丰富拓展消费内容
进一步夯实消费底座
构建促消费的长效机制
本期“专家解读”
北京市发展改革政策研究中心、北京市经济社会发展研究院
投资消费研究所副所长 张晓敏
从三个突出特点
谈培育壮大消费新增长点
近日，北京市发布《进一步推动首都高质量发展取得新突破行动方案2025年工作要点》，从打造多元融合的消费新空间、构建大旅游格局、提升生活性服务消费品质等方面部署了多项重点任务，充分体现了从长短期结合角度统筹促消费与惠民生、优供给与扩需求的政策思路，将有力扩大消费需求，更好发挥消费在拉动经济增长中的基础性作用。总体看，有三个突出特点。
特点一：从居民消费需求角度，适应个性化、多样化、品质化消费升级趋势，丰富拓展消费内容
2024年北京市居民人均消费性支出为4.97万元，居全国前列，居民消费能力强、水平高，消费总体进入到商品消费总量“趋于稳定”，以功能优化和替代更新为主，服务消费占比“持续上升”且规模不断扩大的发展阶段。在此背景下，《工作要点》适应消费升级新趋势，推出的举措具有三方面指向性。
一是适应居民个性化、体验性消费趋势，推动文商旅体融合发展，持续拉满消费者“情绪价值”。近年来，北京市居民消费升级趋势明显，情感满足和精神文化享受的需求日益旺盛，例如，刀郎北京演唱会被称为“震撼心灵的音乐盛宴”，WTT北京站国乒勇士们展现出的体育精神和魅力让无数人感动，文商旅体融合消费潜力巨大。《工作要点》提出一馆（场）一策推动剧院、体育场馆、博物馆等公共文体空间向文商旅体娱复合发展转型等举措，创新推动多元消费融合发展，有助于培育“情绪消费”新增长点。
二是适应居民消费品质化、多样化趋势，推动提升生活性服务消费品质，持续增加居民幸福感。生活性服务业与“美好生活”直接关联，覆盖居民生活的多个领域，随着需求迭代，居民对生活性服务消费的需求从“有没有”向“好不好”加快转变。《工作要点》提出拓展银发消费新场景、扩大家政服务新供给、发展居住服务新模式等举措，可以更好满足市民群众对健康、养老、托育等方面不断增长的消费需求。
三是适应便利化、智能化消费趋势，推动提升传统商业空间能级，持续让城市“更炫、更潮、更烟火”。北京市商业设施进入存量更新为主的阶段，近年来围绕商圈改造进行了积极探索。比如，加快扩容提质“小而精”的社区商业，2013年-2023年间，北京市便利店商品销售额增长了1.5倍；适应居民购物、社交和娱乐一体化消费需求趋势进行改造，形成了一批艺术、购物与生活相融的非标商业体，催生了THE BOX、首开LONG街等凸显城市活力的“会客厅”；适应居民智能化、体验性消费需求趋势，推动实体零售数字化、智能化改造，形成北京坊、三里屯等一批智慧商圈。《工作要点》提出完成12个传统商圈改造提升等举措，将有力推动提升传统商业空间能级，撬动消费新增长点。
特点二：从消费供给角度，紧扣居民消费的难点、堵点问题，进一步夯实消费底座
持续扩大消费，需从消费最终需求出发，通过商品或服务消费的传导，带动生产、投资等中间需求，形成“需求牵引供给、供给创造需求”的良性循环，其中最核心的是培育高水平经营主体来创造优质供给，并进一步营造良好的消费环境。由于北京多元融合的优质供给不足、消费环境有待提升制约了本市居民消费意愿的提高，高品质的消费需求难以有效满足。《工作要点》紧扣制约居民消费的难点堵点问题，通过“三个聚焦”推动扩大消费。
一是聚焦优供给。北京市文旅、康养、研学等“有大量消费需求、高品质供给较缺”。对此，《工作要点》强调增强入境游、工业游、体育赛事、冰雪消费、会展消费等的优质供给，精心设计各类产品，充分体现出推动供给与消费有效匹配的政策思路。
二是聚焦育主体。北京公园、博物馆等场所缺乏市场化主体，家政、养老等领域经营主体规模还较小，展、演、赛等领域主体运营能力不强。《工作要点》强调做大经营主体数量与提升竞争力并重，通过培育、壮大、做强一批消费领域的经营主体，因需创造更多个性化、品质化、国际化消费内容，夯实消费增长基础。
三是聚焦优环境。安全、放心、便利的消费环境有助于改善和提升消费体验和满意度，是促进消费活动实现的重要支撑。《工作要点》从鼓励创新和丰富消费场景，打造特色品牌，注重政策的系统性，改变“分布式、碎片化”现状，以更加精准有力的举措促进消费。
特点三：紧扣本市实际，推出务实创新有效举措构建促消费的长效机制
消费是收入的函数，这也要求我们将更加注重促消费与惠民生的结合，未来在提升消费能力上不断下功夫。同时，《工作要点》立足北京丰富的文体旅资源禀赋和优势，突出重点、精准施策、系统谋划，各项任务创新、务实、有效。
一是政策措施务实，有助于引导和稳定消费预期。2024年北京消费品“以旧换新”政策实施效果显著，新能源汽车零售额同比增长22.6%。今年“以旧换新”接续加力扩围，稳定消费预期。同时，《工作要点》还部署系列举措，如对免费开放公共文化设施提供延时错时服务，还比如，高标准举办“双奥100”精品赛事，这些举措针对性和可操作性强，有助于提振消费信心。
二是立足北京资源禀赋和优势，积极打造消费领域的新亮点。依托北京消费市场规模大、潜力足的优势，以文化、演艺、赛事、冰雪、会展、工业游、入境游、银发消费等增长势头强的领域为重点，发展一批消费领域的新模式、新品牌、新业态。
三是坚持发展与改革并举，政策完善与制度建设相结合。《工作要点》不仅注重解决短期问题，也注重以制度建设完善促进消费的体制机制。比如，在“构建大旅游格局”中强调实行巡演项目首演地内容审核负责制；在“加快落地标志性改革举措”中提出出台市属国企深化子企业综合改革试点方案，助力提振相关领域消费。
来源：北京号
作者：发展北京
