激活基層治理“神經末梢”
縣領導在大濟鎮烏石村調研夯基惠民工作。
縣委政法委檢查組一行探討網格單元細分模式。
□本報記者 黃凌燕 通訊員 鄭志忠 文/圖
仙游縣深入實施“黨建引領、夯基惠民”工程，努力建設高水平的平安仙游、法治仙游，創造安定穩定的社會環境，迎接黨的二十大勝利召開。
火紅七月，實施“黨建引領、夯基惠民”工程在仙游縣“燃”起。
仙游縣委書記吳文恩強調，讓“黨建引領、夯基惠民”工程迅速在基層推廣開來，充分調動群眾參與、群眾自治的積極性，讓廣大群眾參與管理、享受便捷、獲取優質服務。
代縣長陳志挺指出，把“單元長”落實到位，把社會力量發動起來，巧用“一張網”激活基層治理“神經末梢”,打通服務群眾“最後一米”。
提速、擴面、增效，突出地域特色，努力打造社會治理“仙游模式”，該縣力爭在全市走前頭、作表率。
組織重構 落實落細最小單元
“‘六福’臨門！”最近，地處湄洲灣畔的楓亭鎮傳出新鮮事。
實施“黨建引領、夯基惠民”工程，該鎮打造“福”目標、“福”陣地、“福”網格、“福”隊伍、“福”評價、“福”保障，“六福”傳美談。
該鎮構建“黨組織+網格化+群眾”基層治理新格局,組建“駐村指揮長+村指揮長+網格長+單元長+戶長”的群防群治工作力量。其中駐村指揮長，即“福掌舵”，由包村領導兼任，常駐村居辦公。村指揮長，即“福站長”，由村居支部書記兼任，駐紮村部辦公。網格長，即“福管家”，原則上由村“兩委”幹部兼任，並配備生產隊長、網格員作為助手，駐紮在網格“黨建+”鄰里中心辦公。單元長，即“福服務”，優先從黨員、“兩代表一委員”、退伍軍人、基幹民兵、入黨積極分子、有威望鄉賢、志願者等隊伍中招聘，服務戶長，上下溝通，做到上情下達、下情上報。戶長，即“福使者”，帶領全家遵守村規民約，成為家庭的幸福使者。
無獨有偶，位於山區的大濟鎮蒲山村也創新形式，探索“345”黨建引領治理機制，“3”是三網聯通，把3個自然村大網格融合貫通為一個整體。“4”是四級穿透，把“村—網格—單元—戶”穿透治理。“5”即是根據該村實際情況提出的五星融合工作理念，打造“星體系”、建設“星陣地”、推動“星服務”、實施“星管理”、展示“星風尚”，引導黨員、群眾共同參與社會基層治理。
以往，黨組織只建到村（社區）這一級，導致許多工作無法落深落細落小。當前，該縣建立城區街鎮“社區‘大黨委’—網格（小區）黨支部—單元黨小組”體系，把黨支部建在網格上，把黨小組建到單元里。農村鄉鎮建立“村黨支部—網格黨小組—單元黨員聯繫戶”體系，同步推進機關企事業單位和“兩新”組織黨組織進網格，推動各項工作落到最小治理單元和最後責任主體，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。
睦鄰黨建 架起黨群“連心橋”
在鯉城街道洪橋社區的“黨建+”鄰里中心裡，“8251825”睦鄰服務熱線每天都能接到群眾的諮詢、求助。
一條熱線架起黨群干群“連心橋”。洪橋社區以社區黨組織為核心，黨員幹部專人負責，網格長、單元長、黨員志願者層層響應，實行“垂直管理”模式，打造高效“睦鄰”服務。
“社區老齡化程度高、民生需求多。”洪橋社區黨委組織委員徐斌介紹，該社區以黨建引領，精心打造“睦鄰熱線”，推動基層社區治理，做實做優“睦鄰黨建”工作品牌，營造和諧社區氛圍，提升居民歸屬感、社區凝聚力，實現夯基惠民。
過去在自建房較多的街區，居民常常因一點小摩擦引發矛盾糾紛。如何讓居民“話”有處說、“事”有人理、“難”有人幫？在“黨建引領、夯基惠民”工程推進實施中，鯉城街道摸索出一套行之有效的辦法。
