盐城：集中打击犯罪 打造平安高地

1月30日人民公安报3版

盐城：集中打击犯罪 打造平安高地

□本报记者 赵家新 通讯员 张天鹏 王一伟

最近3年，江苏盐城警方开展系列行动，严厉打击各类违法犯罪，打出荡污除垢的平安声势。当前盐城刑事发案数与3年前相比下降了50%，现行命案全破，抢劫等八类案件、黑恶案件、侵财案件破案率位居全省前列。

合成作战，集中开展打击整治

为有效打击违法犯罪，切实增强群众安全感、提升满意度，2016年8月，盐城警方“黄海行动”拉开大幕。

在倾听群众心声、充分研究治安形势的基础上，盐城市公安局推进刑侦机制改革，将打击犯罪统一于“黄海行动”。组建“黄海行动”合成作战专班，刑侦、治安、经侦等精干力量共同参与，担负突出犯罪规律分析、重点线索研判甄别、大要案件经营抓捕和集中行动手段支撑等任务，将斗争锋芒直指涉黑涉恶、坑民害民、扰乱社会秩序、阻碍执行公务等17类违法犯罪活动。

不同于传统阶段性、范围有限的专项行动，为了加强打击力度和震慑声势，围绕群众反映强烈的突出违法犯罪，盐城公安创新实施“全面梳理—甄别论证—集中收网”全流程严打整治新模式。“每次行动前，合成作战专班都会从重点违法犯罪活动入手，依托公安大数据，通过110警情研判、治安‘梳网清格’摸排线索等，掌握重点领域、重点地区、重点行业情况，并研发‘严打整治专题库’，统一录入相关线索，创建全警信息共享、集中整治的‘污水池’。”盐城市公安局“黄海行动”合成作战专班负责人薛红军说。

目前，盐城“黄海行动”已经掀起了多轮荡污除垢风暴。2016年至2017年“黄海行动”9战9捷，打击黑恶、盗窃、通信网络诈骗、暴力讨债等，抓获一大批违法犯罪嫌疑人。2018年至2019年初，持续组织开展“新一轮黄海1-4号”集中统一行动，抓获大量违法犯罪嫌疑人，极大地优化了平安环境。

问题导向，直击突出违法犯罪

“有一次，我收到群众发来短信举报一处赌博窝点。经调查确认后，我们异地用警，一举将窝点端掉。”盐城市公安局副局长朱晓明说，盐城市公安局从局长到民警的手机号码都向群众公开，“黄海行动”开展以来，经常会收到群众发来的短信，“哪些违法犯罪影响了安全感，群众最有发言权。”

“赌恶合流”一度成为盐城社会治安的“毒瘤”，群众反映十分强烈。2016年9月，盐城市公安局开展“黄海2号”行动，在前期精准锁定目标的基础上，从各县局抽调警力，对盐城市涉赌场所开展集中收网，现场抓获100余名涉赌违法人员，扣押一批赌博游戏机。一夜之间，全城赌博游戏窝点被打掉。去年7月，在“新一轮黄海2号”行动中，盐城市公安局查处了一涉黄高档酒店SPA会所，现场抓获犯罪嫌疑人24名，捣毁了这个以线上线下模式组织卖淫的犯罪团伙，赢得群众点赞。

一次次集中行动似一记记重拳，“黄海行动”突出问题导向，坚持靶向疗法，直击群众最关注、最痛恨的突出违法犯罪，实现集群式打击黑恶犯罪、合力化打击侵财犯罪、全链条打击上下游犯罪。

以防辅攻，推动治安防控体系建设

在推进“黄海行动”的同时，盐城公安聚焦打防管控一体化，深入实施以“社会压舱石、巡卡防控网、数据全息图、机制有机体”为主要内容的治安防控体系建设。通过社区警务、巡防盘查、卡口堵控等，以防辅攻，促进以防促打、打防一体局面形成。

夜色浓重，马路边亮起红蓝色的小灯，民警们设卡盘查过往车辆，“亮灯行动”已成为盐城警方的一种常态化工作形式。盐城市公安局以“点、线、面、圈”总体防控格局为基础，通过社区警务、巡防盘查、卡口堵控等基础工作，进一步压降刑事案件，及时发现破案线索、查获现行犯罪嫌疑人，推动以防辅攻，实现攻防互补、打防一体的良好局面。

