给足面子、不伤自尊、留有余地,肯尼迪是这样处理古巴导弹危机的

2022年11月30日23:49:25 历史 1734

古巴导弹危机持续仅13天。在这短暂的13天里,肯尼迪赫鲁晓夫一举一动,都牵动着全世界的神经,不仅仅因为他们是美苏两国的元首,更因为他们的手一直放在核武器的发射按钮上。

让苏联与美国平起平坐,一直是赫鲁晓夫努力的方向和目标。1961年的柏林危机让赫鲁晓夫认识到,一直在柏林这个地方兜圈子使无法达到目标的。

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1962年1月,美洲国家外长在埃斯特角开会。会议根据美方提议,宣布将古巴卡斯特罗政府排除在拉丁美洲国家之外。2月3日,肯尼迪宣布,禁止美国与古巴除医疗药品外的一切其他贸易。

肯尼迪政府对古巴制裁的目的,意欲用经济上的封锁和外交上的孤立,来迫使不听话的卡斯特罗就范,以弥补猪湾事件的失利。

卡斯特罗在困难重重和种种不利的情况下,选择了彻底倒向社会主义阵营卡斯特罗的抉择让赫鲁晓夫看到了机会,决定在与古巴经济上合作的基础上,加强军事合作,将火烧到美国的后院,增强自己的政治筹码,以便实现与美国共同管理国际事务的构想。

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赫鲁晓夫认为,如果在古巴部署中程导弹,就等于大大增强了苏联打击美国本土的能力,就可以弥补苏联在弹道导弹数量劣势,实现与美国对等谈判的战略意图。

赫鲁晓夫想利用卡斯特罗制衡肯尼迪,肯尼迪一直将卡斯特罗政府视为眼中钉,卡斯特罗需要赫鲁晓夫一臂之力以自保。古巴导弹危机在各取所需中爆发了。

起初,肯尼迪政府似乎根本没有预料到赫鲁晓夫如此激进。以至于,肯尼迪一度怀疑中央情报局提供的情报。1962年8月,肯尼迪在一次记者招待会上表示,不能根据未经证实的传闻和报道,来决定战争与和平的问题。

同时,赫鲁晓夫一直在释放烟雾弹迷惑肯尼迪。1962年9月,在苏联大使多勃雷宁转述给肯尼迪助手的一封赫鲁晓夫私人信件中,赫鲁晓夫表示,将不采取任何使国际形势复杂或加剧美苏两国关系紧张的步骤。多勃雷宁反复强调,苏联在古巴没有任何新的或特别的事情,一切都是防御性,不会对美国安全构成任何威胁。


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可以看出,古巴导弹危机的爆发,赫鲁晓夫心态鬼祟,肯尼迪预料不够。战略博弈初始阶段,肯尼迪重视不够,赫鲁晓夫只做不说,隐秘行动。

但纸终究是包不住火。9月18日,美国中央情报局收到一名潜入古巴的特工绝密报告,证实古巴已有苏联人建起的弹道导弹发射场。10月14日,美国审查、分析对古巴高空侦察的照片后,发现了第一个苏联中程导弹基地的形迹。同时,美国从苏联一名反叛的高级特工中,得到了重要战略情报,进一步确认了苏联这一战略意图。

至此,肯尼迪与赫鲁晓夫在核武器刀尖上行走的战略博弈正式拉开序幕。

10月16日早上,肯尼迪得知这一情报后,表现十分平静。上午9:30会见了宇航员沃尔•特希尔拉夫妇和孩子。随后,又安静地参加了白宫精神病防治小组会议。这期间,无论肯尼迪故作镇定,还是风范气质使然,都展示了大事面前有静气的优秀品质。

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11:45,肯尼迪经过慎重挑选人员,召开了国家安全委员会执行委员会议,商讨古巴危机应对策略,讨论形成了6种方案。

