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1935年，因為汪精衛遇刺受傷，出國療養，蔣汪合作的政權結束。
儘管蔣汪之間有隔閡，有怨恨，其程度尚未達到反目成仇的地步。懷疑蔣介石派人殺汪之事，沒有根據，漸漸淡下去。
蔣介石不願承擔對日妥協罪名，有人公開表示反對汪精衛的外交，而擁護「蔣先生」，他心裡明知道汪精衛外交里有自己的份，也不聲明和汪共同負責，更不替汪辯護，真的是「使天下後世」，以汪為賣國，而以蔣為愛國者也。
汪精衛本人及其一派，對此憤憤不平。局外人也認為蔣介石耍滑頭。不過，私下裡，蔣介石承認汪精衛替他擋箭，四屆六中全會期間，他宴請西南代表時說：「汪先生這幾年為國，為黨，為我，都說不得的，請你們不要再反對。」
汪精衛辭職後，在政治上仍不甘寂寞，還要藉助於蔣介石的推崇，所以不想和蔣介石弄掰。
1、誰的「總統夢」？
汪精衛出國養傷治病期間，一直密切注視著國內的政治動向，不改變蔣汪合作立場。這樣，第三次合作並非難事。西安事變後，汪精衛回國，蔣汪重新合作，為第三次合作。
蔣汪第三次合作於抗日戰爭期間，對於抗日這項最中心的任務，兩人不能一致，蔣介石抗日的調子很高，汪精衛則以唱低調為能事。這次合作從汪精衛1937年2月回國算起，只維持不到兩年的時間。
國民政府元首稱主席。國民黨自從孫中山去世，其組建的政府就沒有總統。
1931年的國民會議時，蔣介石有選總統的意思，硬是被胡漢民反掉了，文件上連總統字樣也沒見。蔣介石雖掌握了不小於總統的權力，還是不稱總統稱主席。
到了1936年5月5日，公布了一部《中華民國憲法草案》，簡稱「五五憲草」。這部憲草已吵嚷了幾年。1928年6月，南京政府打敗了張作霖之後，宣布軍政結束，訓政開始。
翌年規定訓政自1929年至1935年，為期6年。據此，應於1935年開國民大會，制定憲法，實行憲政。
南京政府自1933年由立法院以孫科為首成立憲法起草委員會，開始制憲工作。
1934年10月立法院三讀通過，提交國民黨中央審核。1935年11月，國民黨第五次全國代表大會，也就是汪精衛會前被刺未能出席的那個大會，通過決議，接受憲法草案。
之後在五屆一中全會又進行局部修改，決定：1936年5月5日公布，11月12日召開國民大會。
這個憲法草案規定中央政府設總統，為國家元首，對外代表中華民國。設總統，這是一件新事，對有的人極有吸引力。
「五五憲草」公布的時候，汪精衛在國外。他從春天出國，先在德國就診，後往返於德國、法國、捷克、英國之間。不過，國內抗日民主運動高漲，國民黨內各派矛盾，尤其西南與蔣介石之間的矛盾激烈等情況，汪精衛一清二楚。
他通過陳璧君及原改組派的頭面人物了解國內信息，注視國內時局動向，指示國內親信以行動準則。他們之間，函電交馳，相當頻繁。
蔣介石為了解決半獨立狀態的兩廣問題，拉胡漢民入京，胡曾有所考慮，終未成行。
1936年5月12日，胡漢民病故於廣州，兩廣失去了政治軸心，蔣介石認為取消兩廣半獨立組織的時機成熟，派人前去商討，並拉廣東實力派陳濟棠打廣西的李宗仁、白崇禧。兩廣於是聯合發起「六一運動」，揭起抗日旗幟，出兵北上。
汪精衛得到上述信息，於5月14日給陳璧君電稱：對蔣介石保持向來的合作關係；對西南方面只取得感情聯絡，不建立政治關係，如其來人，至多不即不離。因為，如果聯合西南倒蔣，是盡毀數年來的立場，「我決不為。」即使挾西南以自重，亦所不屑。
同年7月1日，電復陳璧君，可以簽名取消西南兩機構：廣州政治分會、國民政府西南政務委員會。取消主張是蔣介石提出來的，汪精衛讓陳璧君表態擁護。這既是表示汪精衛反胡派立場不變，也是表示擁蔣立場堅決。
2、回國的時機
