山水相依，碧波长流
作为粤北生态特别保护区的清远
近年来坚持生态优先、绿色发展
绿色铺就高质量发展的底色
一幅山青水绿、江山如画的画卷
在清远大地徐徐展开
游人坐船畅游北江。（清远日报签约摄影师 李文勇 摄）
数 读
清远绿色发展成绩单
1.全省第一
2021年，清远空气质量综合指数为3.22，综合指数改善率全省排名第一。六项污染物年均浓度均达国家二级标准，与去年同期相比，PM2.5、PM10、NO2三项指标下降幅度均居全省首位。
2.全省第六
2021年，7个国考断面水质全部达标，11个县级及以上集中式饮用水水源及19个水功能区代表断面全部达标，水质综合指数为3.4244，全省排名第6名。
3.10.57%
到“十三五”结束，清远单位GDP能耗累计下降10.57%。
4.169条生产线
全市34家陶瓷企业169条生产线，已完成改造生产线151条，其余18条已拆除或永久性停产。
5.2800余名林长
2021年12月底，清远开始全面推行林长制，全市市、县、镇、村四级2800余名林长正式上岗。
建立健全生态环境保护长效机制逐步形成共建共治共享的新格局
2021年下半年，清远市政府印发《清远市“三线一单”生态环境分区管控方案》（以下简称《方案》），对全市生态环境进行分区管控，按优先保护、重点管控、一般管控三大类共划分为200个环境管控单元，给区域开发划定“红线”。
所谓“三线一单”，指的是生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。根据《方案》，清远将从区域布局、能源资源利用、污染物排放、环境风险防控四个维度提出管控要求，对国省控断面、臭氧污染、碳达峰和土壤环境提出2025年目标要求及2035年远景目标。
“三线一单”是近年来清远建立健全生态环境保护长效机制，逐步形成共建共治共享的新格局推出的措施之一。以“党委领导、政府主导、企业主体、社会参与、市场运作”为主线，贯穿清远生态环境保护工作的全过程，建立健全长效机制。
环境优美的飞来湖湿地公园。（清远日报记者 邱炜民 摄）
清远市生态环境保护委员会通过了《清远市环境保护考核办法》，将环保考核作为落实和推进“一岗双责”的有力抓手，并在广东省各地级市中率先引入第三方考核新机制，根据不同主体功能区、不同地区工作实际，实施差异化考核。
2021年12月底，清远开始全面推行林长制，全市市、县、镇、村四级2800余名林长正式上岗。清远印发的《清远市全面推行林长制的实施方案》，最大特色在于构建以村级林长、基层执法员（乡镇综合执法员+警员）、基层监管员和护林员为主体的“一长三员”森林资源源头管护机制，将责任明确到每个山头地块。
清远自2017年起全面推行河湖长制、林长制，意味着在清远，每一条河，每一个湖，每一片山，都有了自己专属的守护人，共同参与到这项维护清远永续发展的任务中。
打破部门之间壁垒共同打好打赢污染防治攻坚战
7月初，广东省生态环境厅统计今年上半年全省21个地级市空气质量排名，清远位居全省第15位，创下近年来全省排位新高。
“十三五”期间，按照广东省污染防治攻坚战三年行动计划的安排，清远突出精准治污、科学治污、依法治污，采取断然之策、非常之举推进污染防治攻坚，生态环境质量得到进一步提高。
清远市大气环境质量逐年改善，到2020年底，PM2.5浓度下降为28微克/立方米，完成广东省下达的任务。今年6月份，PM2.5浓度进一步下降为24微克/立方米。
在2016年成立清远市环境保护委员会的基础上，清远坚持从完善体制机制出发，在全省创新实施空气质量国控站点“站长制”，由市政府分管副市长任总站长，4个国控站点所在地的党委或政府主要负责人任分站长，高位推动、统筹协调辖区内大气污染防治工作。同时，为推动大气污染防治八大重点工作任务的推进，自2021年年中起，清远还创新推行“三个一”工作机制，即“一个领域，一个分管领导，一个牵头部门”。如施工工地大气污染防治，就由市委常委、副市长严志明包干，市住房和城乡建设局牵头治理，移动源污染防治，就由副市长、市公安局局长雷虎包干，市公安局牵头治理。
