「歐洲正在背離一些最基本的核心價值觀，而這些價值觀正是美歐共同捍衛的。」2025年2月14日下午兩點半，德國慕尼黑，美國副總統萬斯在慕尼黑安全會議（以下簡稱「慕安會」）發言時，緊張的氣氛，一觸即發。
巴伐利亞莊園酒店裡，這位留著絡腮鬍、妝扮成熟的副總統，儼然是一位佈道者，他指責歐洲的威脅來自其內部——失去言論自由、虛假信息泛濫、大規模移民引發的社會問題。
此前一天，一輛汽車衝進慕尼黑罷工遊行隊伍，造成三十九人受傷，其中一對母女因傷勢過重在醫院死亡。嫌疑人是阿富汗籍移民。當地市民在事發地火車站附近擺上鮮花，祭奠逝者。慕安會沿街百米外的安保力度直接提升，即便大雪紛飛，每位參會人員入場，仍要繞過多層圍欄、開包檢測。
萬斯18分鐘的演講，與第61屆慕安會的主題「多極化」關聯甚少。歐洲人努力用「多極化」為慕安會與世界格局定調，萬斯則以「衰落歐洲」的演講，扭轉了整場敘事。
酒店長廊里歐洲人的抱怨與嘆氣、每天出現在街頭的抗議、時斷時續的飄雪，似乎透出美歐關係的絲絲疏離與冰冷。
連日來，「支持烏克蘭軍援」與「反對戰爭、反對慕安會」的兩批訴求相異的遊行隊伍敲鑼打鼓、高舉標語走在積雪的慕尼黑市中心。會場內，這場跨大西洋的分裂還在持續。
2025年2月16日德國慕尼黑，慕安會最後一天上午，巴伐利亞莊園酒店門口一輛輛豪車路過。圖/顧月冰
「這就是美國優先」
「萬斯講完後，一位看似萬斯安保團隊的高個子試圖領掌，可場下無人歡迎。」全球化智庫（ccg）秘書長苗綠坐在主會場最後一排，她與身旁的德國教授交流，對方一口斷定「這就是美國優先（maga）」。
萬斯給古老的歐洲上起了「民主自由」課，多位現場觀察員看到了歐洲人臉上的震驚。「他的演講令人憤慨。」瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所（sipri）所長丹·史密斯（dan smith）十分不屑。
「萬斯為何高高在上？」當南方周末記者反問丹·史密斯，這位英國人語氣中露出不悅，「萬斯這樣對歐洲盟友，就是在樹敵、損害美歐關係。」他質疑萬斯演講的準確性，「他是引經據典說了一些東西，但細節不夠，比如他提到的一條蘇格蘭法律，早就不存在了。」
在燈光昏黃而擁擠的會場長廊里，政要代表只要提到萬斯的「美歐共同價值觀」時，就時不時出現諷刺、批評和嘲笑。
在慕安會前的巴黎ai峰會上，萬斯就已把歐洲批評了一番，指責歐洲對人工智慧的監管過嚴。「歐洲人對萬斯的演講本就不抱期待，可結果比想像更糟糕。」德國《日報》主編溫柯曼在交流時向南方周末記者感嘆。
「狗哨政治！」丹·史密斯在一場公開演講中如此形容整場演講，「萬斯的演講就是在試圖吸引更多歐洲的極右翼和民粹主義者。為極右翼站台，讓大家懷疑萬斯有干預德國大選之嫌。」
會議期間，萬斯會見德國極右翼納粹色彩的選擇黨（afd）主席愛麗絲·魏德爾，以及大選民調支持率最高的是基督教民主聯盟（cdu）主席梅爾茨。萬斯也早就放出消息，慕安會期間不與現任德國總理奧拉夫·朔爾茨（olaf scholz）會面。1月25日，埃隆·馬斯克也以視頻形式出席選擇黨的競選活動。
2025年2月14日下午，美國副總統萬斯在「美國專場」批評歐洲。 圖/慕安會主辦方
本屆慕安會中，美國代表團有超過二十餘名參議員，南方周末記者注意到，主辦方將二層入口處最佳的會客廳留給了美國代表團。
