最近柬埔寨和泰国的事，闹得沸沸扬扬。柬埔寨前首相洪森把和泰国总理佩通坦的私人通话录音公开，直接让佩通坦陷入政治危机。这段录音里，佩通坦用“叔叔”称呼洪森，还提到泰国军方可能是边境摩擦的根源。录音一曝光，泰国国内炸了锅。反对党、军方、保守派集体发难，要求佩通坦辞职。街头抗议不断，警方甚至设了三道防线封锁总理府。
有一说一，洪森的行为很不厚道。外交谈判讲究信任，私下通话被录音还公开，摆明了是要让佩通坦难堪。短期来看，柬埔寨确实占了上风。但长远看，这种操作只会让其他国家以后和柬埔寨打交道时多留个心眼。谁还敢和洪森私下谈事？东盟内部已经有人看不下去。马来西亚总理安瓦尔公开表示“遗憾”，暗示洪森破坏了外交默契。外交信誉一旦崩塌，再想重建就难了。洪森赢了战术，但可能输了战略。
其实我们也不能怪洪森，从柬埔寨的角度来说，他做的没错。这也是小国外交的现状，到处是雷，一不留神就会触发什么。柬埔寨和泰国的矛盾不是一天两天了。5月底，泰军越境开火打死一名柬埔寨士兵，双方差点擦枪走火。边境争议、经济制裁、劳工问题，随便一个点都能引爆全面对抗。小国资源有限，外交回旋余地小，只能靠狠招博关注。洪森玩录音战术，无非是想在国内树立强硬形象，转移民众对经济问题的注意力。但这种玩法风险极高，稍有不慎就会引火烧身。泰国也不是吃素的，反手就威胁驱逐在泰的百万柬埔寨劳工。小国博弈，往往杀敌一千自损八百，跟他们打交道确实很辛苦。
但我们也不能因噎废食，终归要和这些国家打交道。东南亚是中国重要的战略后院，中老泰柬铁路、RCEP经贸合作，哪一项都离不开区域稳定。如果因为洪森的操作就退缩，反而会让美国、日本趁机填补空缺。我们要做的不是回避矛盾，而是建立更稳定的规则，让这些小国明白，搞阴谋诡计不如踏实合作。
某种意义上说，这对我们还是一个机会。现在的国际仲裁体系被西方主导，国际法院（ICJ）的裁决常常带有政治色彩。泰国这次坚决拒绝ICJ介入边境争议，就是怕被外部势力干预。前段时间，我们在香港成立的国际调解院，就是一个很好的工具，让发展中国家相信，争议不用靠录音曝光、经济制裁来解决，而是有更体面的途径，如果这条路走通，我们的国际话语权会大幅提升。
现在的世界秩序正在重组，美国影响力下降，多极化趋势明显。谁能提供更公正的解决方案，谁就能赢得更多盟友。中国在东南亚有经济优势，但缺乏规则制定权。洪森和佩通坦的这场闹剧，恰恰暴露了现有体系的漏洞。我们可以借此推动新的外交准则，只要规则立得住，未来小国博弈就不会这么难看。
我们要做的不是嘲笑小国的困境，而是提供更好的选择。国际秩序正在洗牌，谁能建立更公平的规则，谁就能赢得未来。中国有机会，也有责任，成为那个规则的制定者。
