中美關稅停戰後,中國留的後手起效了,被卡了“七寸”的特朗普政府對此無計可施,現在只想儘快打通中國的電話,好在稀土問題上為美國爭取到周旋的空間。
美國財政部長貝森特近日表示,特朗普總統預計將很快與中方領導人舉行通話,解決包括關鍵稀土、礦產爭端在內的貿易問題。
【美國財政部長近日表示,特朗普總統預計將很快與中方領導人舉行通話】
貝森特的原話是這麼說的——“我相信,在特朗普總統與中方領導人通話後,稀土的問題會得到解決。他們扣留了部分在協議期間本應批准出口的產品——這或許是他們體系內一個小故障,也或許是故意的,一切等兩國領導人通話後再看吧……”
而就在同一天,白宮國家經濟委員會主任哈西特在接受採訪時透露,他預計本周中美雙方將就關稅問題舉行會談。
他告訴記者,雖然自己不確定會談的具體日期,但雙方“每天都在對話”,美國貿易代表格里爾的團隊“每天都在與中方團隊進行溝通”,推動關稅談判的進展。
【美國財政部長貝森特和美國貿易代表格里爾】
事情的來龍去脈,還要追溯到5月12日的中美日內瓦關稅談判。談判後,雙方發表了聯合聲明,其中提了這麼一句:
“中方將採取必要措施,暫停或取消自2025年4月2日起針對美方的‘非關稅反制措施’。”
而至於“非關稅反制措施”具體包括哪些,雙方都沒提,但外界很快就將其與“解除稀土出口限制”這一條畫上了等號。
4月4日,即特朗普宣布“對等關稅”的兩天後,作為反制,中方宣布對部分稀土相關物項實施出口管制。若要出口,出口企業必須向中央主管部門申請相關許可。
當時有一位彭博社的記者還問中國外交部發言人“中方是否會取消對稀土的出口限制?”
【4月4日,作為反制,中方宣布對部分稀土相關物項實施出口管制】
而中方的回應則是:“關於具體情況,你可以參閱中方發布的消息稿和雙方的聯合聲明。”
聯合聲明的白紙黑字已經寫得很清楚了,再怎麼看也就那回事。
說白了,中國針對稀土的限制,又不是4月2日起才有的。4月2日之前,美國以各種理由向中國加征的關稅可都還在呢。
而作為反制手段的稀土管制措施,又怎麼可能在特朗普徹底“清零”對華關稅前取消。
現在看來,中方在談判中留下的稀土底牌,也確實卡在了美國的七寸上。
就連馬斯克都承認,中方的稀土出口管制嚴重影響了特斯拉的人形機器人量產計劃,他正在向中方申請出口許可。
上周五,特朗普在社交媒體上發文指責中方“完全違反了與美方的協議”,並強調要同中方領導人通話解決問題。
【白宮方面透露,預計本周中美雙方將就關稅問題舉行會談】
與此同時,美國開始對中國展開新一輪行動。
先是國務卿魯比奧宣布吊銷對中國在美留學生的簽證,隨後禁止美國企業向中國銷售部分化學品、丁烷、乙烷、機床、航空設備和EDA軟件——這是半導體設計與製造的關鍵工具。
對此,中方本周一回應表示,美方在日內瓦經貿會談後,陸續新增出台多項對華歧視性限制措施。美國不僅不反思自身,反而倒打一耙,這嚴重背離事實。中方堅決拒絕無理指責。
表面上來看,特朗普政府的理由是:既然中方提到了“暫停或取消非關稅反制措施”,那麼這裡面就應該包括稀土——儘管聯合聲明裡並沒有這麼提這一點。
但實際上,這就是一種談判的深層次博弈。美國知道,如果中方真的願意解除稀土出口的限制,那麼肯定就會寫明白。而中方不寫,就是給自己留了一張底牌。
如果美方對此不滿,那麼完全就可以在談判桌上挑明,並向中方強調“不承諾解除就不降關稅”。
結果最後協議沒寫這回事,但美方又簽了,說明美方認為趕緊互降關稅比讓中方承認解禁稀土更重要,並且已經設想過中方保留出口限制的可能以及相對應的風險。
特朗普政府比任何人都清楚,手握稀土限制令的中方,這次到底要從美國這裡換些什麼。
【特朗普政府很清楚,手握稀土的中方,到底要從美國這裡換些什麼】
一方面當然是降低關稅。雖然上次雙方互降了115%的關稅,但其中24%只是暫停90天,另外還有10%的美方所謂“基準關稅”和20%的所謂“芬太尼關稅”沒有降。
說實話,這些才是真正難啃的“硬骨頭”。目前已經降低的關稅,大部分都是特朗普硬要打嘴炮,秀強硬造成的,因此降起來難度也不大——但剩下的這些關稅(30%+24%),才是特朗普真正想給中方加上去的。
另一方面,則是解除對中國某些尖端技術的出口禁令。其中很多禁令早在特朗普1.0時期就頒布了,拜登則延續並加強了相關政策。
這些是中方想要通過稀土來交換的東西——說白了,這就是一場單純的交易,雙方擺在談判桌上的條件再也清楚不過了。
如果美國想要換稀土,那麼就拿出中方想要的東西。而不論是特朗普在社交媒體上發飆,還是美國政府另起爐灶,企圖用其他新的籌碼來換,中方對此都不可能買賬。
透過現象看本質,儘管中美雙方達成了聯合聲明,同時特朗普一再表示“希望與中方領導人通話”,但事實上,雙方仍希望保有並展示各自能掌控對方關鍵弱點的能力,因此就算在90天的關稅暫停期內,談判破裂的風險也始終存在。