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在上一个五年周期,也就是“十四五”时期的铁路规划中,还有20余条规划建设及规划研究的高铁没有开工。
目前我国已正式进入“十五五”规划,除了确定开工的南信合高铁、阜黄高铁、黔吉高铁、广清永高铁、牡敦高铁、长四辽通高铁等一些项目外,从各省今年新鲜出炉的“十五五”规划来看,以下13条高铁或依旧难迎来开工机会。
“十四五”未开工的规划建设高铁
北京至雄安新区高铁是京港高铁通道的组成部分,北京市“十五五”规划没有明确提到该高铁的建设问题,河北十五五规划则是将其纳入推进前期工作项目。

甬台温高铁示意图
甬台温高铁作为我国沿海高铁通道的补强线路,“十四五”期间优先级不及温福高铁,目前仍处于地方研究阶段,浙江“十五五”规划只是将其列为谋划推进项目。
杭临绩高铁十四五期间因为平行高铁的问题,事实上已经处于搁置状态,浙江和安徽的十五五规划都没有直接提及该高铁项目。
南京经滁州至蚌埠的宁滁蚌高铁定位为区域高铁连接线,是京沪高铁辅助通道,十四五期间也只是处于预可研阶段,安徽省十五五规划里将其与南信合和阜黄高铁并列,提到推进项目建设,不过江苏十五五规划只将该高铁列入开展研究论证项目清单中。
宁杭高铁二通道十四五时期也是因为高铁平行线的问题,事实上也一直停留在地方预可研阶段,去年国铁集团和浙江省虽表示将作为十五五重点高铁项目推进,但今年发布的浙江十五五规划也只是将其列为谋划推进项目,江苏十五五规划中它是开展研究论证项目,安徽十五五则没有直接提到该高铁。
杭丽高铁义乌至缙云段在十四五时期也只是启动前期研究工作,并没有实质性进展,官方答复也只是提到将杭金丽福高铁通道纳入我国中长期铁路网规划,浙江十五五规划并没有直接提及该高铁,开工预期已非常渺茫。

津承城际铁路方案比选
津承城际铁路在十四五时期的官方答复中表示由于受项目总体经济评价较差、建设资金筹措困难等原因制约,当前很难具备建设实施条件。从天津十五五规划来看,只是提到推进津承城际铁路前期工作,而河北十五五则并没有提及该铁路,只是提到积极推动丰雄、津雄城际铁路前期工作。
新淮高铁十四五时期因为平行高铁的问题被要求重新论证研究,此后江苏省希望通过争取济枣高铁南延至新沂来规避平行高铁的问题。从今年台儿庄的公开回复来看,目前济枣南延已形成南延至徐州及新沂两个方案,其中新沂的优先级更高,争取纳入我国十五五铁路规划。但从山东十五五规划只是提到论证研究济枣高铁南延,江苏十五五表示推进新沂至淮安(含淮安东至黄楼段)等项目前期工作。
“十四五”未开工的规划研究高铁
随信高铁是我国十四五时期的研究项目,已开展项目预可研工作,属于合康/合西高铁通道的方案之一。湖北十五五规划对随州至信阳高铁的表述是“谋划论”,并不属于计划开工项目,河南省的十五五规划目前还没有正式发布,但它的开工重点主要南信合高铁与阜黄高铁。

南衡高铁衡阳至柳州段示意图
南衡高铁衡阳至柳州段从湖南省十五五规划来看只是提到“研究建设衡柳高铁”,开工概率并不大,而广西十五五规划也只是提到积极推进衡阳至柳州高铁。
齐海满高铁齐齐哈尔至海拉尔段虽然在黑龙江十五五规划中仍提到了谋划推进齐齐哈尔至海拉尔高铁,但它已经没有出现在内蒙古十五五规划中,而是被“利用滨洲铁路开行齐齐哈尔至海拉尔至满洲里动车”项目取代。
聊邯长高铁在山西十五五规划中属于推进前期工作项目,河北省十五五规划则没有提及,山东省十五五规划则只是提到力争纳入国家规划,从表述来看,开工希望也不大。
运三高铁绝大部分线路在山西省内,在十四五时期国铁集团明确项目由地方出资为主,而山西省也在公开信息中透露资金保障难度加大。山西十五五规划也只是将其列入推进项目前期工作,河南十五五规划还没正式发布,由于河南省内线路里程很短,预计也不会是河南重点推进的高铁线路。

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