很多年來，美國代表團來慕安會的目的是「拉攏盟友」。苗綠曾八次參加慕安會，往年很多時候，前美國眾議員議長佩洛西就坐在她身側。「這些年，佩洛西、奧爾布萊特等人，都是來對歐做溝通工作的。可這屆特朗普政府不一樣。」
「萬斯是在給國內表演。到底是歐洲價值觀墮落，還是美國墮落？」苗綠一語道破。
特朗普二次當選美國總統後，美國實際上才面臨著萬斯演講中的重重問題：破壞國際規則、虛假信息泛濫、取消文化的濫用、價值觀倒退等。
可萬斯的慕安會演講，既向特朗普表忠心，又拉攏了歐美極右翼勢力。特朗普迅速在公開場合為萬斯的演講點贊，埃隆·馬斯克在x上轉發並評論「讓歐洲再次偉大」（mega）。
歐洲只是萬斯履新後的第一個外交表演場地。
新maga內閣成員在對歐事務上緊緊團結在一起。與萬斯前後腳進行外交首秀的美國新任國防部長皮特·海格塞斯(pete hegseth)，於2025年2月12日在波蘭華沙直言：「恢復烏克蘭2014年前的邊界是不現實的，特朗普政府不認為烏克蘭加入北約是俄烏衝突的解決方案之一。」
特朗普的maga內閣調動著歐洲人的神經——跨大西洋關係正在發生變化。
「歐洲安全」陰雲
慕安會前夕，特朗普分別與普京、澤連斯基通了長達一個多小時的電話，俄烏停火「和平計劃」傳出多種猜測。
「歐洲安全」成為一團陰雲，縈繞在慕安會舉辦地的酒店裡。每一場主題論壇、分論壇或者小組會，都能聽到政要學者對這一話題的關切。「未來繁榮的『一切核心』是烏克蘭、歐洲大陸和整個世界的國防安全。」開幕日的首場全體發言中，歐盟主席馮德萊恩明確表態。
防務安全依附於北約的歐洲，沒在演講中等到所謂的「和平計劃」。「烏克蘭危機」被萬斯在演講中一句帶過後，他迅速轉向了對歐洲內部民主、移民等問題的指責。
反倒是慕安會後的2月18日，美國國務卿馬克·魯比奧與俄羅斯外交部長謝蓋爾·拉夫羅夫在沙烏地阿拉伯會晤。雙方談論了美俄關係、烏克蘭問題。而烏克蘭被排除在對話之外。澤連斯基無奈回應「不掌握」「不參加」「不承認」。
在俄烏問題上，歐洲被邊緣化了。同日的會場上，未與萬斯會面、即將結束總理任期的朔爾茨，在被問到「萬斯的演講中有哪些值得反思之處」時，他面無表情地回答，「你是指所有這些關於烏克蘭和歐洲安全非常相關的討論嗎？」現場傳來一陣鬨笑。
「沒有誰必須採用歐洲模式，也沒有誰能夠將其模式強加給歐洲。」法國外長巴羅在社交媒體上的回應，難掩失落之意。也是在2月15日，下午主會場「歐洲極點」里，南方周末記者在遙遠的拍攝區望見，德國外長貝爾伯克開場強調「歐洲最緊迫的危機便是烏克蘭」時，表情凝重。
萬斯拋下一席演講後，乘坐空軍二號飛回美國，留下了跟慕尼黑天氣一樣暗淡且陰鬱的歐洲。
「美歐共同價值基礎已不再牢固。」2月16日的閉幕式上，慕安會主席克里斯托夫·霍伊斯根（christoph heusgen）談到萬斯的演講，現場灑淚。
「一名歐洲學者提到，美國對歐政策的調整已經不止是『叫醒電話』，而是對歐洲的『當面掌摑』。」本屆慕安會青年領袖、清華大學戰略研究中心助理研究員孫成昊向南方周末記者提到，他與歐洲學者交流時感到了對方的悲觀。
大西洋對岸的美國始終控制著歐洲安全。北約共有32個成員國，而歐盟有27個成員國，很多歐盟國家同時也是北約成員國。
