唐太宗时期的政治思想
唐太宗的政治思想是通过个体与社会实践共同作用,并结合当时的时代条件,总结前朝亡国经验形成的,而非空想得出。
《贞观政要》这本著作详细描述了唐太宗的政治思想。书中的《论君道》《论求谏》《论政体》《论纳谏》《论任贤》《论仁义》《论奢纵》《论儒学》《论俭约》《论谦让》《论刑法》《论慎终》诸篇,都详细记录了唐太宗执政时期与臣子杜如晦。
李靖,魏征等人关于如何治理朝廷的对话,臣子对太宗的治国建议以及对太宗提出治国缺点的上书,也包括社会经济上的重要措施等,表现了唐太宗经世济民的治国思想。
杨圣琼(2004)主要从治国安民、吏治、唐太宗虚心纳谏、唐太宗时期的法律法规等几个方面来论述了唐太宗的政治思想唐太宗的政治思想已经形成了一个系统的体系,其中的官员管理思想涉及到人才学的各个方面,比如唐太宗“任人唯贤”“唯才是举”的官员选拔原则。
在当代依然具有很深的借鉴意义。马晓丽(2002)认为贞观之治出现的原因之一与唐太宗的诚信思想以及诚信的实践密切相关,他的诚信思想对当时的唐朝廷和贞观之后都产生非同小可的影响。
唐太宗注重诚信治理国家、诚信对待大臣和平民百姓以及诚信对待对手等等。一方面,唐太宗的诚信思想引导了当时的朝廷风气,朝廷官员之间形成了弘扬诚信和实践诚信的浓厚氛围;另一方面,唐太宗的诚信思想对后世皇帝治理国家也产生了深刻的影响。
贞观之后尤其是唐后期的君主,君臣以及边疆少数民族首领都明显带有唐太宗诚信治国思想的烙印。
唐太宗时期的行政思想
刘继峰(2008)从行政学的视角分析其作为一个国家管理者的思想,主要从三个方面进行探讨,第一是描述了唐太宗即位以前的的环境,以及唐太宗将前朝教训、个人努力和良臣辅佐结合,形成自己独特行政思想。
第二是从唐太宗的行政管理思想体系进行详细的探讨,分别从7个方面展开,包括行政领导、行政法治、行政沟通等;第三是研究了唐太宗行政思想不仅影响有唐一朝,还对后世君主产生重要影响。
张英魁(2009)则认为唐太宗的行政伦理思想具有一定的特色,唐太宗继承儒家思想,实行“德政”,弘扬“教化”,强调道家“无为”思想,在这种思想的引导下,整个行政机构取得很大的成功。唐太宗积极行政,重在调节。
建立议事制度,避免决策过程带有个人色彩,过于专断;完善科举制度,强调唯才是用;完善法制,强调行政过程必须遵照法律制度,这些行政思想无论对当时还是现在都具有积极的进步意义。
邓元时(1994)从政治文化的视角,对唐太宗的治国思想和实践进行论述。以唐太宗从一开始就注重文官的选拔,发掘优秀朝廷官员作为立政的根本,在治国当中必须重视人才的挖掘,官吏的选择,重视人才的德行以及能力。
最终形成行政人才智囊团。在制度上,以三省长官组成宰相集体,出色地处理了皇帝个人专权与宰相集体执政的关系,为君主的决策设置了安全阀。改革传统行政机构,大批裁汰行政官员,建立退休制以更新官僚集团。
合并州县,注重从基层选拔、锻炼、培养高级行政管理人才。唐太宗时期人事思想贞观之治的出现与唐太宗本人先进的人事思想密切相关,他的人事思想也影响也后来许多朝代帝王的治国方式,因此吸引了众多学者对唐太宗时期的人事思想进行研究。
陈双(2012)探析了唐太宗先进的人事管理思想和用人之道。他的人事管理是多方面的,从注重官员的作用,到官员的发掘、考核、培养、智囊团的建立,他都有过深刻的论述,并且有许多都付诸于具体的实践,颇有建树。
通过对唐太宗官员管理思想的形成原因与实践的分析,从而较全面的把握唐太宗的官员管理思想的内涵,对我们现代企业管理仍具有积极的指导意义和借鉴价值。杨圣琼(2010)认为贞观时期的政治清明与唐太宗完整的人事行政思想密切相关。
他始终坚持德才兼备的用人原则,对于官员的使用的方面,唐太宗内举不避亲,外举不避仇,按才使用,用人不疑。唐太宗执政时期精简朝廷机构,提倡廉洁政治,惩治官吏腐败,考核官员成绩等行政人事思想和实践对当代有积极的借鉴意义。
常洪(1980)从任人唯才,选贤任能,士庶并用,开科取士,等几个方面探析了唐太宗的用人方略,认为唐太宗对官员得科学管理是“贞观之治”成功的重要原因之一,唐太宗有其他封建统治者少有的宽容之心和和超前的格局。
为唐王朝挑选、提拔和破格任用各类人才,使贞观时期社会经济空前发达。李耀军(1999)则认为唐太宗统治时期,出现国家长治久安的原因是多方面的,但其中重要一条是他积极倡导和推行了进步的人才观。