在“新一轮黄海2号”集中统一行动期间，盐城公安机关综合巡特警、治安等多警种部门，启动一级加强勤务，每天22时至次日2时开展“零点”行动，对城市夜间繁华路段、人员聚集区、易发生聚众斗殴等恶性案件的治安复杂区全面实施高密度、武装性、复合型的检查盘查工作，成功抓获66名违法犯罪嫌疑人。

此外，针对潜在的安全隐患，盐城还创新提出“梳网清格”，依托“警区即是网格”的天然条件，“梳网清格”成为社区警务的核心手段。去年4月，“新一轮黄海1号”集中统一行动中，盐城警方划分4162个网格，结合警情、案件等情况，形成整治重点网格457个，紧盯“违法场所、犯罪窝点、违禁物品”，一边“梳”一边“清”，让违法犯罪分子无处藏身。辖区重点网格全部梳理后，共捣毁赌博、卖淫、吸毒等违法犯罪窝点69个，摸排违法犯罪线索300余条。

1月30人民公安报5版

南京玄武：用为民的心擦亮服务品牌

群众办户口可微信“漂流”

3年网上办理3.4万余笔户籍业务

□本报记者 赵家新 通讯员 蒋 峰 金梦辰

办户籍业务不用再跑公安局、派出所，在家点点手机就能完成；不会手机操作，不怕，一个电话，社区民警上门服务；如果要去窗口办，最多只要跑一趟……2015年以来，江苏省南京市公安局玄武分局推出了微信网上办理户口、大学生户口线上办理等一系列便民服务举措，深受辖区群众欢迎。这些贴心服务的背后，是一群“最可爱的人”的默默付出。

“不见面审批”落到实处

一份户口迁移的微信“漂流”

2018年初，南京市民杨女士因为工作原因去了湖南，到年中的时候，她决定在湖南安家，这就涉及要把南京的户口迁移到湖南去。“我工作忙，只有休息日有时间，不知道南京的公安窗口是否办公。回去一趟路途遥远，就为了办个手续，费用太高了，还不知道是不是一次就能办完。”杨女士很纠结，湖南当地公安机关开出的准迁证拿在手上有些时日了，但一直没抽出时间回南京。

杨女士抱着试试看的心理关注了“玄武公安”微信公众号，一份户口迁移的微信“漂流”开始了。

杨女士通过微信公众号向客服人员详细了解户口迁移的办理流程，得知可以全程不见面在网上办理后，便根据微信公众号中的提示一步步操作。

她按照要求上传了相关的材料照片，然后点击提交。让她意外的是，她上午提交材料，下午便收到了公众号推送的提示：“审核已通过”。她接着选择网上办理，很快便收到提示信息，需要邮寄哪些材料，哪些是原件，哪些是复印件，一目了然。当天，杨女士便通过特快专递将材料寄出。第二天下午，杨女士再次收到“玄武公安”微信公众号推送的提示短信，快递的材料公安机关已经收到并审核通过，让其复核，杨女士复核完成后点击确认。第三天一早，杨女士便收到了南京玄武警方发来的快递单号。第四天，迁移户口需要的资料快递到了杨女士手上，她当天就去湖南当地公安机关办妥了落户手续。

“真的是太方便了！足不出户，我的户口跨省迁移手续就办完了！”杨女士在办完落户手续后很是感慨，她简单地算了一笔账，如果按照以往回户籍地办理手续的流程，自己至少要请一天假，还要搭上来回的机票，最少要花费3天时间、2000元左右费用。

其实，这样的“不见面审批”网上办户口，早已成为南京市公安局玄武分局的常态。

“我们分局办证服务中心目前可在线受理关于户籍的六大类、30项服务内容，制作了95套申请模板。”玄武分局局长钱胜春介绍，户口迁移、新生儿户口申报、户口登记项目信息变更、户口证件换领补领等均可在网上办理。

统计显示，玄武分局开通微信办理户籍业务以来，截至2018年11月20日，办事群众申请52154笔，通过预审核户口办理材料40536笔，网上直接办理户口34386笔，社区民警送证上门12508笔，通过邮政EMS快递证件5636笔，开具户籍相关证明1385份，为群众提供咨询19199人次。

最大限度延伸窗口服务

不会操作手机咱上门服务

网上办户口是方便，可对于一些老人和年纪大一些的大叔大妈，不会使用手机咋办？“一个电话，民警上门服务。”玄武分局副局长王光明介绍。

办证服务中心在一站式户籍办理的同时，向市民公示派出所值班室、社区警务室新增户籍申报业务内容，在9个派出所服务窗口的基础上，增加58个社区警务室服务窗口。尤其是针对行动不便的老年市民办理户籍业务，社区民警直接上门受理，现场对照户口办理模板，提供指导服务，收取相关材料。派出所值班室和社区警务室受理群众户籍申报业务后，在两个工作日内将相关材料统一报送办证服务中心，办证服务中心民警在2个工作日内办结，最终由社区民警送至群众手中。

