韩国总统李在明决定不出席24日至25日在荷兰海牙举行的北约峰会。此前，前总统尹锡悦连续三年出席了北约峰会。
本月中旬，李在明出席了在加拿大举行的第51届七国集团（g7）峰会，并与多国领导人会晤，成功上演外交首秀，唯一的遗憾是未能与美国总统特朗普实现会晤。
有机会实现韩美首脑会晤，李在明却为何不出席北约峰会？韩国总统室发言人姜由桢表示，李在明此前积极考虑出席北约峰会，但综合考虑国内各种悬而未决的问题和中东局势造成的不确定性，最终决定缺席会议。韩方将由韩国国家安保室室长魏圣洛出席此次峰会。
上海国际问题研究院东北亚研究中心助理研究员牛晓萍对北京日报客户端记者说，如韩方所说，中东紧张局势可能引发突发事件，李在明政府刚成立不久，他们认为总统留在国内更有助于及时做出应对部署。
不过，李在明对中东局势可能还有更深层次的考量。牛晓萍说，北约峰会无疑将聚焦以伊冲突，在美国进一步介入并可能引发伊朗报复的情况下，北约国家领导人极可能针对伊朗发出立场强硬的共同声明，进而引发伊朗反弹。韩国70%进口石油都经过霍尔木兹海峡，如果李在明参会后被迫表态，一旦伊朗封锁霍尔木兹海峡，可能对韩国国内油价、股市等造成重大打击。
本届北约峰会被视为李在明在美国提出的“对等关税”90天暂缓期限前会见特朗普的重要机会，韩国总统室曾积极考虑李在明出席峰会的方案。但美国突袭伊朗核设施致使情况生变，总统室作出不出席的决定。总统室预测，特朗普可能缺席北约峰会，即便出席，经贸问题也难以被列入议题。
牛晓萍说，李在明一直力推美韩首脑会谈，在中东局势紧张情况下，特朗普是否会顺利、全程出席北约峰会是未知数。如果在多边外交场合促成美韩首脑会谈的努力接连受挫，会极大影响外界对李在明外交能力的评价。
此外，李在明上台后总理、国情院长等人事任命不断受到国民力量党阻碍，组阁并不顺利，直接影响国家治理的推行。确如韩方所说，李在明需要尽快稳定国内政治经济局面。
2022年6月，日本、韩国、澳大利亚和新西兰四国领导人参加在西班牙马德里举行的北约峰会，这是北约首次邀请亚太国家参加峰会，也是韩国总统首次参加北约峰会。
牛晓萍说，2022年尹锡悦参加北约峰会以来，韩国与北约在军事情报共享、网络安全、防卫产业、科学技术、军事参谋对话等领域快速推进合作，成为北约提升亚太地区影响力的重要布点，这与拜登政府加快推动北约“东进”步调一致。她指出，特朗普对北约国家在亚太地区的作用定位有所调整，美欧防务出现一定的“脱钩”趋势。俄乌冲突前景不明、中东局势不断升级的状况，可能进一步推动北约国家放慢所谓“北约亚太化”步调，将重心重新转回自身。
牛晓萍说，外部环境的变化为李在明此次不直接参与北约峰会提供了窗口期。一方面，在国际局势不确定增加情况下，韩国新政府需要更多时间做出稳健的外交政策预案；另一方面，在多边外交场合，特别是可能出现针对中国、俄罗斯、朝鲜等周边国家对抗性声明的国际会谈中，韩国也需要更谨慎发声，以保证国家“实际利益”。未来，韩国在与北约的机制性合作上未必会出现明显倒退，但在新机制的建立与新合作领域的开发上应该会更加慎重，明显区别于尹锡悦政府以“价值观”为导向的外交路线。
来源：北京日报客户端
记者：白波
