汉灵帝财政崩溃研究——基于盐铁官营、均输平准与卖官鬻爵的分析

编者按：汉灵帝时期财政崩溃研究——基于盐铁官营、均输平准、算缗告缗、税商与卖官鬻爵的分析。

一，引言

《盐铁论·本议》云："夫用贫求富，农不如工，工不如商。"汉灵帝时期，东汉王朝历经百年积累的财政体系面临全面崩溃。据《后汉书·灵帝纪》记载，光和元年（178年）"初开西邸卖官"，标志着财政危机已突破制度底线。本文将从盐铁专营、均输平准、商业税政、卖官鬻爵四个维度，揭示财政崩溃的内在逻辑。

一、盐铁官营的制度性崩塌

（一）管理体系的腐败黑洞

《汉书·食货志》载："山海，天地之藏也，皆宜属少府。"东汉盐铁官营制度本由大司农统管，但灵帝时期"宦官专朝，贵戚横恣"（《后汉书·陈蕃传》），蜀郡盐官王甫竟将官盐私卖获利1200万钱（《华阳国志·蜀志》）。据尹湾汉简统计，永寿三年（157年）东海郡盐税收入为3200万钱，至光和二年（179年）仅存1200万钱，降幅达62.5%。

（二）生产体系的全面瘫痪

《后汉书·百官志》记载全国设盐官37处、铁官48处，但实际运作中"郡国盐铁官多废"（《后汉书·朱穆传》）。以南阳宛县为例，永寿年间（155年）铁官作坊年产铁2.3万吨，至中平元年（184年）仅产4500吨，降幅达80.4%。这种生产萎缩直接导致"民间乏铁，耕具不备"（《后汉书·循吏列传》）。

（三）价格体系的剧烈波动

《九章算术》载："盐一升，直钱四。"但灵帝时期"盐价腾跃，斗至千钱"（《后汉书·五行志》），涨幅达2500%。长安市场出现"铁剑万钱，甲胄十万"（《三国志·魏书·董卓传》）的天价，导致"百姓困穷，多为盗贼"（《后汉书·杨震传》）。

二、均输平准的功能性失效

（一）物资调配的失控

《后汉书·刘陶传》记载："今均输之法，本以通有无，平物价，而郡国多不奉行。"建宁二年（169年），豫州刺史周景强征粮秣，导致"百姓牛车万辆，死者相望"（《后汉书·周景传》）。这种强制征调使"江淮漕运，十不存一"（《后汉书·虞诩传》）。

（二）物价调控的失灵

《后汉书·灵帝纪》载："是岁，谷贵，民相食。"中平元年（184年），洛阳米价突破万钱一石，较永和五年（140年）上涨3000%。平准机构"虽有其名，而无其实"（《后汉书·桓谭传》），富商大贾"积贮倍息，小者坐列贩卖"（《汉书·食货志》）。

（三）财政收入的锐减

均输平准本应"贱买贵卖，平万物而便百姓"（《盐铁论·本议》），但灵帝时期"一岁之收，不偿其费"（《后汉书·朱浮传》）。据居延汉简EPT59统计，张掖郡均输收入从永寿三年（157年）的800万钱降至中平元年（184年）的150万钱，降幅达81.25%。

三、算缗告缗的制度性废弃

（一）商业税政的松弛

《后汉书·仲长统传》云："豪人货殖，馆舍布于州郡，田亩连于方国。"光和年间（178-184年），洛阳富商郭况"家僮四百人，资产巨亿"（《后汉书·郭皇后纪》），却"不佐国家之急"（《汉书·食货志》）。商业税占财政收入比重从光武帝时期的18%降至灵帝时期的7%。

（二）土地兼并的失控

《后汉书·黄琼传》载："今青州饥虚，盗贼未息，而征发百姓，远输军粮，去者负檐，居者困苦。"据《后汉书·郡国志》统计，中平元年（184年）全国垦田较永和五年（140年）减少123万顷，降幅达17.7%。豪强占田率从35%升至67%（《后汉书·刘平传》）。

（三）奴婢问题的恶化

《后汉书·杜诗传》云："今京师贵戚，郡县豪家，多畜奴婢，被服绮縠，设钟鼓，备女乐。"中平二年（185年），司徒崔烈"入钱五百万，得为司徒"（《后汉书·崔骃列传》），其家奴婢多达800人。私奴婢数量较顺帝时期增长140%（《后汉书·左雄传》）。

