曾被稱亞洲綁架中心！菲律賓綁架案頻發，背後原因究竟是什麼？

兩名中企人員菲律賓遭遇綁架並撕票震驚國內外。頻發的綁架案在菲律賓社會根深蒂固，全球數十個國家的人都曾在菲國被綁架過，這使得這個東南亞國家一度被稱為是“亞洲綁架中心”，首都馬尼拉也被評為“世界綁架之都”。究其背後原因，與菲國貧富懸殊、槍支泛濫、政治腐敗、反政府武裝等關係密切。

近年來針對中國公民的綁架案在菲律賓時有發生。上個月初，包括3名中國人在內的4人在馬尼拉遭遇綁架勒索後被釋放，菲國家首都區4名警察因涉嫌參與綁架被逮捕。去年10月30日，6名持槍綁匪闖入馬尼拉大都會區南部的一個住所，綁走6名中國人和3名菲律賓人。3名菲律賓人獲釋，6名中國人中的4人死亡。

據菲律賓國家警察反綁架大隊通報，今年1月至5月他們記錄了9起綁架案件，與去年同期相比下降了31%。這些事件包括六起傳統的綁架勒索案件和三起與菲律賓離岸博彩運營商有關的案件。暫且不論這些數據的真實性，值得注意的是，菲律賓反綁架大隊隊長阿布雷尼察透露，這些案件的不少受害者都是中國人。

明顯是出於對這些事件的關切，中國駐菲大使周一（7月1日）與菲方官員會面，雙方回顧了近段時間來兩國執法部門聯合打擊綁架殺人、電信詐騙、販賣人口等惡性犯罪特別是與菲離岸博彩業相關犯罪活動取得的進展，就近期重點個案交換意見，一致同意加強中菲執法合作，共同打擊跨國犯罪。

2019 年至 2022 年菲律賓綁架案件總數 © Statista

事實上，不只是中國人，加拿大人、英國人、美國人、馬來西亞人、越南人、印度尼西亞人等都曾被綁架過，頻發的綁架案在菲律賓幾乎已經成為生活的一部分。曾有菲國內民間的對抗犯罪團體指稱菲律賓是“亞洲綁架中心”，也有國際媒體在1996年將馬尼拉評為“世界綁架之都”。

菲律賓警察系統長期存在嚴重問題，不少警察甚至警匪勾結，加入了綁匪的隊伍。菲律賓警方參與綁架的情況時有發生，如前述四名警察因涉嫌參與綁架被逮捕。這也是一些人在菲律賓遭到綁架，寧願交贖金保命也不報警的原因。菲律賓前總統杜特爾特曾形容，在菲律賓全國範圍內23萬多名國家警察中，有數量眾多的人員“腐敗透頂”。

的確，政治腐敗在菲律賓是一個深層次的問題。儘管國會多次出台反腐敗條令，每隔幾年就設置或調整一些肅貪機構，但成效遲緩。這些政治亂象的背後，是地方勢力與家族勢力、政府與財團相互勾結的社會現實。這種腐敗的根源可以追溯到菲律賓的歷史，殖民統治時期培植的家族派系至今仍對政治產生着深遠的影響。

另外，與其他一些地區的叛亂團體一樣，菲律賓國內的反政府武裝也常綁上一票，試圖藉此訛上一筆，或以綁架為籌碼與政府談判。在專業綁架團伙中，極端組織阿布沙耶夫武裝最為世人熟知，其被指控將綁架變成了一種產業。

阿布沙耶夫集團是一個規模較小但暴力的武裝組織，因實施綁架勒索、斬首、爆炸等血腥襲擊而被美國和菲律賓列入恐怖組織黑名單。由於戰鬥挫折、投降和內訌，這個組織的實力已大大削弱，但它仍然是一個安全威脅，尤其是在菲律賓南部。

菲律賓軍隊今年4月在南部的一次衝突中擊斃了一名阿布沙耶夫武裝分子，此人涉嫌斬首包括10名菲律賓海軍陸戰隊員和兩名被綁架的越南人。

更值得注意的是，菲律賓社會存在嚴重的貧富差距，經濟不景氣和高失業率使得一些人鋌而走險，選擇通過綁架勒索來獲取經濟利益。據菲律賓《馬尼拉時報》5月8日專欄文章報道，菲調查機構社會氣象站最新數據顯示，2024年一季度14.2%的菲律賓人遭受非自願飢餓。

另一方面，世界銀行數據顯示，菲每年經濟增長中只有14%流向了底層50%的人口，前1%的富人吸走了17%的財富。超級富豪對資源和關鍵政策的控制，已阻斷菲階層代際流動。菲攀升的飢餓率和貧困人口的惡性世代循環與菲政府長期宣傳的“經濟快速崛起”和構建“廣泛共享繁榮”的“包容性社會”形成巨大反差。

而菲國槍支泛濫使得綁架等暴力犯罪更容易實施。像美國一樣，菲律賓也面臨著槍支泛濫和槍支犯罪猖獗的問題。菲律賓人口約為1.1億，而已登記在案的各類槍支有約400萬支，另外預計還有40多萬支非法槍支在國內流通，難以監管。

在這種情況下，菲律賓國家警察還對《綜合槍支彈藥管制法》的實施細則和條例進行了修訂，所有菲律賓普通公民將被允許註冊並獲得步槍許可證，合法持有半自動步槍，這引發了菲社會的強烈不安。

由此可見，菲律賓頻繁發生綁架等犯罪案件是由多種複雜原因造成的，解決起來恐怕得從長計議。