科技创新是卫生健康事业高质量发展的重要支撑。视觉中国|图
如何促进卫生健康科技创新？
在2024年12月6日国家卫生健康委召开的新闻发布会上，国家卫生健康委科教司司长刘登峰介绍，国家卫生健康委出台了十个方面的促进卫生健康科技创新的政策举措，共50条。
这十个方面包括构建科技创新工作体系、准确凝练攻关任务、科学遴选攻关团队、健全项目管理机制、优化科技资源布局、营造良好政策环境、推进科研平台建设、完善科技评估评价、促进高质量发展、健全专业管理服务等。
卫生健康科技创新，这一关键词在国家卫健委近期的多个会议上被提及。2024年11月20日，全国卫生健康科技工作会议召开，要求聚焦原始创新和关键核心技术。此前，11月12日召开的医药企业座谈会也强调，支持医药企业抓住发展机遇，参与医疗卫生服务体系建设，推进疾病早筛早诊早治、多联疫苗研发等医药科技创新工作。
科技创新是卫生健康事业高质量发展的重要支撑。刘登峰回答南方周末记者提问时表示，为了切实发挥中央财政资金的使用效益，国家卫生健康委采取了三方面措施，包括建立了准确把握科技攻关任务的机制、建立了项目主动发掘机制、在新型组织方式上动脑筋等。
建立“三大清单”
准确把握科技攻关任务机制有“三大清单”。一是“重大需求清单”，梳理卫生健康领域的国家重大需求；二是“科学问题清单”，凝练关键科学技术问题；三是“攻关任务清单”，根据国家需求和科学问题，转化为需要部署的攻关任务。
刘登峰告诉南方周末记者，在广泛征求行业内、领域内意见的基础上，已经梳理形成了“攻关任务清单”，并在不久前召开的卫生健康科技工作会议上征求意见。“三大清单”是资金、科研项目充分发挥效益的重要机制保障。
近年来，国家卫健委注重临床用药需求评估，通过制定鼓励研发申报儿童药品清单和鼓励仿制药品目录，强化部门间药物政策协同，引导和支持药品的研发创新和生产供应，满足临床急需适宜的药品需求。
2016年以来，5批共144个药品的《鼓励研发申报儿童药品清单》发布，目前已有32个药品获批上市，其中有16个是罕见病用药，包括用于罕见难治性癫痫患儿治疗的氯巴占片等。前后发布的三批《鼓励仿制药品目录》，共有89个品种，已有33个品种获批上市，其中有10个品种填补了国内治疗空白；有5个品种填补了国产空白，比如治疗和预防侵袭性曲霉病的泊沙康唑注射液。
而且，这些目录并非一成不变，国家卫健委每年对这两个清单目录进行动态评估，推进鼓励研发和仿制药品药物政策的协调衔接。国家卫生健康委药政司副司长王雪涛介绍，清单和目录中的品种，纳入国家重大专项优先支持、实施优先审评审批、按程序优先纳入国家基本药物目录和国家基本医疗保险药品目录等，更好地引导企业以临床需求为导向进行研发申报。
此外，国家卫健委还建立优秀科研项目主动发掘和主动支持的机制，主动发现那些“非做不可”的国家战略需求，“非你莫属”的创新路径和优势团队，有望产生真解决问题的“非常期待”的重大标志性成果等属性的优秀项目。刘登峰提到，这个机制已经在现有的项目组织实施过程中开展了有益的探索。
设计遴选机制，赋予更大收益分配权
“科技攻关最重要的任务就是出成果，出成果的关键是选对人和团队。这就要求坚持科技教育人才一体化支持。”刘登峰说。
为此，国家卫健委设计了一系列遴选机制，比如在公开竞争、公平公正打分的基础上，探索定向择优、定向委托、揭榜挂帅、赛马争先等新型项目组织方式。并尊重科研规律，赋予这些团队更大的资金使用权和技术路线的调整决策权，为他们开展集成攻关、实现科技攻关目标提供更好服务保障。同时，赋予他们科研成果更大的收益分配权益，更好地激励创新、实现转化。
在药物、疫苗这种以产品为导向的创新中，企业是至关重要的主体。在重大科技项目实施中，企业在产品类创新工作中一直发挥着重要作用。
国家卫健委和相关部委共同研究出台了政策，包括科技研发方面的支持、优化价格管理方面的支持、强化医保支付和推动商业保险发展方面的政策，鼓励医疗机构配备使用创新药物疫苗方面的政策等。主要目的是为全链条协同创新提供有效有力的政策保障，为医药企业在创新过程中发挥作用提供更好的创新环境。
刘登峰介绍，国家卫健委在项目实施过程中，专门设立了企业承担的项目，支持企业牵头开展科技攻关。还有的项目规定重大产品研制必须由企业牵头申报，并要求企业也对创新进行投入，比如进行资金配套。
值得注意的是，在2024年11月12日国家卫健委召开的医药企业座谈会上，提到支持引导学术交流合作规范开展，合规开展营销，共同打造风清气正的行业生态。此外，国家卫健委等部门还将陆续召开相关企业座谈会、对话会，并指导有关司局加强与医药企业开展常态化沟通交流。
南方周末记者 宋炳晨
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