中國對海合會6國全免簽，學者：中海自貿談判當“瓜熟蒂落”

近日舉行的首次東盟—中國—海合會峰會上，中方宣布對沙特、阿曼、科威特、巴林4個海灣阿拉伯國家試行單方面免簽政策。加上2018年全面互免簽證的阿聯酋和卡塔爾，中國已實現對海合會國家免簽“全覆蓋”。

2023年底以來，中國免簽“朋友圈”不斷擴大。前不久的中拉論壇部長級會議上，中國首次對6個拉美國家免簽。近年來中國與中東國家各領域合作日益密切，適逢東盟—中國—海合會峰會首次舉辦，中國再對4個海合會國家免簽，釋放出怎樣的信號？

接受北京日報客戶端記者採訪的學者表示，此次免簽象徵著中國與海灣國家關係的進一步深化，將推動雙方經貿合作進一步加強，已進行超過20年的自貿協定談判前景可期。隨着未來中東局勢趨於安定，約旦、埃及、伊朗等國也有望被納入中國免簽“朋友圈”。

為何對4國免簽

海合會6個成員國中，阿聯酋和卡塔爾已在2018年與中國全面互免簽證。此次被納入中國免簽“朋友圈”的其餘4國，沙特已探明原油儲量居世界第二位，是中國在中東最大貿易夥伴，中國是沙特最大貿易夥伴，2024年兩國貿易額達1075.3億美元；中國也是阿曼和科威特的最大貿易夥伴，兩國分別是中國第六和第九大原油進口來源國；巴林則是中東重要的金融中心，全球近400家金融機構在巴林設有辦事處。

上海外國語大學中東研究所助理研究員文少彪表示，中國此次的免簽舉措既是“一帶一路”倡議具體落實的成果，也是中國與海灣國家整體關係深化的體現。一方面，中東國家是中國重要的能源供應方，免簽政策有助進一步推動雙方經貿投資合作；另一方面，免簽範圍擴大體現了中國高水平對外開放的姿態與推動區域合作的積極性，也是中國與海灣國家在政治、經濟、文化等方面聯繫日益緊密的體現。

陝西國際問題研究院常務副院長、西北大學中東研究所副教授李瑋說，免簽政策不僅將促進雙方在經濟貿易方面的合作往來，也是對共同構建中阿命運共同體的具體實踐。

免簽有何利好

2024年海合會與中國貿易總額達到2880.9億美元，僅次於東盟、歐盟、美國、韓國和日本。中國與海合會的自由貿易協定談判2004年啟動，迄今為止已舉行了11輪談判。商務部發言人何詠前5月29日應詢介紹，中方正推動早日完成同海合會的自貿協定談判，合作前景十分廣闊。

文少彪表示，免簽實施後，將大幅降低人員跨境流動的時間成本，加強中國與海灣國家雙向、大規模的流動，鼓勵雙方的民間交往與學術交流。免簽帶來的便利化也將體現在深化經濟合作方面，有助於推動雙方的貿易投資及合作項目整體推進，符合商務人士期待。

“我們與海合會在商品貿易方面的‘免簽’還在不停地向前推進，現在首先實現了人員往來的免簽，是中國在與海合會國家交往過程中靈活性的體現，也是對自貿談判的有效推進。”李瑋說，相信隨着人員免簽的率先實現，中國與海合會國家關係越走越近，雙方自貿談判很快也將“瓜熟蒂落”。

據統計，截至去年底，22個阿拉伯國家已有4個把中文納入國民教育體系或開設中文院系，13個國家建有20所孔子學院、2個獨立孔子課堂。

文少彪說，免簽政策也將對海合會國家的中文教育產生極大促進作用，中文愛好者可以很便利地來華進行深度的語言體驗，推動雙方的人文交流縱深發展。

未來如何發展

中國早在2013年就成為全球最大出境游市場。沙特2022年11月成為中國公民出境團隊游目的地，2024年，入境沙特的中國遊客已達14萬人次，中國成為沙特第二大客源國。同一年，阿聯酋迪拜迎來的過夜中國遊客數量達82.4萬人次。最近，阿聯酋也將中國公民的入境免簽期限由一個月延長到了三個月。

文少彪說，從數據上看，中國與阿聯酋、卡塔爾互免簽證政策實施7年來成效非常顯著。兩國公民來華旅遊的數據大幅增長，商務、文化等領域來華交流也十分活躍。想來東亞旅遊的兩國公民，很多都把第一站放在了上海、廣州等中國城市。對中國民眾來說，阿聯酋等中東多國已成為出境游的熱門選擇，免簽政策帶來的中轉便利也提升了民眾的出遊熱情，越來越多的中國企業選擇在阿聯酋和卡塔爾等海灣國家開展投資與商務活動。

中國與中東國家在文化、宗教等許多方面存在差異，李瑋說，雙方在進行往來時要注意相互尊重，不過雙方國際化程度都比較高，對外國人的包容性較強。中國與海灣國家之間建立了多條直航航線，但主要覆蓋北京、上海、廣州等樞紐城市，分布還不均衡，轉機成本較高。此外，在免簽實現之後，面向海灣國家民眾來華長期居留的各方面升級配套措施也需要進一步加強。

除了海合會國家，中東廣大地區的許多國家都與中國建立了重要的經貿和人文合作關係。未來，中國的免簽政策是否可能惠及更多中東國家？李瑋對此持樂觀態度，“中東國家與中國的傳統友誼歷史悠久，但免簽取決於很多因素，其中最重要的是對象國的政治、社會環境是否安全穩定。在眼前這一輪中東衝突過後，約旦、埃及、伊朗等國都有望納入我們的免簽‘朋友圈’。”

來源：北京日報客戶端

記者：白波