今年以來,河南推動694個停工爛尾項目復工建設,實現50個停工爛尾項目竣工交付,200個項目配套設施得以完善,44.7萬套房屋辦理了不動產首次登記;推動省級和鄭州市分別設立100億元額度的房地產紓困基金,大力爭取國家政策性銀行專項借款,支持已售逾期難交付住宅項目建設交付,第一批專項借款50億元已下達鄭州。壓實開發企業保交樓主體責任,多渠道處置資產、股權,籌集資金、瘦身自救;對抽逃資金涉嫌違法犯罪的,依法嚴厲打擊追討,全省公安機關已偵辦涉問題樓盤刑事案件69起,形成了有力震懾。
2020年河南省發布《地方金融組織風險預警機制(試行)》《河南省地方金融組織突發事件應急處置預案(試行)》兩個地方性行政規章,按照兩個文件規範內容看,河南省對於市場經濟中各個金融主體採取保守審慎的合規性審查和監管。
2022年河南省六家村鎮銀行暴雷,這個事件在2020年河南省出台金融風險預警規範之中,然而該事件涉及到地方金融部門卻是在監管責任和風險管理及對話投資人問題都出現巨大工作失誤,以至於媒體輿論將其衝上熱搜。
河南省鄭州銀監局和相應部門,為了阻止暴雷銀行儲戶到鄭州了解情況,而武斷採取「賦紅碼」手段從而進一步加劇全國儲戶擔憂。
後來,河南省財政不得不出來兜底,分批進行剛性兌付。這個事件處理全過程展現出內陸省份對法治體系和金融風險管理機制落實到實際工作時不足之處,缺乏專業性人才,官僚文化氛圍濃烈,與媒體打交道缺乏體系化思維。
房市聯繫著樓市和股市及債市,河南省圍繞鄭州及GDP靠前的地級市進行樓市系統風險管理,這是穩定金融秩序必須要做的工作,不過靠國家紓困資金和河南省財政應急資金及出事樓盤資產變現來彌補黑洞,這顯然是杯水車薪了。
房地產預售制度,銀行和房管及住建等合作來監管購房者的貸款安全性,開發商按照法律和合約規定來提取預售款,這個機制按理來說永遠不會存在爛尾風險,拿著買房人的錢去建房還弄不起來,這是太荒唐了。
不過,開發商和銀行形成利益聯盟破壞預售款監督管理機制,利用權力尋租漏洞打通監管部門,從而讓購房者購房款打了水漂。
鄭州「學歷最高的樓盤」永威西棠項目就是很典型開發商挪用預售款案例,在永威西棠全體業主專業專註維權下,鄭州市政府組織各方力量追回了開發商挪用十個億資金,後續由政府制定國企負責繼續建設和開發。涉事的開發商和銀行及監管部門暫時沒有通報責任追究溯源。
河南省要維護樓市秩序和保障金融系統信用,這需要付出很大的努力,近幾年來河南對金融創新是十分謹慎的立場,除了本土上市公司和國央企企業外,河南很少有知名金控集團公司出現在資本市場。
在法治化進程里,金融創新出現互聯網金融及區域鏈等失敗的市場經濟嘗試,然而金融進化還在持續升級之中,河南是人口大省和經濟大省需要配套完善金融風險管控機制,金融是經濟血脈,金融一旦被實體經濟排斥,那麼整體經濟生態就會萎縮性畸形發育。
我認為河南省在穩定樓市的政策制定中,一定要將樓市關聯的股市和債市底子摸清楚,溯源河南省金融監管體系漏洞重建信用。用法治體系和政治勇氣倒查河南房地產市場三十年,在預售制機制下看看銀行和房管幾住建系統的權責,不能讓不良房地產開發商躺平,不能讓瀆職和權力尋租的官員逃脫法網,他們侵佔的每一分錢都是打工者血汗錢,一套房背後是一個家族幾代人努力。