玄武区有9所高等院校，每年招生人数达2万余人。每到开学季或毕业季，大学生户口的迁移业务经常让高校和公安户政部门“焦头烂额”。为此，玄武警方针对高校推行大学生户口线上服务。开学季，警方取得学校支持，将“玄武公安”网上办理户籍须知连同录取通知书一并寄出，学生在家就可网上申请，入学前就能完成网上审核，待报到时凭迁移证正式录入平台。毕业季来临前，办证服务中心民警则会同学校保卫部门对辅导员进行再培训，在“校园网”上给学生发放户籍线上办理一封信，详细告之操作流程，学生可随时网上申请。目前，玄武分局辖区高校毕业生网上办理户籍迁移量达到95%。

贴心服务背后有一群“最可爱的人”

“技术、措施再好，没有好的执行者，没有一颗为民服务的心，是无法真正成为群众贴心人的。”钱胜春说，玄武公安优质服务品牌的背后，是一群“最可爱的人”在默默奉献。

2018年12月1日22时许，第二天要去玄武分局办证服务中心办理相关户籍业务的市民陈先生突然想起来，还有一个疑问需要解答。抱着试试看的心态，他进入“玄武公安”微信公众号，向“李克俭户籍工作室”咨询。让他意外的是，短短10分钟后，他就收到了李克俭的回复。“完全没想到，这么晚民警还在工作，他们真的是便民典范！”陈先生说。

李克俭是玄武分局办证服务中心的负责人。2016年3月，办证服务中心探索新形势下公安户籍工作的新途径，借助微警务平台，整合办证服务中心户政信息网，开设了“李克俭户籍工作室”，全时空受理群众户籍业务咨询，承诺24小时内给予满意回复。工作室开通至今，回复线上咨询9600多条。“户籍业务我更熟悉一些，回复也就是点点手机的举手之劳。”李克俭说。

除了李克俭，玄武分局人口管理大队的女警还组建“巾帼志愿服务队”，打造“SMILE微笑服务”品牌，为残疾人、70岁以上老人和孕妇等行动不便的群众提供VIP服务，安排优先办理，为重病、卧床不起的特殊人群提供上门服务。2018年以来，“巾帼志愿服务队”已服务此类市民150余人。

1月30日人民公安报6版

张家港凤凰派出所：

“规范+优质”创最美农家乐

□本报记者 邹 巍 通讯员 李 路 周嘉怡

1月4日晚上，在江苏省张家港市凤凰镇一家农家乐，店主发现有客人遗失了一个钱包，里面有2000余元现金和各类证件，店主立即通过“共治共建”微信群报告凤凰派出所。1小时后，民警就将钱包送到了失主——来自上海的游客肖先生手中。而此时，肖先生竟然还未发现自己钱包遗失。

创新管理服务模式助推旅游品牌发展

加强对辖区农家乐行业的管理服务，是近年来张家港市公安局凤凰派出所的一项重点工作。据了解，凤凰派出所辖区内有国家4A级景区凤凰山，风景优美，山麓及周边开设了20多家农家乐。每年到农家乐消费的游客人数高达30万人次，进出景区自驾游的车流量逾15万辆。

“络绎不绝的游客给凤凰辖区带来了经济效益，也给治安管理带来了不小的挑战。”凤凰派出所副所长杨旭说。凤凰派出所主动和旅游、市场监管等职能部门沟通协调，创新推出了以“规范+优质”为主题的全新管理服务模式，以规范管理、优质服务助推“美丽凤凰”旅游品牌新发展。

组建巡查队工作群开展网格化管理

凤凰派出所抽调4名民警、12名辅警组建了3支巡查队，并在共建部门支持下将15名工作人员纳入巡查队伍。同时，按照农家乐分布，划分网格管理区域，建立“共建共治”微信工作群，做好治安管理、巡逻防范、秩序维护、打击犯罪、救助群众、服务店家及旅客等工作，努力创建“安全、规范、优质”的新型农家乐。