開放式小區蘭鑫花園，住戶複雜加上缺乏管理，公共區域佔道、小區髒亂差、車輛亂停放等問題凸顯，居民之間“公說公有理、婆說婆有理”，一拌嘴吵架，就投訴到12345熱線平台。對此，由南橋社區牽頭，依託小區黨支部和業主委員會聯合成立小區自管會，設立鄰里客廳，讓鄰里的煩心事在微客廳得到解決。
洪橋社區盤活用好小區公共空間資源，搭建集黨員活動陣地、居民協商議事、問題收集解決、鄰里糾紛化解、近鄰信訪評理、紅色代辦服務等於一體的“睦鄰客廳”，把客廳建在小區里、建到居民家樓下。
每一個“睦鄰客廳”還配備議事坊，擺放桌椅茶座，讓小區居民參與評理、發表見解，像在自家客廳一樣，解決家務事。
洪橋社區是仙游縣探索建設小區“大支部”和“睦鄰客廳”的一道縮影。以“共建”為依託、“共治”為保障、“共享”為導向，該縣創新“一小區一支部、一支部一客廳”模式，用城市“大黨建”激活小區“微治理”，補齊“一核多元融合共治”基層治理格局的最後一環。
創新模式 高效推進基層治理
上月，鯉南鎮聖泉社區居民鄭國珍從省外返鄉，閱讀了該鎮《給社區群眾的一封家書》後，掃描了“家書”下的二維碼，登記了自己的基本信息。
聖泉社區共有512戶人家，分成6個網格，25個單元。目前，每戶居民都在網格、單元之中，戶長也已進群，且都完成房屋編碼和“家書”上牆。
該鎮黨委書記鄭志偉介紹，隨着返鄉人員增加，基層管理動態不斷更新，鎮里實行黨建引領、基層治理、疫情防控“三位一體”管理，落細落實“最小單元”。
該鎮建立“1544”工作體系：“1”即建立一套“社區黨組織—網格黨小組—黨員聯繫戶”組織架構體系；“5”即“打造網格長、單元長、黨員志願隊、單元巡邏隊、退役軍人志願隊等5支隊伍”，“4”即“建立積分管理制度、評先選優制度、物質獎勵制度、福利掛鈎制度的4項機制”，形成“心中有底數、決策有依據、訴求有回應、治理有提升”的“四有”工作新局面。
抓牢黨建引領這個核心，仙游縣通過組織重構、資源重整、力量重合，達到基礎更加牢固、責權更加一致、合力更加強大、社區更加和諧的治理目標。
連日來，一場“認領微心愿 圓夢踐初心”志願服務活動在榜頭鎮火熱開展。該鎮黨員幹部、青年志願者來到村居點亮群眾“微心愿”，幫助圓夢。
群眾利益無小事，絕不因事“微”而輕視。榜頭鎮建立“點單式”志願服務模式，依託各村居綜合文化服務中心，設立“微心愿”徵集點，收集群眾需求。並通過上門走訪、電話詢問、微信群留言、張貼徵集公告等方式擴大群眾知曉率，重點組織低保戶、困難家庭、留守兒童、孤寡老人、空巢老人等弱勢群體就近“點出”願望。
該縣倡導在職黨員幹部、社會志願者及愛心人士根據自身專業特長、能力水平及工作職責，通過幫辦代辦、愛心捐贈等方式，幫助群眾紓困解難。把黨建引領作為破解難題、開創新局的總抓手，將夯基惠民落實到最小單元格中，高效推進基層治理。
度尾鎮度峰社區在全縣率先組建“夕陽紅”法治文藝宣傳隊，培養“法治帶頭人”7人、“法律明白人”139人，開展法治理論政策宣講、科學普及、移風易俗、掃黑除惡、衛生環保、扶貧幫困等志願服務累計180餘次，服務群眾9000餘人次，凝聚起推動基層治理的強大合力。
一級帶一級去干，一環扣一環去抓，仙游縣把實施“黨建引領、夯基惠民”工程作為有力抓手，全面提升基層治理體系和治理能力現代化水平，滿足群眾對美好生活的嚮往，促進經濟社會穩定發展，以實際成效迎接黨的二十大勝利召開。
責編|李莉灧 編審|鄭志忠
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