6月21日至23日,“禁止核武器条约”的首次缔约国会议将在奥地利召开,届时将有51个国家参会讨论销毁核武器的相关议题,令人诧异的是,对这样一个国际会议,不仅中美俄英法等联合国五常国家拒绝参加,甚至连世界唯一一个“核武器受害国”日本也宣布不参加会议,此中大有文章。
“禁止核武器条约”是最早由哥斯达黎加、马来西亚于2007年由提案的方式向联合国提出,2017年,联合国就禁止核武条约的议题展开谈判,中美俄英法均拒绝参加,美国认为这份条约不切实际,并联合20多国抵制谈判的进行,中国明确表示不参与谈判,2018年,五常国家签署联合声明,反对“禁止核武器条约”,并拒绝签署。
到了2020年,有44个国家批准“禁止核武器条约”,2021年达到了51个,已经超过了50个国家的生效标准,2021年1月22日,该条约正式生效,今年6月21日的缔约方会议,是该条约生效后的首次会议,但随着五常等主要拥核国家的缺席,该会议的决议将不再具有可执行性。
五常国家抱团抵制该条约的关键原因不仅是不切实际,还有欲速则不达的成分,该条约规定,禁止核武器的拥有、研发、储存、转移、实验,或者是威胁使用,要求所有的拥核国家销毁持有的核武器,那么具体如何实施?谁先销毁?由谁来监督?惩罚条款如何制定?这些都没有经过充分的协商和讨论,可操作性不强。
此外,尽管缔约方的出发点是好的,但通过条约“一刀切”地达到销毁核武器的目的,是典型的天方夜谭,拿美国来说,根据去年的数据,美国的核弹头数量高达3750枚,在短时间内销毁并不现实,如果任何一个拥核国家没有执行到位,将为国际竞争带来巨大的不平衡因素。
但仍然有部分国家看不清其中的要害,当地时间6月19日,哈萨克斯坦外长就禁核条约表态,并提出了禁核的时间点,要求所有拥核国家必须在2045年之前销毁核武器。
在当前的国际形势下,核武器的存在虽然令人谈之色变,但却是国际竞争的一大“护栏”,回望当前的地缘政治冲突,一般以局部战争和军事冲突为主,很难演变为一战、二战时期的大规模热战,比如俄乌冲突、印巴冲突等,大国很少直接下场,其中的关键原因就是核武器的威慑,大国之间的竞争也由军事领域对抗转向了经济、科技、政治领域的角逐,如果按照“禁止核武器条约”的构想,将核武器全部销毁,那么战争的代价将大大降低。
因此,要求所有拥核国家销毁核武器并不是不行,但需要一个前提,那就是通过其他手段取代核威慑,加大战争成本,消除大国间爆发军事冲突的可能,同时建立一个完善的监督机制,以循序渐进的方式逐步推行,否则,贸然禁止核武器,只会给世界和平带来威胁,这也是中方拒绝参会的原因所在。
中方在核武器的原则和立场早已亮明,中国外交部曾提到,中方一贯主张全面禁止和彻底销毁核武器,但核裁军并不是一蹴而就的,必须在“维护全球战略稳定”和“各国安全不受减损”的原则逐步推进,中方愿意同各方保持沟通,为建立无核武器的世界而努力。