2018年9月中旬，巡查队在凤凰山景区巡逻时发现，两名男子随身携带弩状物，形迹十分可疑。经盘查，两名男子在景区捕杀多只国家保护的鸟禽。凤凰派出所依法处罚了这两名男子后，通过巡查队和微信工作群，结合这一案例向农家乐店主宣传有关野生动物保护的法律法规，要求各家农家乐做到“不收、不做、不卖”野生动物菜品。

在消防隐患整治专项行动中，巡查队充分发挥职能优势，加强隐患排查力度，累计整改各类安全隐患40余处，督促农家乐添置各类消防器材70余件。为规范景区停车，派出所联合交警、城管部门对农家乐保安开展培训，新增停车位120余个，设立交通指示牌10余个。

在规范农家乐日常经营的同时，凤凰派出所结合党建品牌创建，为农家乐的发展提供各项优质高效的服务，累计帮助农家乐店主和旅客解决困难50余次，调解纠纷30余起。

数据显示，2018年以来，凤凰派出所辖区涉及农家乐的违法犯罪警情、交通事故同比分别下降35.42%、11.36%。

1月30日人民公安报7版

过期烟花闯祸，意外爆炸伤人

□本报记者 许 政 通讯员 谢 兵 石金加

案件回放

办喜事燃放烟花，在场的朋友被严重炸伤

2018年10月14日，江苏省南京市公安局栖霞分局八卦洲派出所接到市民王先生报警，称其朋友在燃放烟花爆竹时被炸伤，颅骨粉碎，面部大面积灼伤，伤情十分严重。民警到达现场了解情况，原来，王先生因家中有喜事，就想买点烟花庆祝，可王先生怎么也没想到他刚点燃烟花，就突然爆炸了。站在一旁的朋友陶先生因为来不及躲闪被炸伤。王先生立即将朋友送往医院，但事后王先生查看烟花时才发现，自己在八卦洲某超市购买的烟花已经过期，王先生便带着烟花到派出所举报。

随后，民警同王先生一起来到该超市询问店主胡某，胡某表示烟花是自己从某烟花公司进的货。进货时，对方将两捆烟花包装成一箱，外包装上的日期也是正常的日期，所以她也没有仔细查看，没想到竟造成了这样的意外。

案件分析

安全意识缺乏，是最大的隐患

在南京市栖霞区八卦洲街道，普遍存在燃放烟花爆竹庆祝喜事的风俗习惯，因此烟花的销售渠道纷繁复杂，价格差异大。部分商户缺乏安全意识，在进货时，对烟花产品是否合格、供应商是否有正规的营业执照、烟花爆竹销售许可证等证照，没有进行仔细的甄别，埋下了安全隐患。市民在购买和燃放烟花爆竹时，也存在安全意识不强的情况。

民警支招

裴俊（江苏省南京市公安局栖霞分局八卦洲派出所教导员）：

首先，作为销售烟花爆竹的商家，应从正规渠道购入烟花爆竹。要注意四个方面：选择正规的供应商、看清产品级别、看清产品标准、必须有绿色引火线。

其次，作为消费者，请勿从街边摊位、无正规营业执照的店家购买鞭炮，这些商家出售的烟花爆竹无安全保障，很有可能是过期或劣质产品。不要从网上购买烟花，也不要购买无标签的不合格产品。

再次，燃放烟花爆竹时，首先应该在室外宽敞没有遮蔽的安全场所进行燃放，点燃烟花爆竹后，燃放者应迅速移至安全位置。发生未燃、未响等异常情况时，不要马上靠近烟花爆竹，至少等15分钟后再去处理。

1月29日人民公安报3版

淮安市公安局淮安分局：

“治安红星户”让三类警情下降超九成

□本报记者 赵家新 通讯员 李冬冬

1月18日，江苏省淮安市公安局淮安分局110报警服务台为记者提供了一组数据：2016年，群众求助、纠纷、行政（治安）等三大类警情分别是2060起、6917起、980起，而2018年上述警情分别是157起、288起、22起，同比分别下降92.38%、95.83%、97.76%。这些数据变化的背后，是淮安分局41576名“治安红星户”的志愿者发挥了重要作用。

从五星级“治安红星户”到“中国好人”

2018年12月的“中国好人榜”上，淮安市淮安区世纪佳苑小区58岁的王贤忠榜上有名。

老王说，自从2016年8月入选世纪佳苑首批20个“治安红星户”后，他的生活发生了很大变化，每天忙碌又充实。而老王最近一周的计划是这样安排的：周一组织小区居民参加义务夜间巡逻防范，周二参加淮安区“三老普法调解室”调解，周三到周恩来故居为游客志愿讲解，周四参与社区民警组织禁毒宣传进社区活动，周五参加社区调解纠纷义务活动，周六带队帮扶慰问贫困学生……

