12月28日，德州市召開新聞發布會，邀請市水利局黨組書記、局長李守學，市水利局副局長、三級調研員趙傳雷，市水利局黨組成員、副局長、新聞發言人王書芹出席，介紹2023年全市水利事業高質量發展情況並回答記者提問。
2023年，德州市水利局聚焦水網建設、城鄉供水、水價改革3件大事，堅持項目帶動、數字賦能、改革開路、示範引領，建設了一批群眾可感可及、惠民利民的水利工程，為全市經濟社會高質量發展提供了堅實水利支撐。德州市成為全省首批市級現代水網示範區。11月，水利部在山東召開全國加快省級現代水網建設現場推進會，德州作為全省市級現代水網的代表，接受現場觀摩，李國英部長給予充分肯定。
規劃建設「三通六帶」現代水網
德州人均水資源211立方米，佔全國的10%，全省的61%；雨洪資源攔蓄不足，每年有6億方雨洪水從境內流走，是全省引黃水量最多的市。為解決缺水問題，我們規划了「三通六帶」現代水網，通過水系連通和數字孿生，把水串起來，把雨洪水蓄起來，把長江水用起來，把黃河水減下來，把地下水替代下來，把防洪能力提上來，把水的綜合效益發揮出來。主要實施了四類工程：一是河道治理工程。綜合治理馬頰河155公里，對徒駭河全河段治理，達標治理寧津寧北河、樂陵躍馬河、武城六六河等11條中小河流，防洪排澇治理橫河、減馬橫河。二是灌區改造工程。對潘庄、李家岸等6處大中型灌區進行改造，襯砌渠道209公里，配套橋涵閘327座，改善灌溉面積130萬畝。三是堤頂路硬化工程。建設「兩河牽手」項目「水路林文產景」融合發展堤頂道路132公里，沿岔河、減河建成堤頂路28公里，沿馬頰河、徒駭河、德惠新河建成堤頂路94公里，方便沿河群眾出行，增強防洪治理能力。四是數字孿生工程。建成投用水資源管理「一張網」，實現全市水網聯調聯控、精準調度。
「四化協同」推進城鄉供水現代化
立足在全國率先實現城鄉供水一體化的優勢基礎，推進城鄉供水標準化建設、專業化服務、智慧化運行、法治化保障。標準化建設。制定全市統一的管網改造、水表安裝等技術標準，改造230公里縣鄉供水主管網、200個村的老舊供水管網，配套智能計量設施20萬套。專業化服務。在全省率先完成農村供水管理服務到戶改革，5102個行政村全部實現供水公司直接服務到戶，像管理農村用電一樣管理農村用水。智慧化運行。建設市縣一體數字供水平台，市級建立總平台，每個縣建立分平台，構建全市供水運行「一張網」。法治化保障。在全省率先出台《德州市城鄉供水條例》，糾治危害水源安全、破壞供水設施、私裝亂接管道、擅自停水斷水、拖延拒交水費等行為有了法治保障。
水價改革賦能節約集約用水
全市節水最大的潛力在農業，全市農業用水16億方，節水20%就是3.2億方。德州正在實施寧津縣、齊河縣豆腐窩灌區全國深化農業水價綜合改革推進現代化灌區建設試點，試點搭起「六項機制」改革框架，在豆腐窩灌區試行「滴灌+水肥一體化」模式，得到水利部分管部長的認可。全省深化農業水價綜合改革推進現代化灌區建設現場會在該市召開。
河湖治理改善水生態環境
創建11條省級美麗幸福示範河湖，數量全省第一。完成673條（段）美麗幸福河湖達標創建。在全省率先開展河道灘地種植業高質量合規化轉型發展試點，調整灘地種植面積1.5萬畝。建設河長制主題公園23處，為群眾提供親水樂水空間。
