5月14日，早上8点整，南京建邺区华采天地的一家咖啡店正式开门迎客，店员打开了外卖接单机，1公里之外，“叮”的一声，一名黄色着装骑手的手机收到取餐提示，不到5分钟，骑手已赶到门店开始送餐。
王严送的是一单仅6.9元的外卖订单，“这单配送费3元，要保证30分钟送达。”这位从业5年的老骑手透露：“相比一个月之前外卖补贴力度最大的时候，最近每单收入减少了一半。”
在此之前，市场监管总局会同中央社会工作部、中央网信办、人力资源社会保障部、商务部，针对当前外卖行业竞争中存在的突出问题，约谈京东、美团、饿了么等平台企业。
从“百亿补贴”到骑手权益争议，从商家抽成博弈到食品安全隐患，行业积累多年的矛盾集中爆发，约谈背后折射出外卖行业从野蛮生长转向规范发展的必然转折。
约谈外卖平台的背后：平台混战下的多方困境
今年2月，京东凭借“免佣金”策略强势闯入外卖市场，上线仅一个多月日单量突破 500 万单，直接挑战美团、饿了么的 “双寡头” 格局。美团迅速推出 “千亿餐饮扶持计划”，饿了么与淘宝闪购开启百亿补贴，三大平台围绕消费者展开 “红包大战”。
南京消费者杨雅涵回忆，前段时间她天天都能领到14-20元不等的大额优惠券，可以以 5 元多价格买到库迪与樱桃小丸子联名的果咖，“比到店买还便宜，同事每天都在研究怎么叠加用券”。
从表面上看，这场补贴大战让消费者似乎占尽了便宜，然而，背后却是商家、骑手、消费者多方权益面临的隐性危机。
杭州一位餐饮店老板无奈地表示：“京东前期免佣金、且长期佣金率不超过5%，确实很有吸引力，但我们商家更担心的是后期抽成会大幅上涨。美团的佣金率长期维持在20%左右，饿了么的流量费也是一路水涨船高。”补贴期间，商家虽单量增加，但现在更多是赚个“流量钱”，后续能留住多少用户仍是未知数。
骑手群体的权益保障问题更为突出。京东为全职骑手缴纳 “五险一金”，但兼职骑手仍缺乏保障。“最近大家都知道在京东点库迪咖啡补贴最大，之前送一单我就能拿六元，现在只能拿两三元。每天跑单量没变，收入却少了一半。因为是兼职，社保肯定是没着落。”京东骑手刘阳（化名）告诉记者。
美团虽为 82 万稳定骑手参保，但其众包骑手面临算法优化带来的 “打包单” 困扰 —— 同一用户的多单被合并配送，单票收入变相减少。更严峻的是，平台对配送速度的极致追求，让骑手不得不 “多跑快跑”，安全风险显著增加。“现在平台算法优化了，几单打包在一起，我们每单到手的收入肯定会少一点。”美团骑手李浩告诉记者，近来外卖接单量多了不少，虽然到手的总收入没太大变化，但是累了很多。
消费者在享受低价的同时，也逐渐形成价格依赖。常点茶饮外卖的宋诚发现，体验过低价瑞幸后，再看到 9.9 元的咖啡竟会犹豫：“上半年瑞幸减少低价品类时，很多人都在讨论涨价，担心补贴结束后价格会反弹。” 低价策略还可能催生食品安全隐患，部分商家为压缩成本降低品控，“幽灵厨房”“无资质小作坊” 等问题暗藏风险。
直击行业沉疴：“低价外卖”的“黄金时代”要结束了？
5月14日早上一走出地铁，杨雅涵就打开手机里的“京东秒送”小程序，想点杯咖啡。“20元的大额券没了，一杯到手要十几元！”进了办公室，杨雅涵就向同事哀叹“薅羊毛的好日子没了！咱们还是拼单点吧？”“你还算好的，我前两天就领不到20的券了，现在最多只有六七块。”同事小李一直是“饿了么”的会员，前段时间因为京东、美团补贴力度大，才开始用这两个APP点外卖。12日发现领不到大额券后，小李又用回“饿了么”。很快，小李给杨雅涵发去了拼单链接，两人下单后算了一下，平均每人点杯饮品用了十六元，花费跟大额补贴出台之前差不多。
有业内人士指出，外卖生态远比单纯的价格补贴复杂得多，它是一个涉及商家运营、骑手调度、用户体验等多个维度的系统化工程，任何一个环节出现短板，都可能影响整体体验。当平台的市场份额相对稳固后，又会开始减少补贴，这几乎成了一种固定套路。说到底，不管是极致地比拼送货速度还是价格，都是毫无意义的内卷。
此次五部门约谈，可谓直击行业痛点：要求相关平台企业严格遵守《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国食品安全法》等法律法规规定，严格落实主体责任，主动履行社会责任，加强内部管理，合法规范经营，公平有序竞争，共同营造良好市场环境，切实维护消费者、平台内经营者和外卖骑手的合法权益，促进平台经济规范健康有序发展。
“补贴大战本质是零和博弈，损害的是行业长期健康。” 锦天城（南京）律师事务所律师郭兴国分析指出，此前平台通过低价倾销抢占市场，形成 “电影院效应”—— 前排用户站起，后排被迫跟随，最终整体体验下降。监管介入的核心，是引导竞争从 “补贴内卷” 转向 “价值竞争”，让真正有运营能力、注重生态建设的企业脱颖而出。
推动行业进化：外卖江湖需要“长期主义”
行业的高速发展背后，数据揭示了更深层的结构性变革。国证国际证券2025年4月23日发布的报告显示，2015年至2024年间，国内餐饮外卖市场规模从1250亿元飙升至1.5万亿元，年均复合增长率达28%，外卖渗透率从4%跃升至26%。这份报告如同一面棱镜，折射出资本涌入与消费升级的双重推力——外卖早已从“应急选择”演变为国民级生活方式。
数据背后，是行业生态的深层重构。报告进一步指出，截至2024年下半年，外卖用户规模突破5.92亿人。这种指数级增长既源于技术革新，也离不开平台间的竞合博弈。在此次外卖大战中，有一些值得称道的地方。比如有平台给骑手缴纳五险一金，给商家更多优惠，给消费者更多实惠等，这有利于行业的整体健康发展。应该说，外卖行业早过了草莽发展期，应该精耕细作，在履行社会责任上下功夫。
而监管介入并非否定竞争，而是重构竞争范式。五部门约谈的深层意义，在于将行业从“补贴换增长”的泥潭中拔起，转向价值创造的深水区。但监管只是外力，平台能不能真正“改毛病”，还得看实际行动。
外卖江湖的终局之战，注定是“长期主义”的角力场。当补贴退潮、监管趋严，外卖行业正迎来真正的能力大考。那些依赖资本输血、忽视生态健康的平台终将被淘汰，而能平衡商业价值与社会价值的参与者，才能在这场马拉松中笑到最后。
新华日报·交汇点记者 沈蕾 樊玉立
见习记者 杨子硕
