1992年2月7日欧共体1签订《马斯特里赫特条约》，各国都必须将财政赤字率控制在GDP3%以下，负债率（即政府债务/GDP）在60%以下。
两条成为加入欧元区的标准。逐渐变成了国际公认指标。中国财政部副部长朱光耀对3%的赤字率和60%负债率提出质疑。
法币制度，是主权政府作为暴力机构垄断货币发行权的制度。在法币制度下，非政府部门获得货币的唯一来源是政府支出，只有在政府支出时，非政府部门通过为其提供商品和劳务，才能获得交税所需的货币。这也就是说，政府发行货币在先，收税在后；没有政府支出，非政府部门就没有交税的货币。因此，税收的目的并不是为政府支出融通资金，而是确保社会成员使用其发行的货币交税，税收制度是一种能够让其货币被社会成员广泛接受的强制制度，这就是现代国家货币理论对税收驱动货币的理论解释。
政府开支在先收税在后，所以政府需要开具债务欠条（国债）。当商品和劳务提供者用税收偿还后，政府收支平衡。
货币本质上是一种“债务—债权”关系。主权政府发行的货币是政府负债。例如美国政府发行的美元就是其负债。美国现在的30万亿美元国债构成了美元的基础，这被称作货币的“国债本位制”，
美国国债是美国政府赤字开支的产物：美国国债总额是其历年财政赤字的总和。
政府开支和税收的本质，是央行直接购买政府债务供给货币的主导模式。这种‘‘铸币税’过程，势必造成严重的通货膨胀。央行直接创造信用货币扩大了流通货币总量，政府获得了全部流通货币增量，而该货币增量并未对应任何实际经济资源，同时，私人部门流通货币总量保持不变。如果政府和私人部门通过名义货币交换实际经济资源，政府拥有的流通货币增量将稀释流通货币对应实际经济资源的数量，又由于政府独占该增量，相当于政府通过多发货币，把私人部门的资源据为己有，会造成‘铸币税’的事实。
这就是为什么美国拼死要维护美元霸权。
为抑制通货膨胀‘增加税收’的药方适得其反，私人部门被‘铸币税’隐性地转移之后，又遭受税收的二次剥削，这使得私人部门的实际经济资源相对名义货币更加稀缺，带来幅度更大、范围更广的恐慌性价格上升。通货膨胀。
现代理论认为主权政府不需要税收开支“融资”，它必须首先向私人部门发行主权货币，创造自己的负债，然后才能通过征税来回收主权货币，销毁负债；
政府开支的过程是向私人部门发行主权货币的过程。政府通过赤字向私人部门发行的国债，是对政府资源的索取权。
政府通过税收回收销毁货币，有三个目的：一，通过税收驱动人们使用政府货币，否则货币难以得到人们的接受；
二，通过税收消灭私人部门的部分消费能力，缓解通货膨胀的压力，稳定总需求；
三，税收具有收入分配、抑制不良行为等重要的功能，但它唯独不具“融资”功能。
政府是唯一的货币提供者。政府支出小于税收，国无从纳税；政府支出等于税收，国民正好完税，但储蓄；当政府支出大于税收，在赤字条件下，国民才会有净货币资产。
随着经济增长货币供应量也要增加，否则将产生通货紧缩。国家财政必须处于经常性的赤字状态，财政盈余会释放出强大的通货紧缩的压力。只有国家财政存在持续赤字，非政府部门才会有净货币资产，其是以政府部门的负债来贮藏其财富的，这就是国债构成了一国现代金融市场基础的原因。
政府与非政府部门截然相反，企业只有在其收入超过支出的情况下，才积累净储蓄。以国债形式表现出来的政府负债等同于非政府部门的货币和金融资产，正是财政赤字产生了非政府部门的盈余或储蓄，即在封闭经济或对外贸易平衡的情况下，主权政府财政赤字=国内私人部门净盈余=国内私人部门净金融资产。
现在，2021年，美国财政赤字达到2.77万亿美元。
那么 国际储备货币应该是谁？
我们等待俄乌战争的结果。
