7月7日，在國務院政策例行吹風會上，商務部副部長盛秋平在會上對近日商務部會同工業和信息化部、住房和城鄉建設部等16部門發布的《關於搞活汽車流通 擴大汽車消費的若干措施》進行了解讀。尤其是國家繼續向未按要求取消二手車限遷的地區施壓，並進一步推動新能源車消費及充電設施的配套建設。
二手車限遷總算全面落地
此次國務院政策例行吹風會上，商務部副部長盛秋平表示，搞活二手車流通，能夠盤活汽車存量，拉動新車消費增量，帶動汽車後市場，對促進汽車梯次消費具有十分重要的作用。
盛秋平介紹，我國汽車保有量已超過3億輛，位居全球第一。2021年，我國二手車交易量達1759萬輛，不到汽車保有總量的6%，遠低於國際成熟汽車市場比例，二手車跨區域限遷、商品屬性不明確、經銷業務受限多等問題，嚴重阻礙了二手車市場的發展。
因此，希望徹底打通二手車流通的堵點難點，讓二手車逐步像新車一樣，規範交易、自由流通、放心消費，並推出幾乎覆蓋二手車流通全環節的措施。
各地區嚴格落實全面取消二手車限遷政策，自2022年8月1日起，在全國範圍內取消對符合國五排放標準的小型非營運二手車的遷入限制，促進二手車自由流通，便利企業跨區域經營，方便群眾異地買賣二手車。值得一提的是，根據商務部等17部門《關於搞活汽車流通 擴大汽車消費若干措施的通知》要求，此次宣布取消國五二手車限遷，註明是“含國家明確的大氣污染防治重點區域”，也就是珠三角地區、京津冀地區及長三角地區這三個區域。
據了解，廣東省已於六月下旬宣布，全面取消珠三角地區國五二手車限遷。廣東省汽車流通協會會長嚴斐表示，這對於盤活大灣區二手車流通具有重大意義。2017-2019年，廣東準備提前實施“國六”，為推動珠三角二手車互遷，經過行業協會和省人大、環保廳、發改委、商務廳等部門多方溝通，廣東省2019年6月出台“國五”二手車在珠三角九城可以互遷4年的過渡期政策。而距離該政策到期只有一年，繼佛山率先取消國五二手車限遷後，珠三角九城也全面鬆綁。“之前每次國家強調全面取消二手車限遷，全國二手車交易最發達的京津冀、長三角、珠三角三個地區，都因為屬於大氣污染防治重點區域，不在鬆綁之列，這次總算是真正意義上的全面取消了。”廣東省二手車商聯誼會主席何啟明告訴南都·灣財社記者，廣東省六月下旬就已經開始執行，這對今年一直陷入低迷的二手車行業來說，無疑是一個重大利好。
珠三角地區終於宣布全面放開國五二手車限遷。
商務部等17部門《關於搞活汽車流通 擴大汽車消費若干措施的通知》還要求，自2022年10月1日起，對已備案汽車銷售企業從自然人處購進二手車的，允許企業反向開具二手車銷售統一發票並憑此辦理轉移登記手續。為促進二手車商品化流通，明確汽車銷售企業應當按照國家統一的會計制度，將購進並用於銷售的二手車按照“庫存商品”科目進行會計核算。自2022年10月1日起，已備案汽車銷售企業申請辦理小型非營運二手車轉移登記時，公安機關實行單獨簽注管理，核發臨時號牌。對汽車限購城市，明確汽車銷售企業購入並用於銷售的二手車不佔用號牌指標。
對此，嚴斐認為，該規定的出台，不僅對限購城市的二手車交易更顯人性化，而且對非限購城市的臨時產權也有很大幫助。這意味着二手車交易不需要過兩次戶了。按照現有規定，即使是非限購城市，二手車交易時，也需要過戶到自己號牌名下。現在就讓二手車回歸其商品屬性，完全像新車那樣，可以用來貸款、抵押，而不存在需要過戶的問題。不過，嚴斐認為，由於相關規定要到10月份才開始實施，因此對於市場的影響還沒有那麼快體現出來，但相信會對11-12月的年底銷售高峰期帶來明顯刺激效果。
切實刺激新能源車消費
另外，國家還將進一步推動新能源車下鄉及充電設施的配套建設。
根據商務部等17部門《關於搞活汽車流通 擴大汽車消費若干措施的通知》要求，國家支持新能源汽車購買使用。明確規定要促進跨區域自由流通，破除新能源汽車市場地方保護，各地區不得設定本地新能源汽車車型備案目錄，不得對新能源汽車產品銷售及消費補貼設定不合理車輛參數指標。
而且，為切實支持新能源汽車消費，研究免徵新能源汽車車輛購置稅政策到期後延期問題。深入開展新能源汽車下鄉活動，鼓勵有條件的地方出台下鄉支持政策，引導企業加大活動優惠力度，促進農村地區新能源汽車消費使用。
此外，積極支持充電設施建設，加快推進居住社區、停車場、加油站、高速公路服務區、客貨運樞紐等充電設施建設，引導充電樁運營企業適當下調充電服務費。住房城鄉建設部建築節能與科技司負責人張雁在發布會上介紹，今年1月份到5月份，各地在城鎮老舊小區改造中增設了充電樁8940個。房城鄉建設部明確，新建住宅配建停車位應當100%建設充電設施或預留建設安裝條件的規定。
而在促進汽車更新消費方面，鼓勵各地綜合運用經濟、技術等手段推動老舊車輛退出，有條件的地區可以開展汽車以舊換新，加快老舊車輛淘汰更新。並完善報廢機動車回收利用體系，支持符合條件的企業獲得報廢機動車回收資質。對《報廢機動車回收管理辦法實施細則》施行前已取得資質的企業，如因新冠肺炎疫情影響無法按期重新完成資質認定的，可延期到2023年3月1日。
平行進口車業務方面，支持汽車整車進口口岸地區開展汽車平行進口業務，經省級人民政府批准汽車平行進口工作方案並報商務部備案，汽車整車進口口岸即可開展汽車平行進口業務，並完善平行進口汽車強制性產品認證和信息公開制度，允許企業對進口車型持續符合國六排放標準作出承諾，在環保信息公開環節，延續執行對平行進口汽車車載診斷系統（OBD）試驗和數據信息的有關政策要求。
此外，優化汽車使用環境方面，也提出了眾多措施。比如完善城市停車設施建設規劃，發展汽車文化旅遊等消費，加大汽車消費信貸支持，有序發展汽車融資租賃，鼓勵汽車生產企業、銷售企業與融資租賃企業加強合作，增加金融服務供給等。
采寫：南都·灣財社記者 梁羅喆