王贤忠所说的“治安红星户”，源于2016年淮安分局开展的“红星警务”警民共治工程，通过社区民警将辖区内的示范党员、基层干部、优秀教师、创业成功、模范家风等七类榜样家庭筛选出来，授予“治安红星户”牌证，由公安机关进行法律常识、纠纷调解等业务培训后，在社区民警的组织下，协助开展治安信息收集、矛盾纠纷调处、实有人口管理、安全防范宣传、参加义务巡逻等方面的工作。

王贤忠的妻子吴正芹说，小区邻里间的小事，总会喊老王去调和，他现在成了闲不住的人。老王却说，平安是老百姓最希望的事，也是最应该参与的事，虽然每天都很忙碌，但是自己过得更充实、更有意义了。

2017年、2018年，王贤忠连续两次被淮安分局表彰为五星级“治安红星户”。老王所在的世纪佳苑小区有常住人口1.13万，以前每周至少有10起纠纷警情，耗费了大量的警力。现在，在小区298个“治安红星户”的主动参与下，小区每周纠纷类警情不超过2起。

90后新警成长为“最强大脑”

淮安市公安局博里派出所民警潘志清是1995年出生、2017年6月参加公安工作的90后新警，谁也没有想到，在2018年9月淮安市公安局组织的全市公安机关社区民警岗位比武竞赛中，潘志清竟摘取桂冠，被誉为全市公安机关社区民警中辖区情况无所不知的“最强大脑”。

然而小潘却认为，成绩的取得离不开“治安红星户”的支持和帮助。今年1月11日，小潘到辖区刘某家处理邻里地界纠纷，当事人刘某和张某是老邻居，双方却为了地界问题纠缠不休。面对小潘的劝解，刘某和张某都不肯让步。一筹莫展时，小潘想到了张某的亲戚周正军是“治安红星户”，便邀请他到现场参与调解。经过小潘的法律宣讲和周正军的亲情劝导，最终，双方的隔阂得到了化解。

小潘说，正是因为“治安红星户”的参与，一年多来，他们共同化解了疑难纠纷23起，对辖区的治安情况也能及时掌握。

淮安分局专门研发了“红星警务”工作信息平台，社区民警通过平台与“治安红星户”加强工作互动，收集信息，通报情况。同时，社区民警牵头组建了“治安红星户”微信群，及时通报治安形势和工作重点，帮助他们有的放矢地开展信息收集、宣传防范等工作，“治安红星户”真正成为了社区民警熟悉辖区情况的千里眼、顺风耳。

争当“治安红星户”展现正能量

2018年11月12日上午，当看到社区民警邬登华把“治安红星户”的门牌钉在自己家墙上时，淮安区石塘镇盖桥村村民王朝洪露出了欣喜的笑容，周围的村民也赶来祝贺。说到被评为“治安红星户”，王朝洪谈起了这两年发生的变化。从2016年8月，社区民警陆续在村委会张贴“治安红星户”评选公示时，王朝洪并没有太多的关注，也没有想着要争当“治安红星户”。然而，通过两年多的时间，王朝洪发现自从有了“治安红星户”，村里的治安好转了，邻里之间的关系更融洽了。村民对“治安红星户”开展义务夜间巡逻、纠纷调解交口称赞，一时间，争当“治安红星户”成为展现正能量的代名词。

2016年，淮安分局在所属派出所实施“红星警务”工程，目的就是想通过发动和依靠群众深化平安建设。从首批的20个“治安红星户”，发展到如今的41576名“治安红星户”的志愿者，他们通过参加公安机关的业务培训，已经成为现代治安防控体系与平安社区共建中的舆情引导员、治安信息员、矛盾化解员、防范宣传员、禁毒帮教员。

1月30日江苏法制报头版

盐城“黄海行动”构建平安高地

□本报通讯员 张天鹏 王一伟

去年，一部《红海行动》电影令无数观众热血沸腾，感慨万千。而在黄海之滨，江苏盐城警方也有系列“黄海行动”，为当地百姓津津乐道、拍手称赞。三年时间，这些行动成为打击违法犯罪的常态化利器，打出荡污除垢的平安声势，盐城刑事发案数与三年前相比下降了50%，实现现行命案全破，抢劫等八类案件、黑恶案件、侵财案件破案率位居全省前列。