下一步，市水利局將搶抓國家加大水利投資的歷史機遇，多爭取資金、多爭取項目、多實施一批工程，著力提升水旱災害防禦能力、水資源節約集約利用能力、水資源優化配置能力、河湖生態保護治理能力，奮力在新時代現代化強市建設中展現水利擔當、作出水利貢獻。
答記者問
請介紹一下「三通六帶」現代水網規劃的主要內容。
李守學：「三通」：具體講就是河河暢通、河庫專通、庫庫連通。河河暢通，為什麼要暢通？德州境內有五橫三縱8大幹流，另外還有1559條河流。這1559條河流，90%是連通的，但是連通不暢，卡點堵點較多，我們要暢通;另外還有一些河流不連通，我們要打通。把它們相互之間原來連通不暢的暢通起來，原來不通的打通起來，這就是河河暢通。河庫專通，是向水庫送水使用專用管道。現在我們給水庫的送水是佔用河道，排澇水、灌溉水也沿用一個河道，不方便，不安全。水庫主要是向城市和農村居民提供生活用水，向企業提供工業用水，向水庫供水的渠道全部改成管道，這樣就能把原來的灌溉水和排澇水渠道分開，實現互不相擾、各行其道。庫庫連通，德州境內現有18座水庫，近幾年我們還要新建6座水庫，把這些水庫在縣域內連通起來，兩個水庫之間、三個水庫之間互聯互通，實現一縣雙庫、餘缺互補。我們現在已經實現了丁東水庫、丁庄水庫、大屯水庫三庫連通向城區供水。
「六帶」：就是做活「水網+」的文章，將主要幹流建成水資源保障、防洪除澇、綠色生態、道路暢行、文旅融合、產業發展「6個功能帶」，實現水經濟、水文化、水生態融合發展。我們現在正在加快實施黃河、運河「兩河牽手」工程，在「兩河牽手」工程上做「六帶」的實踐。具體情況就是我們現在的130公里的水網，把運河和黃河連通起來。同時130公里的「6+2+3」或者「6+2+5」的路網已經全線貫通。再就是兩側分別100米的綠化帶正在建設之中，把德州的「兩河牽手」水資源帶、防洪除澇帶變成德州鄉村振興的隆起帶。具體有幾個節點，就是在齊河建設黃河生態國際生態城，在禹城建設大禹文化博覽園，在德城建設運河城市會客廳，充分把運河文化、黃河文化、大禹文化三個文化融合發展，推動德州鄉村振興特色發展，成為德州鄉村振興、老百姓受益的風景帶。
剛剛介紹到水網建設、城鄉供水、水價改革3件大事，請問市水利局是怎樣推動落實的？
李守學：工作中，市水利局堅持項目帶動、數字賦能、改革開路、示範引領。項目帶動就是把工作項目化、項目目標化、目標節點化、節點責任化。數字賦能就是建設數字孿生水利，打造潘庄、李家岸、齊河豆腐窩3個數字孿生灌區，馬頰河、徒駭河等5條數字河湖，數字城鄉供水一張網。改革開路就是今年承擔了8個國家試點、11個省級試點，試點數量全省第一。示範引領就是圍繞城鄉供水、農業水價綜合改革、現代水網建設，鼓勵縣市區創先爭優，競相發展，一縣一特色、一縣一品牌。
據了解，德州市水資源管理「一張網」平台入選「全省數字政府50個創新示範應用」，全省水利系統唯一。請介紹一下相關情況？
王書芹：為有效破解水資源監管難題，市水利局引入大數據理念和技術，在全省建立首個水資源管理「一張網」平台，通過整合數據、源頭預防、精準監管，實現水資源全過程、全方位、全範圍監管。
一是整合數據，建成「一張網」。整合發改、市場監管等10餘個部門11萬餘條大數據，開發水量核定監管、計劃許可監管等6個模塊，監管事項基本涵蓋了最嚴格水資源管理制度落實情況重點督查業務，打破傳統監管「單打獨鬥」現狀，構建起水資源「協同集成監管」大格局。比如，水量核定監管模塊對接稅務部門徵收系統和水利部門取水許可、取水量監測系統，實現納稅人取水許可證錄入、取用水單位水量核定和納稅人繳納稅款查詢等信息數據共享，形成水資源管理、稅費徵收聯動閉環管控。