这次会议,从与会人员安排上,就可以看出,肯尼迪经历了猪湾事件失败之后,变得更为慎重。体现了一个最高决策者,要善于倾听不同意见,博采众长,从局势各个层面去考虑问题的智慧与胸怀。

10月17日,执委会进一步开会讨论。肯尼迪为了不让与会人员受自己倾向的影响,基本未发言和表态。经充分讨论,从外交渠道照会、直接与赫鲁晓夫谈判、在联合国向苏联提出指控、进行海上封锁、空袭、全面入侵古巴等6种方案中,完善形成了封锁和空袭两种方案,但这两种观点僵持不下。

这个时候,考验留给了肯尼迪。最后,经过详细深入分析讨论,依据当时内政外交情况,肯尼迪决定,10月20日,采取电视演说的方式,宣布对古巴采取隔离行动。

在这一过程中,肯尼迪没有在各种的意见中进行选择,而是充分讨论每一种意见,不断消除冲突,改进完善,在相互思想碰撞和广泛交换意见中形成一种最科学结论。

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肯尼迪将封锁行动以隔离冠名,就是为了避免过浓的战争味道,形成一定的处置缓冲地带。

选择采取电视演说的方式宣布这一行动目的在于:一是获取世界其他的国家支持,争取国际外交主动权;二是在国内广泛动员和说服,取得众参两院支持和广大民众的理解。

事后表明,肯尼迪实现了自己的计划。英国、联邦德国、加拿大均表示支持肯尼迪,法国表现更为积极。绝大对数国会议员选择了支持肯尼迪。

10月21日,肯尼迪组织开会,研究海军如何拦截试图通过封锁的苏联船只。会议一致认为,应当尽量拦截那些非常明显地载有军事装备的船只,但没有形成具体明确的标准。难题有留给了肯尼迪。

此时,肯尼迪觉得,就当时而言,巨大的危险和风险就是估计错误、判断错误。提到,第二次世界大战的爆发,就是由于德国错误估计造成的。分析认为,赫鲁晓夫同样向不希望在古巴发生战争。从事后,赫鲁晓夫最终妥协来看,肯尼迪当时的预判是正确的。

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肯尼迪进一步分析认为,导致古巴导弹危机升级的原因,可能是双方由于安全、面子、自尊等因素在相互作出反应中爆发武器冲突,最终倒是局势失控,引发核战争

肯尼迪决定,必须避免出现判断错误和估计错误,必须避免向对方发出不必要的挑战,必须避免迫使对方作出料想不到的反应。

做到这3个避免,有赖于赫鲁晓夫的反应,更有赖于封锁拦截的艺术,以期不迫使对方、不伤自尊、不丢面子,相互之间留有缓冲的余地。

在肯尼迪演说发表24小时后,赫鲁晓夫作出了反应,警告了肯尼迪。安排2艘苏联船驶往古巴,1艘苏联潜艇护航。

从赫鲁晓夫强硬反应中,肯尼迪分析认为,苏联船只将拒绝停航,美国海军将逼迫在封锁线附近开火,事态似乎朝着无法控制的方向发展。

肯尼迪在思索着,如何才能使美国海军避免开第一枪呢!因为,他深知,此刻,所有危险中最大的危险就是无所作为。

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在肯尼迪一筹莫展时,接到报告,苏联船只停航了。随后收到情报证实,20艘苏联船只到达封锁线前停航,停在海里一动不动。

当时在场的所有人都松了一口气,而肯尼迪在考虑如何让苏联船只有面子的掉头。肯尼迪向海军发出命令,命令海军如果苏联船只得到掉头的命令,就要给苏联人掉头的一切机会,除此之外,不得有任何行动。

这时,肯尼迪已经按照事前自己分析的结论在行动,在努力不让赫鲁晓夫伤自尊、丢面子。

10月22日,苏联船只和潜艇掉头。但紧张局势并没有结束,危险依然存在,封锁仍在持续。

显然,对于这样级别的冲突,一劳永逸解决肯定不可能。需要反复地试探和博弈,才可能稳妥地解决。

10月23日,“布加勒斯特”号苏联油轮到达封锁区。又考验了肯尼迪一次。一些人主张迫使油轮停航,强行上船。否则,赫鲁晓夫会认为美国人动摇了封锁的决心。肯尼迪否决了这一做法。指出,美国肯定会迫使驶向古巴的船只中一艘停航,强行上船,但不是现在。