“‘黄海行动’破了许多案子，抓了大批违法犯罪嫌疑人，社会治安变好了，生活很有安全感。”这是盐城百姓的普遍心声。

“打击犯罪是公安机关的主业，要用足用好‘黄海行动’利器，进一步扬正气、压邪气、显声威，让人民群众的获得感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，努力实现社会长治久安。”盐城市公安局负责同志说。

合成作战

反复集中打击整治

为有效打击违法犯罪，切实增强人民群众安全感和满意度，2016年8月，盐城“黄海行动”拉开大幕。

在倾听群众心声、充分研究治安形势的基础上，盐城市公安局推进刑侦机制改革，将打击犯罪统一于“黄海行动”，组建“黄海行动”合成作战专班，刑侦、治安、经侦等精干力量共同参与，担负突出犯罪规律分析、重点线索研判甄别、大要案件经营抓捕和集中行动手段支撑等任务，将斗争锋芒直指涉黑涉恶、坑民害民、扰乱社会秩序、阻碍执行公务等四类重点违法犯罪人员17类违法犯罪活动。

不同于传统阶段性、范围有限的专项行动，为了加强打击力度和震慑声势，围绕群众反映强烈的突出违法犯罪，盐城公安创新实施“全面梳理——甄别论证——集中收网”全流程的严打整治新模式。

“每次行动前，合成作战专班都会从重点违法犯罪活动入手，依托公安大数据，通过‘110’警情研判、治安‘梳网清格’摸排线索等，掌握重点领域、重点地区、重点行业情况，并研发‘严打整治专题库’，统一录入相关线索，创建全警信息共享、集中整治的‘污水池’。” 盐城市公安局“黄海行动”合成作战专班负责人薛红军说。

目前，盐城“黄海行动”已经掀起了多轮扫污除垢风暴。2016年至2017年“黄海行动”九战九捷，打击黑恶、盗窃、通讯网络诈骗、暴力讨债等，抓获一大批违法犯罪嫌疑人。2018年至2019年初，持续组织开展新一轮“黄海1-4号行动”，抓获大量违法犯罪嫌疑人，极大地深化了平安环境。

“‘黄海行动’最大的特点就是集中，集中统一行动是基本动作、集中打击处理一大批人头是重要特征、集中行动前后效果明显反差是衡量标准。”盐城市公安局副局长朱晓明告诉笔者，每次行动会持续2至3天时间，因时而异，因情施策，不动则已，动则显见成效。

问题导向

什么犯罪突出打击什么

“有一次，有群众发短信给我，说镇上有个赌博窝点，经调查确认后，我们异地用警，一举将窝点端掉了。”朱晓明说，盐城市公安局从局长到民警的手机号码在盐城都是公开的，“黄海行动”开展以来，经常会收到群众发来的短信。哪些违法犯罪影响了安全感，群众有发言权。

“赌恶合流”一度成为盐城社会治安的“毒瘤”，群众反映十分强烈。2016年9月，盐城市公安局开展“黄海2号”行动，在前期精准锁定目标的基础上，从县局抽调警力，对盐城市涉赌场所开展集中收网，现场抓获百余名涉赌违法人员，扣押一批赌博游戏机。一夜之间，全城赌博游戏窝点被打掉。

去年7月，在“新一轮黄海2号”行动中，盐城市公安局查处了一涉黄高档酒店SPA会所，现场抓获犯罪嫌疑人24名，捣毁了这个以线上线下模式组织卖淫的犯罪团伙，赢得众多群众点赞。

一次次摧枯拉朽的集中行动，一记记响亮的重拳，“黄海行动”突出问题导向，坚持靶向疗法，直击群众最关注的、最痛恨的突出违法犯罪，精准利落。

2018年1月5日，随着民警将90余名犯罪嫌疑人陆续押解回盐城，一起受害者上万人、涉案金额超2000万元的特大通讯网络诈骗案告破。案件侦破期间，盐城出动上百名民警，追踪数千里，将逃窜到外省多地的犯罪嫌疑人抓回。

“不仅严打本地犯罪，还经常打出去，只要影响老百姓的安全感，我们都坚决予以打击。”薛红军说，无论是命案等大要案件，还是涉及百姓衣食住行的民生案件，都要放进要整治的“污水池”，实现集群式打击黑恶犯罪、合力化打击侵财犯罪、全链条打击上下游犯罪。比如，在扫黑除恶专项斗争中，盐城成功侦破全国扫黑办督办“十号专案”，摧毁贷恶合流涉黑组织2个，打掉一批涉恶犯罪团伙，刑拘一批黑恶犯罪嫌疑人。

