布林肯中东“旋风式”外交无实质性成果，美国影响力遭质疑

2023年11月07日17:56:07 国际 1329

11月3日至6日，美国国务卿布林肯对中东地区开展了“旋风式”外交，先后访问以色列、约旦、约旦河西岸、塞浦路斯、伊拉克、土耳其，与当地领导人就巴以冲突进行了协调及沟通。据环球网援引美国有线电视新闻网（CNN）报道，美国国务卿布林肯当地时间6日声称，他此次旋风般的中东之行取得了进展，但CNN报道称，布林肯实际上几乎没取得任何实质性成果。

有分析指出，在以色列拒绝停火且对军事行动“战术暂停”态度模糊、中东多国希望立即停火的背景下，呼吁“人道主义暂停”的美国将在斡旋巴以冲突的过程中举步维艰。

“人道主义暂停”未能实现

随着以色列于10月28日宣布派遣更多地面部队进入加沙地带、发起针对哈马斯的“第二阶段战争”，加沙地带人道主义危机持续恶化，以色列及力挺以色列的美国面临着越来越强的国际舆论压力。近日，智利、哥伦比亚、约旦、巴林、洪都拉斯、土耳其等国宣布召回驻以色列大使，玻利维亚更是宣布与以色列断交。值得注意的是，玻利维亚的反美立场也被视为其与以色列断交的原因之一。

在此背景下，布林肯开启了新一轮中东之行。布林肯此次访问中东行程极为紧凑，先后访问以色列、约旦、约旦河西岸、塞浦路斯、伊拉克、土耳其，希望呼吁冲突双方实现美国所支持的“人道主义暂停”（humanitarian pause）、加大对加沙的人道主义援助力度、敦促巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）释放其扣押的人质、防止冲突外溢等。

当地时间2023年11月3日，以色列特拉维夫，美国国务卿布林肯与以色列总理内塔尼亚胡举行会谈。IC 图

外界普遍认为，布林肯此行的最主要任务在于以更强硬的姿态向以色列施压，说服其实现“人道主义暂停”，即暂时停止军事行动，留出释放人质和提供人道主义援助的时间。然而，就在布林肯访问以色列的当天，以色列总理内塔尼亚胡发表电视讲话称，以方拒绝“任何不涉及释放被扣押以色列人”的临时停火，也不允许燃料进入加沙地带。内塔尼亚胡强调，以方在取得胜利前不会停止行动，而胜利意味着“摧毁哈马斯、解救人质、恢复以色列民众的安全”。

11月6日，内塔尼亚胡在与美国总统拜登通电话后表示，以方对在对加沙的军事行动中进行“战术性的暂停”（tactical little pauses）持开放态度，但同时再度重申了以方不接受在哈马斯未释放所有人质的情况下停火的立场。

一名美国官员表示，释放人质、向加沙提供更多援助物资等行动需要“相当久的暂停”。如果以色列拒绝实现“人道主义暂停”，上述行动均将难以推进。而就在布林肯出访中东期间，加沙地带遭遇了冲突升级以来的第三次通信中断。另有消息称，经拉法口岸进入加沙的援助卡车数量也有所减少。

美国在中东地区影响力遭质疑

在谈及此次中东之行的收获时，布林肯表示在加强对平民的保护、增加对加沙人道主义援助、敦促释放人质等“每一个领域都取得了进展”。此外，布林肯还特别强调，“美国的领导力、美国的外交、美国的参与是不可或缺的。”

但有分析认为，在新一轮巴以冲突的背景下，美国在中东的影响力正经受着重大考验，美国与中东地区各国的分歧逐渐显现。以色列、美国面对着被孤立的风险，同时也破坏了两国间的关系。拜登政府希望以色列能够同意“人道主义暂停”，试图以美军在伊拉克和阿富汗的惨痛教训向以色列说明，有限的、外科手术式的军事行动将更加有效，且有助于缓解国际舆论压力。但以色列在这一问题上与美国存在分歧。

卡内基国际和平基金会高级研究员、美国前外交官亚伦·大卫·米勒（Aaron David Miller）分析称，在对加沙军事行动的问题上，以色列遵循的是由军事考虑决定的 “行动时钟”，拜登关注的则是基于冲突的地缘政治影响和国际社会对加沙人道主义危机反应的“政治时钟”，而这两个时钟并不同步。

此外，在布林肯此次中东之行的过程中，美国与中东地区其他国家的分歧也愈发凸显。

在结束对以色列访问后，布林肯于当地时间11月3日凌晨前往约旦首都安曼，并在4日与约旦、沙特、阿联酋、埃及和卡塔尔外交官以及巴勒斯坦一名高官举行会谈。据环球网援引《以色列时报》报道，阿拉伯国家高官在会上谴责冲突导致平民伤亡不断增加，敦促立即停火，并拒绝在战争持续的情况下与美国讨论加沙的未来。布林肯则重申美国支持“人道主义暂停”，同时警告称停火可能会使得哈马斯采取更多暴力行动。