市第十二次黨代會提出，要強化科技創新策源功能，壯大國家戰略科技力量，加強基礎研究和原始創新，推動產業鏈與創新鏈深度融合。“十四五”是科創中心建設起承轉合的關鍵時期，需要在形成基本框架的基礎上，實現功能的全面升級。下好科創策源“強功能”這盤棋，需要從三個方面着手。
第一是“強子力”。加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍，是以習近平同志為核心的黨中央交給上海的重大戰略任務。近年來上海積極謀劃和推動科創中心建設，一手抓體制機制改革，一手抓條件和能力建設，科技創新的“硬條件”和“軟環境”不斷改善，“強子力”的任務初步完成。研發投入強度已經與紐約、東京等創新型城市比肩；面向重要科學前沿的世界級大科學設施集群初步成型；人才、機構、資本、技術、數據等高等級創新要素加速集聚。未來一個時期，“強子力”一要補短板，二要提效率。前者主要指向戰略科學家、關鍵核心技術領域的高層次人才、數據-算力-算法中心等新型基礎設施、高水平研究機構等。後者應着重考慮如何激發出要素的潛在能量。譬如，在持續加大研發投入力度的同時，還需要關注產出的效率和質量。在加快布局和建設重大科技基礎設施的同時，還要着力提升運營服務能力，激發社會創新潛能。在持續優化營商環境，運籌全球創新要素的過程中，還要着力優化科研組織，打造能夠披堅執銳，攻堅克難的戰略科技力量。
第二是“謀棋勢”。在棋局中，子力是關鍵，棋勢也很重要，往往可以彌補子力的不足。科創中心“強功能”是牽一髮而動全身的系統過程，涉及主體、要素、活動、環境及治理之間的複雜關聯，既需要“強子力”，更需要“謀棋勢”。一要關注國內外形勢和全球科技創新發展趨勢，在國際科技合作中單邊主義和封閉主義加劇的背景下，探索高水平制度型開放的有效途徑，提振上海主動參與全球科技治理的張力，努力成為國際創新網絡中的關鍵節點；二要識別知識生產、擴散以及轉化為生產力模式的新趨勢，把握全球創新要素流動和開發利用的新規律，優化科技創新供給側與需求側的互動界面，打造承接新型創新要素和面向未來產業的世界級戰略性平台；三要研判高技術領域創新鏈、產業鏈及供應鏈重構帶來的機遇和挑戰，推動長三角科創共同體的主體鏈接、要素流動和機制協同，儘快形成能夠直面全球科技和產業競爭的體系化合力。
第三是“開新局”。棋局變化萬千，棋手們的智慧和經驗經年累月，沉澱為各種棋譜，成為增強棋力和制勝的效率工具。但是，隨着人工智能相關技術不斷成熟，算法日趨精妙，算力愈加強大，棋盤上的制勝邏輯已經被顛覆。全球科技創新競爭宛如棋局，形勢變幻莫測，要素不斷更新，力量此消彼長，範式快速迭代，生態持續重塑。面對變局，上海必須保持戰略定力，通過科創中心功能建設，不斷開闢科技創新新局面，賦能高質量發展、高品質生活及高效能治理。對於上海而言，科創中心建設並無現成路徑可循，必須要有“敢為天下先”的勇氣，破除思想障礙和制度藩籬。一方面通過夯基壘台，立柱架梁，持續完善科創中心的框架體系。另一方面通過蓄勢聚力、排堵破牆、結網賦能，不斷增強科創中心的策源功能。“開新局”是一個不斷試錯的過程，難免會遭遇挫折和失敗，並付出相應的代價。作為排頭兵和先行者，上海責無旁貸，必須擔當起歷史使命，衝鋒陷陣。
當前科技創新治理中的易變性(volatility)、不確定性(uncertainty)、複雜性(complexity)和模糊性(ambiguity)日益增強，即我們正處在一個“vuca”時代。以“強子力”“謀棋勢”“開新局”之不變應時代之萬變，強化科技創新策源功能，加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍，需要勇闖“無人區”，下好“先手棋”。
作者：陳強（同濟大學經濟與管理學院教授、上海市產業創新生態系統研究中心執行主任） 編輯：錢亦琛