二是源頭預防，實現靠前服務。通過建立水資源政務服務體系，常態化開展預警提示、宣傳普法、源頭執法，從機制體制上解決非法取用水、超計劃許可用水等問題。比如，源頭執法監管模塊，在獲取市場主體設立、項目立項、建築類項目開工信息後，第一時間推送水利法規知識、涉水辦事流程和違法違規取用水行為警示片，提醒用水主體及時辦理涉水手續，提高企業負責人守法意識。另外，建立全市水行政服務官制度，安排專人線下核查校驗平台篩查的非法取水線索，督促、指導、服務企業或項目依法依規辦理涉水手續，從源頭上遏制非法取用水「增量」。截至目前，全市設置水行政服務官40名，累計服務企業8000餘家。
三是精準監管，提高管理效能。通過取用水大數據篩查比對，精準識別無許可取水、超許可用水等違法違規行為，填補人工檢查「盲區」，不進企業、不擾項目即可實現取用水全過程、全方位精準監管。比如，計劃許可監管模塊一旦識別到用水戶用水接近許可水量，立即實施黃橙紅「三色預警」，自動推送預警信息，有效避免超許可或超計劃用水；許可延續監管模塊對辦理取水許可證進行延續提醒，分別在到期前90天、60天自動提醒用水戶，有效避免因延續不及時造成非法取用水行為發生。
截至目前，平台推送源頭執法監管信息5800餘條，發送超計劃許可及許可延續提醒1000餘條，線下核查取用水異常信息70多條，解決納稅水量核定問題400餘項。
德州市最近出台了《德州市城鄉供水條例》，下一步，市水利局將如何貫徹落實？
趙傳雷：《德州市城鄉供水條例》（以下簡稱《條例》）的出台，標誌著德州市在全省率先建立起從水源頭到水龍頭的全過程、全鏈條法治保障體系，是邁向城鄉供水現代化的重要保障。
一是加強宣傳，營造全民知法學法濃厚氛圍。在新聞媒體開展專題宣傳，在市水利局門戶網站、微信公眾號播放《德州市城鄉供水條例》微視頻，開展《條例》有獎問答活動，引導群眾積極保護城鄉供水水源與供水設施，對污染供水水源、損壞供水設施以及違法供水用水的行為進行投訴舉報。
二是開展培訓，指導供水企業守法用法。組織水行政執法人員和法律專家到供水企業開展培訓。指導供水企業守法，要按照國家規定的水質、水量、水壓標準穩定供水，發生水質不合格、水量水壓不足、擅自停水等情況，要承擔法律責任；指導供水企業用法，遇到破壞供水設施、偷水盜水等違法行為，應當收集證據、提供線索，依法維權。
三是組織排查，強化執法。對照《條例》要求，在全市組織開展供水問題大排查，全面梳理水源、水廠、供水管網存在的問題，對水源監管不到位、水廠運行不規範、管網設施私裝改裝等行為進行自查自糾。會同住建、城管、衛生健康、生態環境等部門，開展聯合執法，嚴厲打擊危害水源安全、破壞供水設施等違法行為。開展供水水質專項執法行動，對水質不符合國家規定標準的，責令供水企業改正，處2萬元以上、20萬元以下的罰款；情節嚴重的，報請政府批准後，責令停業整頓。
四是完善工程，提升城鄉供水保障能力。新建楊庄水庫、夏津北城水庫、齊河玉秀水庫、寧津第二水庫4座水庫，實現每個縣至少2個水庫，保障水源安全；新建武城、夏津2座水廠，增加日供水能力13萬方；新建95公里縣鄉供水主管網，改造346個村的村內供水設施，縣市區全部建成「雙循環」供水體系，提高供水保障率。