11月12日開國民大會的決定，引起汪精衛的重視。他關心的是國民大會是否選舉總統。
按行憲的程序，國民大會要通過憲法和選舉總統。抗戰勝利後國民黨行憲時，於1946年開制憲國民大會，通過憲法，1948年開行憲國民大會，選舉總統、副總統。也就是說制憲和選舉總統分別召開兩次國民大會解決。
國民黨五屆一中全會通過的召開國民大會的決議案中，沒說明1936年11月的國民大會是否同時選舉總統。汪精衛於1936年6月1日電陳璧君，讓她「探復」大會與大選是否同時進行。
大選指選舉國大代表和選舉總統。開國民大會，選舉國大代表當然沒有疑問，汪精衛要知道的是，是否選舉總統。
陳璧君告訴他11月大選：政府、黨部除去外交，便是競爭選舉，CC團、藍衣社、政學系爭得你死我活，軍委會及社會傳聞蔣已電汪歸，舉汪為總統，總統的許可權將視人選而定，憲法亦以此為轉移。
陳璧君、谷正綱、沈次高、王懋功等建議汪精衛在大選開始之前動身回國。
如10月、11月回國，即應決心參加國民大會，拿出領袖態度，對於國家大計據理力爭，絕不客氣。
如在閉幕後動身回國，則可表示國家負責有人，對蔣介石及國民大會非常信任，態度大方，並有迴旋餘地。回國遲早，視健康情況和外交危急情況而定。
到了10月，因為內部爭奪，蔣介石無法全面控制選舉，加之代表選舉未能如期告竣，國民黨中常會決定國民大會延期三個月至五個月。陳璧君等立刻電告汪精衛。
並告以孫科為了選舉，派立法委員到全國各地遊說，用費數百萬元。隨後建議汪精衛最好2月間乘船動身歸國，一切便利。
熟不知，總統人選早有目標。汪精衛的希望渺茫又渺茫。
僅從憲法草案就可以看出，總統的位置為蔣介石而設。
「五五憲草」的初稿，於1933年6月完成，然後根據蔣介石的意圖反覆修改。初草為內閣制，改為總統制，即總統為國家元首兼政府首腦；初草規定由選民直接選舉總統，改為由國民大會選舉；初草規定行政院長由總統任命，立法、司法、考試、監察四院院長均由國民大會選舉產生，改為司法、考試兩院院長亦由總統任免；初草有軍人非解職不得任總統、副總統及省長的限制，被刪去。
1935年12月國民黨五屆一中全會對憲草做修改，其中規定了總統有發布緊急命令之權。修改後的憲草，總統權力很大，依當時國民黨各派力量對比，這位擁有大權、實權的總統非蔣莫屬。
還有，允許軍人任總統、副總統，是為蔣介石及其手下掌軍權的人物所定。這種修改表明蔣介石無意把總統的位置讓給汪精衛。
3、一再延期的回國行程
汪精衛在歐洲期間，陳璧君等將國內發生的事，及時地，不間斷地電函報告給汪精衛，兩廣事件、國民大會、中日交涉、蔣介石與蘇聯改善外交關係等信息，汪精衛都掌握，多有態度。
汪精衛很想在適當時候回國任職，而主動與南京政府保持聯繫，國民黨五屆二中全會召開之際，有電往複；曾對張群等做啟發式表態，目的在提醒官方催其回國。
歸國日期常和形勢聯繫在一起，隨著時局變化而變化，時而要推遲，時而又提前，反反覆復，患得患失。除了因國民大會和大選擇期而外，為了兩廣事件和中日戰爭的動向，也一再改變回國日程。
1936年5月以後，日本在華北增兵，對中國步步緊逼，中國愛國軍民痛心疾首，摩拳擦掌，戰爭呈現一觸即發之勢。
6月3日，陳璧君電告汪精衛：「各報均載華北不免一戰」。汪精衛日夜掛心，「如坐針氈」，深恐「引起外戰」，無歸路。不僅考慮在外國安全問題，而且認為置身國內「比較可以儘力」，有出山視事的意圖。
恰巧接到蔣介石催其回國電，立即決定6月16日歸，否則7月「必歸」。但到6月16日，陳璧君神神秘秘地電告，蔣介石、張群正積極與日本辦外交，無論如何11月前不要回，即使已購票，也要退去，12月回國為好。
並說戴季陶歸來，遍傳汪精衛11月初啟程，此事對敵對友「均非至妥」。
什麼原因？