他在人才理论和人才实践上有极高建树,从人才的作用到人才选配、考核、奖惩等都有精辟论断和具体实践,他的人才观直到今天仍具有积极意义。
唐太宗时期人事管理机制研究
唐太宗时期的人事管理制度是中国古代文明的重要组成部分,国内外公务员制度的形成部分原因是受到了中国的科举制度的影响。唐太宗人才选拔的管理罗哲,费江涛(2008)提到唐朝的官员选举制度是古代文官考试的主要开端。
主要有考试与选拔相分离、多种考试科目选举官员及官员的“守选”制度、“循资格”等多种方式。张䶮(2014)论述了唐朝的文官制度体系,通过借鉴前朝的选举制度,以此为基础完善了通过考试任用朝廷文官的制度。
同时,建立了一套完整的文官制度体系,包括唐朝廷官员升职、考察、监督制度。唐朝时期官员的选拔制度分成两种,一种是科举制度,另一种则是职官铨选制度,人才通过科举考试之后不可以立马上岗工作,而是需要等待一定的时期。
通过考察才会被正式任用。科举制度分为常选和制举;常选考试是一种最为常规的官员选举制度;而制举则是一种特别的官员选举方式,主要是皇帝针对特别的岗位选拔特殊人才来充任。徐慧(2012)探析了唐朝时期官吏制度的特点。
其中包括官员职位的设置、官员的选任以及官员的职责,其中,唐朝官员的选拔主要有三种方式,分别是皇上亲自任用、他官兼任和他官推荐。吴宗国(1982)提到唐太宗时期,依靠父辈在朝廷担任高官,门荫入仕的人还是占一定数目。
但是想要担任高层官员与门第的高低没有必然联系,单凭父辈在朝中的地位却没真本领是无法在朝中担任要职的,官员必须要有真才实学才可以做到高层官员。贞观时期,唯才是举已经成为皇帝选拔官员的重要条件。
通过科举制选拔朝廷高层官员为主要方式的条件也逐渐完善。唐太宗人才考核的管理朱兴斌(1995)探讨了唐太宗时期官员的考核方式。第一是考核的内容包括了官员的道德,标准是“四善”和“二十七最”,考核的结果分成四个等级。
第二是考核的程序是以上考下,五品以下的官员的考核是由部门领导进行,五品以上官员是朝廷统一组织考核;第三是考核结果公示,被考核对象还可以对考核人员进行弹劾;四是考核结果与官员的政治、经济利益密切相关。
从而保证考核的严肃性;第五是唐太宗完善官员的监察体系,将考核、考察、考试互为补充,为科学的选拔人才创造了条件。唐太宗为避免论资排辈的问题,完善官员的考核体系,将一批具有真才实学,德才兼备的官员提升到重要岗位。
使贞观时期人才济济,经济空前发展。刘太祥(1996)认为为唐代文官晋升制度比较完备,体现了2个基本原则:首先是择优,主要根据官员的考核成绩以及工作能力来评估是否晋升;其次是按照资历。
主要根据官员工作的年限为基础对其晋升,可以避免一些官员晋升过程的不正之风。唐太宗时期文官晋升形式分为4种类型:一是考试晋升,将考试成绩作为晋升的首要条件,为保证考试的公正,一旦发现主考官舞弊现象,立马贬职。
二是功绩晋升,对官员的工作政绩进行考核,区分出优劣以此作为晋升依据;三是资历晋升,即按照官员工作年限进行相应的晋升;四是超越晋升,指工作成绩非常突出的官员,可以跳过正常晋升程序进行晋升。
唐太宗人才致仕的管理邓志(2010)探析了唐代官员的致仕制度已经趋于完善和成熟,作者详细论述唐代官员致仕的年龄、原因、步骤,致仕官员政治待遇、物质待遇,以及致仕官员返乡、归宁的一系列保障措施。
王学文(2014)则从官员致仕后的生活和心态展开论述,列举考察唐朝卢载致仕时的官职,以及致仕后游山玩水、交游名士的生活和豁达心态。李永康(2020)从古代官吏辞职的原因角度分析列举了唐初丞相李靖因身体原因自愿辞职。
为别人腾出晋升空间。唐太宗对此评价:“公能识达大体......为一代楷模。”同时,作者列举了唐初纳谏名臣魏征在没有正常退休制度的前提下,主动辞职,以提携后生,即是腾出重要位置,顾及国家的长治久安。除了官员主动致仕。
还有一种情况是被动致仕。所谓被动致仕指的是官员非正常情况的致仕,而是无可奈何地离开朝廷官职的一种形式,唐太宗执政时期,朝廷官员最为常见的被动致仕是被皇帝勒令致仕。贞观时期,宰相房玄龄曾因为某件小事触犯了唐太宗。
太宗大怒,于是他被勒令停职,只能无奈归家。贞观初,侍中高士廉因没有把王硅密表上报给太宗,他被太宗贬为安州都督,在被贬地,高士廉讲论经史给当地有潜力的学生,勉励后进,蜀地的学校开始兴盛起来。