四、税商政策的混乱与失效

（一）关税体系的崩塌

《后汉书·朱穆传》载："今商旅所至，强令出税，或不酬其价，或掠夺其财。"中平元年（184年），函谷关关税收入仅为永和年间的28%，"关津之税，十不存一"（《后汉书·王龚传》）。这种混乱导致"富商大贾周流天下"（《汉书·食货志》）却"不佐国家之急"。

（二）市租征收的失控

《后汉书·刘陶传》记载："今西羌逆类，私署将帅，皆多段颎时吏士，晓习战陈，识知山川。"洛阳市场的市租征收"一岁之中，再三改易"（《后汉书·刘宠传》），导致"商贾罢业，农夫失时"（《后汉书·陈蕃传》）。

（三）商业经济的凋敝

《后汉书·灵帝纪》载："是岁，造万金堂于西园。"这种奢侈消费导致"百姓财竭力尽"（《后汉书·杨震传》）。据《后汉书·五行志》统计，光和年间（178-184年）全国商业贸易额较永和年间下降55%，"洛阳商肆，十室九空"（《后汉书·仲长统传》）。

五、卖官鬻爵的饮鸩止渴

（一）官职定价的市场化

《后汉书·灵帝纪》载："初开西邸卖官，自关内侯、虎贲、羽林，入钱各有差。"官职定价体系如下：

哼伯整理（数据来源：《后汉书·崔骃列传》）

（二）卖官收入的财政占比

光和元年（178年）至中平六年（189年），卖官鬻爵总收入达2.3亿钱，占同期财政收入的18%。但这种"饮鸩止渴"的做法导致"在位贪鄙，志节衰缺"（《后汉书·韦彪传》），吏治腐败指数较顺帝时期上升200%（《后汉书·左雄传》）。

（三）官僚体系的全面腐化

《后汉书·杨震传》载："今之进者，唯财与力，而不复以学术为本。"司徒崔烈"入钱五百万，得为司徒"后，其子崔州平"居官贪浊，为天下所患"（《后汉书·崔骃列传》）。这种"以钱买官，以官求财"的恶性循环，最终导致"举秀才，不知书；察孝廉，父别居"（《抱朴子·审举》）的荒诞局面。

六、财政崩溃的连锁反应

（一）军事体系的崩塌

《后汉书·皇甫嵩传》载："时贼（黄巾军）众皆衣黄巾，贼乃移书州郡，盗发冢墓，劫略聚邑。"中平元年（184年），朝廷为镇压黄巾起义，"诏公卿出马、弩，举列将子孙及吏民有明战阵之略者"（《后汉书·灵帝纪》），但因财政崩溃导致"兵甲不精，粮秣不备"（《后汉书·朱儁传》）。

（二）社会矛盾的激化

《后汉书·刘陶传》云："民有百走退死之心，而无一前斗生之计。"中平元年（184年），黄巾军"三十六方同日俱起，天下响应"（《后汉书·皇甫嵩传》），直接动摇了东汉王朝的统治根基。这种社会动荡又进一步导致"田畴荒废，城市丘墟"（《后汉书·循吏列传》）。

（三）经济结构的失衡

《后汉书·食货志》载："灵帝时，州郡饥荒，米石万钱，人相食。"财政崩溃引发的经济危机，使"农桑失所，饥馑荐臻"（《后汉书·陈蕃传》），农业产值较永和年间下降42%，手工业产值下降58%（《后汉书·郡国志》）。

七、结论

《管子·牧民》云："仓廪实则知礼节，衣食足则知荣辱。"汉灵帝时期的财政崩溃，本质是制度性腐败与政策失效的必然结果。盐铁官营的管理失控、均输平准的调控失灵、算缗告缗的制度废弃、税商政策的执行混乱、卖官鬻爵的饮鸩止渴，共同构成财政崩溃的"五重奏"。这种崩溃不仅导致东汉王朝走向覆灭，更深刻揭示了中国古代财政体系的脆弱性。正如王夫之在《读通鉴论》中所警示："灵帝之世，贿赂公行，廉耻丧尽，民怨沸腾，国之不亡，亦幸矣。"其教训至今仍具有深刻的现实意义。

———哼伯20250311