以防辅攻

织密社会治安防控网

打击是最积极的防控，防控是打击的最基本支撑。在“黄海行动”推进的同时，盐城公安聚焦打防管控一体化，深入实施以“社会压舱石、巡卡防控网、数据全息图、机制有机体”为主要内容的治安防控体系建设。通过社区警务、巡防盘查、卡口堵控等，以防辅攻，形成以防促打、打防一体的良好局面。

夜色浓重，马路边亮起红蓝色的小灯，民警们卡点盘查过往车辆，“亮灯行动”已成为盐城公安的一种常态化工作形式。

亮灯见警，就是要给群众绝对的安全感。盐城市公安局以“点、线、面、圈”总体防控格局为基础，通过社区警务、巡防盘查、卡口堵控等基础工作，进一步压降刑事案件，及时发现破案线索、查获现行犯罪嫌疑人，推动以防辅攻，实现攻防互补，形成以打促防、以防促打的良好局面。

在“新一轮黄海2号”集中统一行动期间，盐城公安机关综合巡特警、治安等多警种部门，启动一级加强勤务，每天夜里22时至次日凌晨2时开展“零点”行动，对城市夜间繁华路段、人员聚集区，人员成分杂乱、易发生寻衅滋事、聚众斗殴等恶性案件的治安复杂区全面实施高密度、武装性、复合型的检查盘查工作，成功抓获66名违法犯罪嫌疑人。

此外，针对潜在的安全隐患，盐城还创新提出“梳网清格”，依托“警区即是网格”的天然条件，“梳网清格”成为社区警务的核心手段。去年4月，“新一轮黄海1号”行动中，盐城公安划分4162个网格，结合警情、案件等情况，形成整治重点网格457个，紧盯“违法场所、犯罪窝点、违禁物品”，一边“梳”一边“清”，让违法犯罪分子无处藏身，以警区的小平安累计社会的大平安。

“比如一些出租房经常被人举报，就把它划在重点网格里。”射阳县公安局特庸派出所副所长姚士忠介绍，去年，辖区重点网格全部梳理后，共捣毁赌博、卖淫、吸毒等违法犯罪窝点69个，摸排违法犯罪线索300余条。

1月29日江苏法制报头版

梳网清格

亭湖警方开启社会治理精准模式

本报通讯员 王 健 吴 坚 本报记者 李海明

“梳网清格”，在百度搜索中，已成为一个与江苏盐城警方紧紧关联的新词、热词。2018年3月起，盐城警方在全市推行“梳网清格”，将其作为日常社区警务的有效补充，推动社会治理精细化。

“梳网清格，就是在日常治理的基础上，根据社会治安形势的变化，分块梳理、分类整治，通过常态梳清、集中行动、多元共治，将日常治理无法见底的治安要素全部梳理出来，有针对性地开展源头治理、依法治理、综合治理和系统治理，以网格的小平安累积社会的大平安。”盐城市公安局党委委员、亭湖区副区长、区公安局长王健说。

研判、划格、梳清、处置……根据盐城市公安局党委部署，亭湖警方先行试点，在盐城市主城区播下“梳网清格”种子。2018年，亭湖区刑事发案数同比下降23.3%，两抢案件同比下降61.1%，侵财案件同比下降25.4%。

一块一块耕，

把社区警务“责任田”全部翻一遍

“住宅格、广场格、商贸格……我们根据地理、行业以及近3个月的警情和治安情况，把社区划分成一块一块小网格。”去年12月17日下午，盐城市公安局亭湖分局文峰派出所副所长刘谷刚刚从社区回到办公室，一边把新采集的人员、隐患信息记入“梳网清格”台账，一边介绍说。

为了全面摸清人、房、物等治安要素，亭湖警方坚持条块结合、权责一致，将全区175个社区，以路河为界，科学划分网格511个。结合区域内的“警情、隐情、稳情、舆情、案情、险情”程度，分为红、橙、黄、绿4种格型，形成整治重点网格118个。通过社区民警常态梳清，将重点场所、重点部位、重点问题、重点隐患全部梳理出来，制定“菜单式”治理清单，为分局集中行动奠定基础、指明方向。

就在前不久，“解放桥网格”由于赌博警情高发，经常发生一些由赌博引发的打架斗殴等矛盾纠纷，依靠社区民警个人的力量难以全面打击和清除，刘谷将其标注为重点网格，并向分局提出攻坚需求。第五次“梳网清格”集中统一行动对该“重点网格”内21家涉赌棋牌室一网打尽。

