅僅是美國與越南、美國與東南亞之間的貿易,將波及到整個亞洲。
物極必反,美越之間的協議,有可能出現另外一種情況。
《紐約時報》分析認為,不排除美國的這次貿易協議,推動其他國家與中國建立更為緊密的貿易合作關係。越南這次“背刺”中國,已經嚴重影響到了中越之間的貿易關係。
美越不只是一份貿易協議,更多的是越南在政治上依附於美國的體現。而地處東南亞的越南,與中國之間的往來,不僅僅是貿易往來的關係,更有地緣政治因素存在。
正如越南媒體預測的那樣,惹惱了中國,不排除以後越南在亞洲的處境變得艱難。
不是所有的亞洲國家都會像越南那樣,為了討好美國,不惜拋棄中國。
尤其是多年來跟中國已經建立友好貿易關係和外交關係的國家,斷然不會放棄以中國為中心的亞洲貿易供應鏈而去選擇討好喜歡翻臉的美國。
美國想要在亞洲建立新的經濟貿易秩序,在現有的亞洲國家合作狀態下,其實是很難建立起來的。
商務部發言人何詠前在7月3日就美越協議表態,中方依舊堅持通過平等協商的方式,解決中美貿易分歧,與此同時,還表示,中國堅決反對損害第三方利益,或者是第三方遭遇針對性打擊。
總結
美越雙方此次達成合作,是美國又一次在亞洲地區挑起地緣政治的表現,試圖實現孤立中國的政治企圖。
通過政治霸凌,逼迫其他國家與美國簽署不平等貿易協議,開始實施經濟制裁,是美國常用的霸權打壓手段。
亞洲各國之間的貿易供應鏈形成已久,美國想重新定義新的供應鏈,並不是一件容易做到的事情,到最後,也只是不了了之。
參考資料:
1.美越談判如何影響中國轉口貿易?——金融界
2.美越達成協議對越南轉口商品徵收40%關稅,中方表態——北晚在線