可在交易主導的特朗普「美國優先」政府下，長期對歐洲的防務投資是「虧本買賣」。「美國無法將主要精力放在歐洲安全上，歐洲人必須承擔起常規安全的責任。」2月13日慕安會前的北約防長會議上，美國國防部長赫格塞思直截了當地說。
他重申了美國總統特朗普的要求：北約成員國需要將國防開支提升至國內生產總值（gdp）的5%，並暗示，美國將不再容忍歐洲國家依賴不平衡關係「搭便車」的做法。
2025年2月15日，德國外長貝爾伯克在「歐洲極點」環節發言。圖/顧月冰
「一個弱小且分裂的歐洲對美國有利，而一個強大的歐洲對美國不利。這是他們在處理北約和歐美關係時的根本區別。」美國諮詢公司歐亞集團總裁伊恩·布雷默在慕安會第一天的會議中，向南方周末記者點出了美歐關係轉動的核心動因。
特朗普第二任期伊始便不停「退群」，並向世界徵收關稅。「以前我們認為美歐是最重要的關係，決定了世界安全，這也是慕安會的出發點。」中國人民大學國際關係歐盟「讓·莫內講席」教授王義桅說。現在美國不是那麼尊重歐洲了。「特朗普政府上台後，開始實施『收費制』。同盟是同盟，但是你要自己多掏錢，我不是免費給你提供保護的。」
「對歐洲來說，確實會感到失落，因為老大哥好像突然沒有了，失去庇護了。」全球化智庫（ccg）理事長、原國務院參事王輝耀告訴南方周末記者。
隨著美國在烏克蘭危機上逐漸將歐洲邊緣化，尋求團結、自主成了歐洲更加緊迫的問題。德國《南德意志報》網站2025年2月14日刊文稱，「面對特朗普政府的種種行為，歐洲必須停止抱怨，去掌握自身命運。」
就在慕安會前不久接受專訪時，法國總統馬克龍就警告，對於歐盟而言，現在是復興自身防務、經濟和技術的時候了。「這是歐洲加速行動的時刻，歐洲已別無選擇。」
「沒有安全，其他一切都是空談，如果我們不承認這一點，不為安全投資，那我們將一無所有。」在一場名為「重大轉變：歐洲要承擔更多防務責任」的邊會上，德國國防部長鮑里斯·皮斯托利斯發言時，直接點出了歐洲增加防務開支的可能性。
舊秩序的崩潰，新秩序的崛起？
團結！團結！團結！成為歐洲政要在慕安會上不斷呼籲的關鍵詞。
「歐洲戰略自主」是老生常談的訴求，但數十年來成果寥寥。慕安會席間孫成昊與多數歐洲政策界人士交流時發現，歐洲人要實現真正的戰略自主，就必須擺脫對美依賴，發展獨立的防務體系，加強內部協調和資源整合。
讓歐洲擺脫美國，談何容易。「歐洲戰略自主我們已經談論了三四十年了。」丹·史密斯嘆氣，從蘇聯解體後，歐洲就希望擺脫對美從屬地位。
「在歐洲，即便是英國也很難在防務上獨立於美國。法國尋求防務自主，但說的比做的好聽。」丹·史密斯認為，若歐洲想要戰略自主，它們必須在國際事務中找到自我驅動的方向，如安全、貿易、氣候等問題。「它必須建立在更團結的基礎上。目前，歐洲的分裂正在進一步加劇。」
當慕安會會場內討論抬高國防開支時，每年都會有一隊隊「反戰人士」在街頭遊行，它成為每屆慕安會的必備項目。
南方周末記者剛剛抵達慕尼黑的2月12日傍晚，便遇到了巴伐利亞莊園酒店旁的一小撮遊行隊伍。前進的人群舉著「要和平而不是戰爭」的海報牌，周邊還有成員向行人發放宣傳單頁。
「我們反對北約、反對戰爭！」在慕尼黑擔任治療師的蘇珊娜（susanne）是遊行隊伍中的一員並擔任志願者，她向街頭行人發出一張張藍色的單頁，邀請人們參加周末2月15日的大型集會。南方周末記者細問才知道，這是一家反戰遊行隊伍，每周三晚遊行兩三個小時。