“底数清、情况明，是‘梳网清格’的第一层目标，我们积极响应市局‘四个一’工程的社区警务改革，让社区民警沉下去，摸清各自辖区的底。”王健介绍，“梳网清格”就好比耕种前的翻土，一块田一块田地翻一遍，把隐藏的“杂草”“害虫”全部翻出来，做到底数清、情况明。

一项一项治，

集中行动治理突出问题隐患

2018年9月28日晚，随着社区民警对涉嫌传销“重点网格”的走访摸排情况，一个大型传销团伙慢慢浮出水面。亭湖警方制定具体行动方案，组织经侦、交警、巡特警等精干警力对其进行集中打击，共捣毁传销分窝点8个，抓获违法犯罪嫌疑人60余人。

社区民警摸底，集中兵力攻坚——这是亭湖警方开展专项“梳网清格”行动的一个典型做法。集中梳清前，由社区民警提出攻坚需求，对相关“重点网格”制定针对性行动方案；行动时，集中优势力量，交警对重点整治网格边界进行“封锁”，巡特警、派出所民警结合专业警种力量开展“围堵式”甄别检查，“靶向整治”“精准梳清”，打好“歼灭战”，把网格内违法的人、事、地、物全部清理干净。

“一块一块清，一项一项治，从‘梳网清格’涉外领域专项行动，到非法存储烟花爆竹专项整治，再到出租房不按规定登记专项行动，我们集中优势兵力啃下了基层管理中的一块又一块硬骨头。”亭湖分局治安大队长孙华军说。

按照“划格、梳清、处置”的总要求，亭湖警方对案件高发的场所、街区、住宅区等重点网格进行集中清理攻坚，有效解决日常社区警务工作遇到的“瓶颈性”问题和治安管控工作存在的突出问题，铲除滋生矛盾问题隐患的土壤。2018年以来，亭湖警方通过开展“梳网清格”集中行动，共排查各类隐患2300余个，捣毁违法犯罪窝点9个，抓获违法犯罪人员900余名。

一片一片联，

共同守卫“家门口”的平安

去年12月6日，夜幕降临，亭湖区圩洋村村头，一支由3名青壮年组成的巡防队开始夜巡。

“‘红袖标义务巡防队’有12人，一开始是社区民警老雷组织的，现在巡逻已成为一种习惯。巡一巡，自己放心。”队员花玉兵介绍，自从巡防队成立以来，村里的小偷小摸不见了，圩洋村也从过去盗窃案频发的“问题村”蜕变为“无案村。”

警力有限，民力无穷。“梳网清格”中，亭湖警方既发挥主力军作用，又坚持促发联动，充分整合社区（村）干部、社区专职辅警、巡防队员、治安管控专业队员、黄海突击队员、网格员、禁毒社工等内部力量，充分发动义务巡防、物业保安、志愿者等社会力量，同频共振、保格护网。

在大市区，以勇斗持刀歹徒的68岁“中国好人”王浩春命名的“王浩春治安志愿者工作室”，带动了3000余名治安积极分子。15个新的“王浩春治安室”在地方政府的支持下，如雨后春笋般陆续建立，平安一片联一片。

“尝到了‘甜头’，群众参与积极，形成了良性循环。”亭湖分局副局长陈箫竹介绍，“梳网清格”不仅受到了老百姓的欢迎，还得到了党委政府的全力支持，党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会治理体制高效运行，形成共建共治共享新格局。

“社区警务人少任务重，不是我们一所、一地的现象。过去把辖区全部走访一遍，至少需要半年时间，而且往往顾了这头、失了那头。如今一次翻底、全盘明了。”谈起“无案村”，“红袖标义务巡防队”倡议人、新洋派出所民警雷兴富很有感慨，每天走访一趟，加上“群”策“群”力，新的隐患、新的纠纷、新的需求，自己能很快掌握，及时化解排查，让社区矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。

梳网清格还有效地为社区民警减轻了负担，毓龙派出所洋西社区民警张红霞感慨地对记者说，“分局统一‘梳网清格’后，把社区里的所有问题都搜罗出来了，该清理的清理了，我的社区工作就更轻松了。”张红霞说，她最大的感受就是社区平安了，居民们融洽，警民关系更和谐。对比以前，洋西社区流动人口2000多人，28家各类场所，278个单身公寓，有几个小区黄赌毒隐藏深，治安形势复杂，发案率居高不下。现如今，一年之内竟然没有发生一起刑事案件。

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