“推行这样一套体制机制后，一个明显的感受是各职能部门的积极性充分调动起来了，大气污染成因涉及到规划、产业布局、生产生活方式等多个方面，还有自然环境条件的变化，比如气象条件，这就决定了‘蓝天保卫战’不可能是生态环境部门一家的事，事关多个部门的职责。只有打破部门之间的壁垒，实现信息、资源共享，共同治理，才能履行好保护大气环境的政府职责。”清远市生态环境局副局长罗炜炜表示。
水环境质量同样持续改善，清远全市国考、省考断面地表水达到Ⅲ类或优于Ⅲ类断面比例为由2015年的69.2%提高到2020年的86.7%，大燕河水车头、漫水河三青大桥、黄坎桥、滃江大站断面水质持续改善，其余11个断面水质稳定达标；饮用水源水质达标率为100%；形成了具有清远特色的城市黑臭水体治理模式，入选成为第二批城市黑臭水体治理示范城市。
严格土壤污染防控，“十三五”期间，清远全面启动土壤污染状况详查工作，完成647个地块的重点行业企业用地信息采集，完成辖区内52个地块土壤初步采样调查工作，基本完成农用地土壤环境质量详细调查工作；实施农用地分级分类管理，严格落实农用土壤监管措施；逐步开展土壤污染和地下水污染修复试点。开展农村环境综合整治，推进全市农村生活污水治理工作；加强畜禽养殖污染治理，重新调整禁养区，并完成禁养区“一张图”的制定工作。
坚定践行新发展理念推动生态环境与经济发展共赢
连南油岭新村美如画。（资料图）
“绿水青山就是金山银山。”近年来，清远坚定不移走生态优先、绿色发展道路，下好生态环境保护“先手棋”。以加快发展为第一要务，积极探索生态优先、绿色发展、乡村振兴的“清远模式”，在全省推动构建与“一核一带一区”相适应的生态环境保护格局中贡献清远力量、体现清远担当、展现清远作为，进一步筑牢粤北生态屏障，北部生态发展区绿色发展优势凸显。
“十三五”期间，全面完成清远市第二次全国污染源普查各项工作。到“十三五”结束，清远单位GDP能耗累计下降10.57%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物核定削减率分别为10%、12.23%、16.88%和11.69%。
“十三五”期间，清远积极争取天然气用量，加快清洁能源替代，积极推进全市陶瓷企业实施“煤改气”工作，对陶瓷企业的陶瓷生产线按要求进行“煤改气”改造。到“十三五”结束，全市34家陶瓷企业169条生产线，已完成改造生产线151条，其余18条已拆除或永久性停产。全市还开展“公交车电动化”工作，公交车电动化率达到85%以上。
全力夯实基础，补短板强监管
清远以中央环保督查问题整改为契机，全力夯实全市生态环保建设短板。到“十三五”结束，全市在2018年以前已获省人民政府批复划定的90个饮用水水源保护区中，86个（市级3个，县级10个，乡镇级73个）已完成饮用水水源规范化建设，其余4个（连江河、旭水水库、鲤鱼岩、老莫洞水库）饮用水源的规范化建设正在开展中。
乡镇污水处理设施建设方面，到“十三五”结束，全市已建成乡镇级以上污水处理设施89座（其中县级以上污水处理设施11座），设计处理能力总计69.199万吨/日，建成污水收集管网1334.337公里，雨污合流管597.85公里。完成52条城中村污水收集管网建设工程。实施整县推进污水处理设施建设工作，全市80个建制镇已建有污水处理设施及配套管网，建成镇级配套管网890.859公里。推动告星污水处理厂提标改造工作，其中清新与旧城、横荷、龙塘、乐排河污水处理厂已完工并投产。已完成横荷、东城污水管网收集系统升级改造工程、新城二号区至十号区错接、漏接及西一号区（小市片区）雨、污分流改造项目。针对监测能力及监察能力的薄弱环节，更新了监测、执法设备，提升环境监督执法效能。
清远发布编辑部
来源：清远日报
统筹：彭勇珍
采写：彭勇珍 毛远策 洪会强 周璐
编辑：肖阳
校对：刘淑芳
编审：田芳
编委：钟志宏
生态清远
2022年9月18日，湟川河连州市区段，爱好者在滑水。清远日报签约摄影师 沈连清 摄
湟川击浪
莫祖颖
（清远日报签约诗人）
电掣风驰滑水威，劈波斩浪向前飞。
湟川碧滟扬涛舞，酷爱人儿笑语挥。
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