2025年2月15日下午五點，南方周末記者在慕尼黑工業大學附近遇到了一大批反戰遊行隊伍，他們的標語寫著「我們主張和平，你呢？」 圖/顧月冰
鑒於前一天的市中心出現了一場移民闖入遊行隊伍引發的車禍，慕安會進一步提升了本就森嚴的安保係數。因為慕安會現場超50位國家或政府首腦、150位部長不能出現絲毫安全問題。
普通媒體人拿著黃色的參會證，需在主辦方工作人員「前後監督」下，站成一隊進入會場，每場論壇「先到先得」，最多十人，入內不得超過十分鐘。南方周末記者跟多數同行交流後發現，只有官方團隊指定媒體人才能有限度地進入會場。
重重限制與慕安會「搭建橋樑，始於1963年」的標語相對比，稍顯諷刺。
看似有序卻又混亂的節奏，出現在慕安會的多個流程。過多的參會方讓巴伐利亞莊園酒店堵得水泄不通。酒店一樓側翼光線昏暗，指引模糊，步入者如同進入迷宮。連廊狹窄，個別通道僅容兩人並排走過。
若萬斯沒打亂歐洲人的節奏，歐洲人本想按慕安會的主題「多極化」，釋放「歐洲正在走向客觀理性，面對世界多極現實」的信號。
「貿易戰和懲罰性關稅毫無意義。」歐盟委員會主席馮德萊恩在慕安會主題演講時直接批駁，但她也不敢對美歐關係放太多狠話。2月10日，特朗普宣布對所有美國進口鋼鐵和鋁徵收25%的關稅。13日簽署備忘錄要求相關部門確定與每個外國貿易夥伴的「對等關稅」。
關稅大棒砸在每一個參會國的頭上，慕安會的與會者開始批評單邊主義、貿易保護主義將損害全球經濟。「這是一場生存威脅。」加拿大外交部長梅拉妮·喬利提醒世界。
「特朗普將一切都視為交易，這是他的新常態。」伊恩·布雷默作為美國政界最重要的政策建議師之一，他向南方周末記者分析，加征關稅將成為美國外交和經濟政策最重要的工具。
「美國優先」滲透至政治、經濟等全方位，不難看出冷戰後以美國為主導的單極世界已不復存在。
「我們早就脫離了單極世界。這很清楚。」丹·史密斯認為，當前世界上有不容忽視的三個大國，中國、美國、俄羅斯。中國正在崛起，俄羅斯經濟上存在問題，但卻熱衷戰爭。美國相對穩定，試圖找到一種自己的方式。史密斯認為，中美俄都有可能對現有秩序帶來改變，但「它會如何變化，以及它會改變什麼」仍然是未知數。
當舊秩序崩潰，新秩序如何崛起？「美國、中國、歐盟、俄羅斯、印度、日本、巴西、南非」是慕安會主題報告《多極化》給出的八個極點，是世界權力聚集之處。
伊恩·布雷默向南方周末記者分析，防務仍是美國單極化，因為美國有能力在全球範圍內投射其軍事實力。全球經濟更是多極化。「但大多數科技公司主權越來越不是掌握在政府手中，而是科技巨頭。」
慕安會報告認為，多極化會讓全球共同威脅變得更加困難，如軍備競賽、暴力衝突、經濟增長、氣候變化等。不過大國與中等強國的合作至關重要。
「多極化代表著世界國際治理不再是『一股獨大』，而是更多的國際社會來民主協商，同時也離不開幾個核心國家的參與。」王輝耀分析。
2025年2月14日，大雪過後慕安會會場控制區。圖/毛淑傑
「中國捍衛國際體系」
「多極化的世界既是歷史的必然，也正在成為新的現實。」中共中央政治局委員、外交部長王毅清楚指出世界運轉的方向。
