封面新闻记者 朱宁
近日，四川省政府办公厅印发《关于深入实施财政金融互动政策推动实体经济发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
9月13日，为了让广大网友深入了解《实施意见》的有关内容，四川省人民政府网站在线访谈栏目邀请四川省财政厅党组成员、副厅长陈诚，就《实施意见》的内容进行解读，并与广大网友进行在线交流。
访谈现场
历经三轮、执行九年
各级财政累计安排资金已达580.7亿元
陈诚表示，财政金融互动政策是四川省为深化财税体制改革、转变财政支持方式，于2015年在全国范围内率先建立的政策体系，旨在通过发挥财政资金杠杆撬动作用，引导金融支持实体经济高质量发展。政策以三年为周期进行迭代更新，已历经三轮、执行九年。
期间，各级财政累计安排资金580.7亿元，推动四川省融资总量稳步增长、服务实体精准有力、融资成本明显下降，为全省经济发展提供了有力支撑。在总量方面，近三年，银行业金融机构各项贷款年均余额为9.3万亿元、年均增速达到14.2%，2023年各项贷款增量达到中西部第一。
“在融资成本方面，2023年，全省新发放普惠小微贷款加权平均利率较2020年下降1.06个百分点，相当于一家普惠小微企业100万本金的贷款，每年利息支出减少超1万元。”陈诚说。
党的二十届三中全会、中央经济工作会议均强调，“要增强宏观政策取向一致性”，省委十二届三次全会也作出了“强化金融支持，完善财政金融互动政策”的决策部署，对进一步深化财政金融政策协同互动、打好“财政+金融”组合拳提出更高要求。
为贯彻落实有关决策部署，继续引导金融服务实体经济高质量发展，按照“重构政策体系、聚焦支持重点、优化支持方式”的调整思路，财政厅会同省委宣传部、省委金融办等省直有关部门推动新一轮财政金融互动政策的制定工作，形成《实施意见》并由省政府办公厅印发实施。
三个部分、12条具体措施
集成现有政策、补充新增政策
对于《实施意见》主要包含的内容方面， 陈诚解读道，新版财政金融互动政策，包括“1”套管总政策和“3”类专项政策，组成四川省“1+3”财金互动政策体系。“1”是指省政府办公厅印发的《实施意见》，是整个政策体系的建造“蓝图”，重在管总体，共包括三部分、12条具体措施，通过点、线、面结合，构建多维度、多层次的财金互动政策格局。
具体来说，第一部分是面上统筹，聚焦做大总量。通过实施激励奖补、保费补贴等政策，聚焦全省金融面上激励，从支持做大金融产业、支持做大融资规模、支持发挥保险综合效能、提升直接融资水平4个方面协同发力，推动四川省金融产业增量扩面、提质增效。
第二部分是线上深入，聚焦做强产业。通过实施财政贴息、风险补偿等政策，从支持建设更高水平“天府粮仓”、推动新型工业化和现代服务业融资发展、有效扩大全省投资与消费3个方面综合施策，提升金融服务现代化产业体系建设水平。
第三部分是点上发力，聚焦做优特色。通过实施激励奖补、费用补助等政策，着力推动科技、绿色、普惠、养老、数字五大特色金融发展壮大，引导金融活水流向经济社会发展的关键领域、薄弱环节。
“3”是指省级相关部门配套出台的3类专项政策，是政策体系的建造“施工图”，是四川省针对建设更高水平“天府粮仓”、推动新型工业化和现代服务业融资发展、做好金融五篇大文章方面，集成现有政策、补充新增政策，首次出台系统的行业领域专项政策。
调动金融机构支持经济发展的积极性
提升财政资金使用效益
从《实施意见》的目标方面来说，陈诚表示，首先是转变支持方式，发挥资金撬动功能。转变财政支持方式，增加间接引导、整体激励、事后奖补，发挥市场在金融资源配置中的决定性作用和财政资金的引导撬动功能，有效调动金融机构支持四川省经济发展的积极性，提升财政资金使用效益，为四川省经济社会发展提供强力的资金保障。
“其次是做大金融总量，提升金融服务能力。”陈诚表示，聚焦推动成渝地区双城经济圈成势见效，着力优化金融组织体系和资源布局，培育壮大金融机构，推动直接融资与间接融资、股权融资与债权融资均衡发展，高水平打造西部金融中心，促进四川省金融产业做优做强。
三是锚定发展重点，精准“滴灌”产业领域。着力破解重点产业领域中小微企业融资难问题，强化资源配置、资金整合、政策集成，促进四川省重点行业领域金融支持精准有力，推动重点产业领域释放信贷活力、做大信贷总量，推动产业金融合作共赢。
四是支持小微“三农”，推动普惠金融发展。聚焦弱势群体精准施策，着力缓解小微企业、“三农”融资难融资贵问题，进一步激励银行机构扩大普惠小微和涉农贷款投放规模，推动小微企业、“三农”融资发展，降低融资成本。
此外，对于本次出台的政策亮点和政策扶持的重点方向，陈诚表示，相较于前三轮，本次出台的政策注重在政策体系上“立柱架梁”、在支持方式上协同推进、在支持重点上靶向发力，持续提升政策的系统性、协调性和精准度。
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