陳電中說「萬里外事，兄既不知，又不能詳告，今非至急時，莫亂動及小不忍。」
在以後的電報中，陳璧君等又對汪的歸期屢做改動。
如：報告了日中關係緩和和大選情況，不堅持11月不可歸；根據西南和南京的鬥爭情況，曾建議10月前萬不作歸計，等等。
9月15日至9月23日，日本駐華大使川越與中國外交部長張群進行了三次會談，日方提出華北自治、經濟合作、共同防共、建立中日航線、騁用日本顧問、訂立關稅協定和取締排日宣傳等七項條件，中方針鋒相對，提出要求，商談結果，不歡而散。
張群束手無策，電請汪精衛歸國。日方以張群無全權為由，不與交涉，要與蔣介石直接交涉。
10月5日，陳璧君、王懋功、谷正綱、沈次高等電告汪精衛，日本要求華北自治，蔣介石的態度是既不肯簽字；若事實上華北自治，亦不過問。日本和南京政府均無決裂之意，中日問題已經到了不能再拖的時候。
現在蔣介石開始直接與日交涉，首當其衝，不能不求解決辦法，他對自己力量宣戰宣和，估計較清楚，「如先生歸來，蔣必立即避開，且不表示真意，中日僵局永難打開，國家前途危險甚矣。」
在此，透露出陳壁君每在蔣介石與日本交涉時，不讓汪精衛回國的原因，原來是和蔣介石勾心鬥角，蔣介石不願承擔喪權辱國的責任，總是把別人推到前面；汪精衛不歸，日本人又不與張群交涉，蔣介石躲也躲不了。汪派的陳璧君等，讓汪精衛在國外等著蔣介石把問題解決了再回來。
11月初，偽蒙軍王英、李守信受日本關東軍指使，進犯綏遠東紅格爾圖等地，綏遠省主席傅作義率部抵抗，收復偽蒙軍基地百靈廟。
綏遠抗戰期間，汪精衛在英國，又急著要回國，一是顧慮國事緊張，不及早回國，國人「誤會」，二是恐綏遠抗日戰爭引起中日大戰，難以回國，三是日德有協定，擔心由於中日關係影響中德關係，如中德絕交，便不能在德國治病。
陳璧君等汪派人物電告汪精衛，日德雖有協定，但中國不能馬上與之絕交，德國顧問仍參加中國政府國防軍備，汪在德屬於私人治病，更無問題。如在德國不便，可去捷克。
中日戰事雖不能短期結束，但現時尚不致引起中日大戰。
因為日本政府及關東軍以五個師的兵力維持偽滿洲國治安、防俄、防義勇軍尚感不足，如果日本政府及駐屯軍主張不參加，關東軍似無動員參加綏遠戰爭的可能。
聞國際諜報稱：日本華北駐屯軍司令官田代皖一郎（中將），以華北經濟合作初有眉目為由，不主張參加綏遠戰爭。日本政府亦堅決不主張日軍參加綏遠戰爭。綏遠最近三數月必無戰事。
故主張汪放心治病。國人無不知汪肝腫及膽囊炎，不至發生誤會。建議汪精衛於1937年2月乘義大利船動身回國。
4、回國的時機與西安事變
12月12日下午9時40分，陳璧君發電給汪精衛，告知「西安張學良兵變，真相未明」，無線電不通，故蔣介石行蹤不明，據彭學沛消息，在西安城內，尚可無慮。
第二天，陳璧君一日數電給汪精衛，報告西安事變情況。
先詳細電報張學良的八項主張，及國民黨中央的決議：
（一）行政院由孔副院長負責；（二）軍事委員會常務委員改為五至七人，並加推何應欽、程潛、李烈鈞、朱培德、唐生智、陳紹寬為常務委員；（三）軍事委員會議由馮玉祥副委員長及常務委員負責；(四)指揮調動軍隊歸軍事委員會常務委員會及常務委員、軍政部長何應欽負責。
還決議對張學良先褫奪本兼各職，交軍事委員會嚴辦，所部軍隊歸軍事委員會直接指揮。據此，國民政府發布了同上內容的懲辦張學良的命令。
接著，報告蔣介石確已被張學良扣留，高級官員陳誠等均被扣；蔣介石侍衛長錢大鈞傷；飛機偵察，西安遍豎紅旗；國民黨中央決議嚴辦張學良，14日下討伐令，以何應欽為總司令；中常會明日電汪促歸。
陳璧君告訴汪精衛，常委恐汪因肝病不能歸，她已代表他表了態，說：「時至今日，汪先生知之，必力疾起程。」
她勸汪精衛：「兄為朋友，為黨，均應即歸」；惟莫因急而致病；起程時間要保密，除中央及陳壁君外，「勿為他人言。」
