2025年4月9日，國家市場監督管理總局召開的新聞發布會顯得格外隆重，往常新聞發布會大多是在四樓的會議室，而今天安排在了五樓的報告大廳。
國務院食安委聯合七部委召開的新聞發布會現場。南方周末記者 羅歡歡 圖
“這是食品安全領域十分重要的改革文件。”市場監管總局新聞司司長王秋蘋說。這份改革文件是中辦、國辦近日印發的《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於進一步強化食品安全全鏈條監管的意見》，而這場發布會正是國務院食安委聯合七部委共同對這份文件進行解讀。
國務院食安辦副主任、市場監管總局副局長柳軍在介紹文件出台的背景時表示，“與黨中央、國務院要求和人民群眾對美好生活的期盼相比，食品安全工作還存在差距，特別是近年來發生的食品安全事件，暴露出協同機制不健全、全鏈條監管存在縫隙漏洞等問題，影響了人民群眾的獲得感和安全感，亟須建立健全相關制度機制。”
針對過往關注度較高的問題，發布會上給予單獨強調。比如液態食品運輸，提出要建立“食品轉運證明”制度，“確保專車專用”，同時制定了“運輸電子聯單管理制度”，從根本上解決散裝液態食品運輸過程污染風險問題。
再者是跨境電商零售進口食品，“建立跨境電商零售進口食品負面清單制度，將明令暫停進口的疫區食品，以及因出現重大質量安全風險啟動應急處置的食品等列入負面清單，並進行實時調整。”
還有進口食品風險，明確了“對境外發生的食品安全事件可能對我國造成影響，或者在進口食品中發現嚴重食品安全問題的，要求各級海關、市場監管、衛生健康、農業農村部門等及時通報、處置和反饋”。
針對農產品在流轉過程中的部門協作問題，“《意見》要求農業農村部門和市場監管部門加強協調配合，做好食用農產品承諾達標合格證產地准出和市場准入銜接，強化肉類產品檢驗檢疫證出證管理和進貨查驗。”
還有校園食品安全存在的問題，“《意見》明確教育部門要會同農業農村、市場監管等部門建立健全學校食堂食品安全全過程管理制度。”
教育部門要完善學校食堂供應商資質評審制度，推動學校大宗食材集中招標採購，指導中小學校園膳食監督家長委員會高效規範運行。
市場監管部門要嚴格承包經營、食材供應、供餐等經營主體准入許可，依法查處涉及學校食品安全的違法行為。
還有網絡訂餐配送的問題，《意見》在進一步強化食品企業市場准入、註冊許可的基礎上，對寄遞和配送作了專門規定，這也是首次將寄遞配送納入食品安全全鏈條監管體系。
“電商平台的快速發展，深刻影響了食品經營方式，衍生了平台外賣、直播帶貨、社區團購等許多新模式，同時也存在保質期‘雲篡改’、資質證明‘ps化’、農產品‘美顏直播’等新風險，給食品安全監管帶來了許多挑戰。”
《意見》督促網絡交易平台、主播及其服務機構、廣告活動參與者、食品生產經營者等從業主體落實食品安全責任。
針對直播帶貨的食品安全問題，市場監管總局食品協調司司長司光強調，“主播及其服務機構要規範開展營銷活動，依法對其推薦的食品進行查驗。”
還有廣告活動參與者也要承擔責任，“要依法開展食品類互聯網廣告設計、製作、代理、發布等；食品生產經營者要嚴把質量安全關，保持線上線下同標同質。同時，明確從業主體明知或應知產品違法但未採取相應處置措施的，依法承擔相應責任。”
會上宣布下一步，市場監管總局將制定出台網絡餐飲服務提供者落實食品安全主體責任的具體規定。
南方周末記者 羅歡歡
責編 顧策