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此时,肯尼迪分析认为,赫鲁晓夫已经给了他的面子,这次他必须给赫鲁晓夫面子。同时,需要给赫鲁晓夫更多时间思考和决策,以免忙中出错,铤而走险。当天晚上,一艘载有1500名旅客的民主德国客轮到达封锁区,肯尼迪依然选择了放行。

在美苏对峙过程中,整个世界越来越惊慌,肯尼迪却越来越冷静。

在宣布封锁第三天,英国的和平主义者、大哲学家勃兰特•罗素建议举行高层会晤,赫鲁晓夫答应了,肯尼迪却拒绝了。期间,美苏双方在联合国,相互指责,大打出手,打了一番口水仗。

肯尼迪选择拒绝并不是意气用事和任性,而是基于自己的客观判断和所做的让步。因为,他在封锁线上已经给了赫鲁晓夫信号了。

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10月24日早上,美国海军强行搜查了第一艘船,“马卢克拉”号。搜查这艘船是经过肯尼迪慎重选择的。“马卢克拉”号,是一艘美国制造的、属于巴拿马的自由轮,在黎巴嫩注册,由苏联租用,从波罗的海的海港里加驶向古巴。搜查后,以船只没有发现任何武器为由,放行了。

搜查这艘船,向苏联充分表明,封锁是真封锁。同时,又不对苏联人直接冒犯,即表明了态度,又给了警告,还留有余地,是肯尼迪的在这场危机中博弈艺术和智慧的最高体现。

10月26日晚上,肯尼迪等到了赫鲁晓夫的回信。赫鲁晓夫在信的最后,形象地打了一个比喻,你们和我们就不要拉紧已经打上了战争结头的绳子两端,因为,我们拉得越紧,那个结就结得越死。

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读完信后,肯尼迪眉头舒展,离开了总统办公室。他已经感觉到,又可以控制危机的局势发展方向了。

10月27日早上,肯尼迪又收到了赫鲁晓夫完全不一样的一封信,火药味很足,由苏联外交部书写。正在讨论赫鲁晓夫新的信函时,肯尼迪得到消息,驾驶U-2飞机在古巴侦察的小鲁道夫•安德森少校失踪了,情报显示被苏联在古巴的导弹击落。一时噪音四起,要求采取军事行动。肯尼迪又一次迎来了考验。

此时,肯尼迪分析认为,赫鲁晓夫可能遇到了麻烦,需要给苏联人一些时间,去认真分析考虑他们在采取行动和遭到反击以前,到底应该去干什么。决定,暂缓采取进一步措施。

同时,巧妙地决定,以不理会赫鲁晓夫第二封来信,直接回复第一封来信的方式,答复了赫鲁晓夫。表示,愿意按照赫鲁晓夫来信提出的办法,迅速取得一致意见。

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10月28日,赫鲁晓夫通过电台广播了给肯尼迪的信。表示,将拆除在古巴的所有进攻性武器,打包运回苏联。

肯尼迪接到“和平之音”后,马上给赫鲁晓夫回信,赞扬赫鲁晓夫做出了一种具有政治家风度的决定,对和平做出了重要而积极的贡献。

至此,古巴危机缓和,避免了一场两个超级大国之间的大规模战争。

古巴危机的解决,原因是对方面的,肯尼迪与赫鲁晓夫的战略博弈,政治较量无疑具有决定性的影响。肯尼迪,在这场博弈中,充分汲取了猪湾事件的教训,冷静而主动处理棘手问题,让一度失控态势重回正常轨道,展现出了一名最高决策的才能和品质,一些地方具有重要的学习借鉴意义。

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