12月14日，汪精衛回電錶示：「不問中央有電否，我必歸。」
他回國要東山再起，電中說：如果多數人想起他主持行政院時期，軍隊集中在南方，他數年困守空城，安定時局之不容易，歸後「或可做事」。
16日，致國民黨中央執行委員會的電：「事變突起，至為痛心，遂即力疾起程。」
汪精衛是國民黨中央常務委員、中政會主席。在以黨訓政的制度下，國民黨掌握國家政權，指導監督治權，汪精衛即使不任政府職務，回國也參與中樞機關，行使決定權。
關鍵是汪精衛將以什麼立場和宗旨參與國民黨統治中國的決策和活動。
我們先從他回國時的對內對外政治主張考察。
汪精衛於1936年12月22日由義大利熱那亞乘波士坦號輪船啟程回國。同行的有他的長子汪文嬰，還有曾仲鳴、褚民誼等。他們早幾天從法國到熱那亞等候起程。
此間從20日到22日，汪精衛在熱那亞同中國駐英國大使郭泰祺、駐法國大使顧維鈞、駐德國大使程天放、駐國際勞工局代表李平衡等，商談西安事變後的時局及對內對外政策問題。他們討論了汪精衛準備起程前發表的聲明稿。
這個聲明稿於12月22日發表，內指責西安事變墮國家之綱紀，紊軍隊之紀律，與禦侮南轅北轍；表示以中央對此次事變一切決議為努力之目標，賴於蔣介石先生之領導。
關於他自己，做了一番表白：
「余因傷病，數月以來在歐療治。本已決最近期內回國，自聞西安事變，尤切痛心，中央復有電催，故即日首途回國。以後當與諸同志一致努力，以期挽回此危局也。」
汪精衛與各大使討論了對外政策，認為日本擴大侵華戰爭，及日、德、意簽訂防共協定，損害了英美等國在華利益，遭到了英、美等國的反對，這種國際形勢，對中國抵抗日本侵略有利。
但汪精衛反對利用英、美、法等國和日本的矛盾，反對與蘇聯及英、美、法等國聯合，深恐刺激了日本。
他尤其反對聯合蘇聯，說如果英、美、法不聯合蘇聯，僅中國聯合蘇聯，會帶來80%的害，只有20%的利。他們還討論了對內政策，汪精衛反對同共產黨合作，不主張停止內戰，堅持不可停止「剿共」軍事，說共產黨危害之大甚於日本的侵略。
他那份聲明的原稿中有「中國將繼續剿共」的內容，並強調說中國「剿共」不需要外國的援助就能成功。
5、歸國途中
大使們認為在今天形勢下，公然主張繼續「剿共」，會走入死胡同，汪精衛發表的聲明中才去掉了鼓吹「剿共」的內容。
由上可見，汪精衛仍頑固地堅持剿共內戰，對日妥協的方針。與蔣介石、南京政府1935年底以後的變化拉開了距離。
這時，在國內，在以抗日大局為重的共產黨和國民黨有識之士的努力下，西安事變得到和平解決，國共雙方已經在商討決定停止內戰，聯合抗日的事。
就在汪精衛從義大利登船歸國的第二天，蔣介石派宋氏兄妹為他的代表，同張學良、楊虎城及中共代表周恩來開始商談聯合抗日，和平解決西安事變問題。25日，蔣介石被釋放，由張學良陪同飛洛陽，26日回南京。
汪精衛在歸途中，不斷收到陳璧君、褚民誼、谷正綱等親信的電報。蔣介石回南京，自請處分；中央法辦張學良；西北張、楊動向；共產黨代表周恩來在西安對時局的態度；南京政府人事變動的醞釀，關於王寵惠將任行政院長的傳說…，他都及時得到了報告。
12月29日、30日，褚民誼先後兩電均轉達了蔣介石對汪精衛、陳璧君的挂念及盼汪精衛早日回國之意。
汪精衛於1937年1月12日到香港。南京方面對汪歸國很重視，蔣介石親自過問了去香港迎接汪精衛的事，親派羅卓英赴港迎接；中央派邵力子、周佛海、周啟剛前往。陳壁君和陳公博則早在12月23日就到香港迎候了。
汪精衛於1月14日到上海、17日到南京。這時，蔣介石已回奉化養病去了。
（正文完）
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