當萬斯的演講讓歐洲冷臉後，王毅的演講迎來了全場的熱烈掌聲，以及會後多位現場嘉賓的簇擁。王毅以「堅定做變革世界中的建設性力量」為題闡釋了中國在關鍵國際問題上的立場與態度。
「中國是在現行秩序中發展起來的，是這一秩序的受益者，我們要做的，就是按照大多數國家的願望，推動這一秩序朝更加公正合理的方向發展。」他坦言。
中國、美國分都是《多極化》報告中的極點。王毅認為，大國要帶頭講誠信、講法治，堅決摒棄言行不一、零和博弈。「中國正在堅定維護國際法治權威，積極履行國際責任和義務，從不搞例外主義，更不搞『合則用不合則棄』，為當今不確定的世界提供了最大的確定性。」
面對不可預知的「美國優先」，王毅直接闡明了中美關係的三大原則：相互尊重、和平共處 、合作共贏。
王毅說，「如果美方不願意，執意還要打壓中國、遏制中國，我們必將奉陪到底，必將堅定回擊美方的單邊霸凌行徑，必將堅決捍衛中國的國家主權、民族尊嚴和正當發展權利。」
2025年2月14日下午，中共中央政治局委員、外交部長王毅在「中國專場」發表主題演講。圖/慕安會主辦方
全球化時代，大國應發揮領導作用，而不是給世界豎起「小院高牆」。
演講中，王毅的一段話傳播最廣：「他強任他強，清風拂山崗；他橫任他橫，明月照大江」，「任爾東西南北風，我自泰然處之，巋然不動」。
「這幾句話可能翻譯起來不容易，可能又會出來很多翻譯的版本，大家可以相互切磋，也可以找deepseek來幫一幫忙。」在演講的最後，考慮到古文翻譯的難度，王毅在歐洲場域給中國最火的人工智慧軟體deepseek打了一則硬核廣告。
「美國正在遠離國際體系的同時，而中國正在捍衛它。這種局面很不尋常。」西班牙ie大學全球公共事務學院院長馬努·穆尼茨（manuel muniz）告訴gdtoday記者，「中國外交部長的演講捍衛了一個多邊體系。」
王義桅提到，多極化不該是有等級的、失序的、不可持續的。中國有針對性地提出了「平等有序的世界多極化」。
與世界做朋友，是未來世界鏈接的最好方式。當特朗普政府試圖「吞併」加拿大、買下格陵蘭島、為巴拿馬運河改名，大肆推進「門羅主義」時，中國正在積極謀求夥伴關係的建設。
短短不到三日的慕安會日程，王毅進行了十四場雙邊會晤，在這場外交閃電戰中，王毅會見了德國總理朔爾茨及其保守派對手、基民盟主席弗里德里希·梅爾茨（friedrich merz）、北約秘書長馬克·呂特（mark rutte），以及來自歐盟、德國、西班牙、法國以及烏克蘭等國外長。
歐洲已然認清了世界多極化的現實，慕安會的中國濃度逐漸提高。開幕前的2月13日晚，慕安會舉辦了中國議題招待會，中國外交部長的演講發言也從往年的大會第二天，提前到了第一天，與美歐政要同一時段。
「美國的單邊主義長遠看會讓世界受損。」王輝耀在巴黎與歐洲學者交流時發現，如果世貿組織建立起來的全球貿易體系崩塌，一些歐洲學者希望中國、歐洲和其他國家能扛起這桿大旗。
在國際秩序調整的當下，慕安會讓跨太平洋關係暫時冷凍。但鑒於歐美共同的文化根基和歷史，美歐不會因一次慕安會就墜入冰點。
「歐美有著歷史聯繫，中歐關係很大程度上也受制於美國。」中國外交部原副部長傅瑩在一場邊會前告訴南方周末記者，中方有自己的態度和主張，歐洲如果只跟著美國跑，那我會用王毅外長的話回復「任你東西南北風，我自巋然不動」。
南方周末記者 顧月冰 毛淑傑 gdtoday 劉曉迪 鄧穎恆
責編 姚憶江
