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作者 | Antara Ghosal Singh
編譯 | 宋可馨
審核 | 顧青子
編輯 | 葉維傑 陳安瀾
導言
2020年6月的加勒萬河谷衝突爆發後，面對中國印度究竟該如何自處？本文編譯自《印度時報》，作者安塔拉來自印度觀察家研究基金會，曾在清華大學公共政策與管理學院留學，她在文中對我國國內涉印的相關評論進行了梳理分析。作者認為，在當前中美競爭加劇的背景下，中國一方面需要拉攏印度制衡美國，推行「一帶一路」建設；但另一方面，中國也擔心印度的崛起會對自身造成威脅。因而，作者認為，中印邊境衝突即是中國視角下，印度兩種對華角色互相拉扯的產物。有鑒於此，印度應避免同中國進行單一的、「硬碰硬」的實力博弈，而應抓住中美博弈加劇背景下中美兩國對印度的客觀需求帶來的機遇，提升自身戰略影響力，進而影響中國的外交行為。值得注意的是，本文作者的對華認知存在不少偏差，請讀者注意甄別。南亞問題研究小組特此編譯本文，供各位讀者批判參考。
圖源網路
中國國內討論揭示了實控線危機發生背後的原因，也給印度上了一課——是時候認識並利用自身對中國日益增長的戰略價值。
2020年6月嚴重的加勒萬河谷衝突事件已經過去兩年，但這場危機的某些驅動因素仍然是個謎。中方為何選擇違反現有協議並擾亂邊境和平穩定？中國為什麼會扭轉過去45年雙邊關係取得的進展？一些人認為這是中國對印度在 2019 年撤銷印控克什米爾地區此前享有的特殊地位和自治權的反應。其他人則認為實控線處 (LAC) 的基礎設施軍備競賽是直接觸發因素。還有一些人認為，中美之間日益加劇的大國競爭是導致中印關係惡化的原因。對於以上問題，加勒萬河谷衝突前後一份有關中國國內涉印討論的調查報告提供了重要的解答線索。
首先要明白，印度同時存在於中國戰略布局四個領域：大國外交、周邊外交、發展中國家外交和多邊外交（中國外交實踐的基本框架）。一份內容詳實的中文文獻表明，實控線危機可能是印度在中國大國外交和周邊外交戰略布局中角色衝突日益加劇的表現。在史汀生中心（the Stimson Centre）最近發表的一篇論文中，作者指出，作為大國外交的一部分，中國是如何尋求同印度合作來制衡美國戰略的。
中國認為，並未與美國結盟的印度是決定美國「印太戰略」成敗的「關鍵變數」，因此對中國的利益至關重要。與此同時，推行中國「一帶一路」倡議在很大程度上依賴於印度。「一帶一路」是中國版「印太戰略」，旨在連接各太平洋和印度洋的經濟體，並將其置於中國領導下。同時，開闢一個穩定、安全和具有經濟可行性的印度洋海上出口，克服馬六甲困境。中國學者經常強調，印度的支持、合作和准入超大規模印度市場，對於中國在南亞成功、高效地實施「一帶一路」建設至關重要。此外，中國重視印度在維護中國整體安全環境穩定方面發揮的關鍵作用，這使中國能夠專註於太平洋地區，應對美國聯盟體系的壓力。
但與促進中印合作的大國戰略形成鮮明對比的是，中國的周邊戰略力求中國在亞洲形成「壓倒性的力量優勢」，而在這一過程中有必要制衡印度。為什麼？因為中國認為印度是印度洋地區唯一擁有地理優勢和足夠軍事實力攔截中國在印度洋地區的能源生命線，威脅中國動蕩的西部邊境，在全球供應鏈中取代中國，並且在各種國際機構中同中國競爭的國家。因此，在解決邊界爭端、巴基斯坦問題還是印度加入重要國際舞台等問題上，中國都與印度對著干。這意味著中國擔心任何妥協都將進一步增強印度的實力，導致自身失去寶貴地區優勢。中國社科院亞太與全球戰略研究院副院長葉海林曾提出，「如果印度設法從中國獲得了這些讓步，但仍選擇與美國合作怎麼辦？」
這就解釋為什麼中國在過去幾年裡，一方面在中美競爭和「一帶一路」相關問題上積極拉攏印度，但另一方面，特別對印度的對華「議題外交（issue-based diplomacy/problem diplomacy）」感到不安。印度不願擱置邊界爭端，公開反對「一帶一路」，對巴基斯坦堅持強硬立場，在2017年洞朗對峙期間的強烈回應，與美國增進關係的做法激怒了中國，因為這些舉措被視為削弱中國地區影響力。
從2020年開始，隨著疫情給中國帶來前所未有的國際壓力，中國戰略家指責印度在中美間日益激烈的競爭中漁翁得利並迅速崛起。在中國常被提及的一種說法是，美國在全球層面對抗中國抵消了中國對印度的實力和心理優勢，印度比以往任何時候更有恃無恐。中國對印合作舉措不僅沒得到回報，反而為印度提供地緣政治優勢。
2020年的衝突正是在這一背景下爆發的。對中國而言，破壞邊境穩定，在實控線製造新的引爆點(同時小心避免全面衝突)，似乎是讓印度坐回談判桌前最划算的方式：它迫使印度考慮中國的利益，而不必付出任何實際代價。中印關係疏遠、負面輿論以及對中國南亞和印度洋戰略的影響等代價儘管令人擔憂，但是通過積極的外交手段等方式是可控的，至少對中國戰略界部分人士而言。
對印度來說重要的是，不要再相信中國相當成功的、長期以來旨在徹底貶低印度的作用和能力，同時在全球打造「印度在中國的戰略計算中並不突出」的形象的宣傳戰略。印度必須知曉自己在中國外交政策和未來發展戰略（「一帶一路」建設/西部發展戰略/兩洋戰略）領域的關鍵作用。只要印度在處理對華關係時僅關注雙方實力差距，那麼就將繼續處於不利地位。印度應認識並充分利用自己對中國日益增長的戰略價值，塑造中國行為並從中充分獲益。印度不應再被中國牽著鼻子走，而是不斷強調自身在中國實現戰略目標中的根本性和越來越舉足輕重的作用以讓中國做出更大讓步與和解。
作者簡介：安塔拉·戈薩爾·辛格（Antara Ghosal Singh），新德里觀察家研究基金會戰略研究項目研究員。
本文編譯自《Hindustan Times》雜誌2022年6月13日文章，原標題為India should take a leaf out of Chinas playbook，原文鏈接為https://www.hindustantimes.com/opinion/india-should-take-a-leaf-out-of-china-s-playbook-101655134021512.html
本期編輯：葉維傑 陳安瀾
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