特朗普上台后,一直有意和中方对话见面。但从这几个月来,中美高层见面的次数并不算多。双边会晤难以实现,那么能否在国际场合中碰面,就成了美方关心的问题。
作为年度安全论坛,这几年来香会就为中美防长提供了固定的会晤机会。去年董军防长也曾和时任美防长的奥斯汀,在香会期间进行了75分钟的深入交流,就危机管控达成了共识。今年若能延续下来,也将成为美国政府换届后,中美军方高层的第一次碰面。
(董军防长)
然而,令美方以及国际社会意外的是,当下距离香会开幕不到两天了,中方这边还未宣布是否会出席会议。且此前就有消息称,董军防长今年大概率不会参会,如今看来这一猜测恐怕会成真。
对于中方来讲,之所以不出席此次会议,主要有两方面考量。
其一是特朗普政府新任命的这位防长,是妥妥的对华鹰派人物。此前其明确表示,美国的核心目标就是拉拢亚太盟友配合美国“印太战略”,构建对华包围圈。这种明显带有对抗性的观点和立场,和中方合作、可持续发展的安全理念背道而驰。在这样的背景下中方若是参会,很可能被迫在公开场合与美方展开交锋,最终被西方媒体炒作是“中美对抗”的素材。
此外,现阶段五角大楼内部对华战略团队尚未组建,对亚太事务的投入精力也是有限的。虽然美方仍频繁渲染所谓的“中国威胁论”,但政策主张更像是为了迎合国内政治正确的口号式表演。
这种雷声大雨点小的做派,也让中方认为与其进行高层对话,缺乏实质性的意义,反而稍不注意,就会被美方利用来塑造其和中国“积极沟通”的虚假形象。
而另一个主要原因,则是参加香会,其实并不是中方常态,从以往的记录来看,中方参加会议以及派出代表团的层级,是根据当时的国际形势来定的。而当下的国际形势,注定了中方有更重要的事情要办。
我们也清楚,中美5月10日在日内外就贸易问题完成了一轮谈判,会议结束后中美之间的紧张关系明显趋于缓和,但中方非常清楚的一点是,美国不可能放弃打压中国,所以中方必须做好打持久战的准备。
(美防长赫格塞斯)
在第一轮会谈中,中美达成了互降关税的协议,但时间期限仅为90天。同时,美方还对其他国家设置了谈判期限,并且做好了要在和其他国家谈判中加入涉华条款,要求他们限制对华贸易往来的准备。中美结束会谈后,特朗普更是立刻前往中东进行拉拢,甚至发出了所谓“中东不会再向中国靠拢”的言论。
美方行动的同时,中方自然也不会停下脚步。五月中旬,中方就举办了一场和拉美以及加勒比国家的共同体论坛;东盟峰会召开,中方也派出了高层积极参加,有了中方的支持,东盟国家还达成共识,和美国的关税协定不会伤害其他国家的利益,这也算是从根本上破解了特朗普围堵中国的企图。
所以对于中方来说,我们不着急和美国进行任何贸易或是安全领域的沟通,至关重要的是自己需要铆足劲,寻找美国之外的国家的支持,开拓新的市场,并确保供应链持续稳定。而世界上其他贸易国,也会愿意以新形态的方式同中方加大合作。
接下来中美必定会进行第二阶段的谈判,可以肯定的是,在这场谈判中双方要讨论的议题范围将更加宽泛,包括市场准入、技术封锁等核心议题,甚至美方为了逼迫中方让步,还可能打出南海、台海牌以及外交牌等等。
而中方的破局关键,就在于把全球供应链的韧性夯实,跟拉美、东盟、中东这些地方绑得更紧,搭起一个减少对美国依赖的贸易新圈子。等越来越多国家愿意跟中方一起走互利共赢的路子,美国那套遏制中方的招数,自然就从根儿上不好使了。
(特朗普)
说到底,中美军事沟通为啥难,本质上是两国竞争越来越激烈,跟国际秩序大变革撞上了。而想要恢复沟通,得让美国在三个层面上想明白:一是承认彼此核心利益的不可妥协性,如中国在台湾问题上的红线;二是得接受竞争与合作并存的新常态,在非传统安全领域开展合作;三是建立一套“斗而不破”的危机管控框架,避免军事摩擦升级为全面冲突。
从去年中美恢复四项交流机制的实践来看,只要双方展现政治智慧与战略耐心,军事沟通的 “春天”其实并非遥不可及。但这一切的前提,是美方能真正放下霸权执念,以平等的姿态与中国对话。