在中美博弈的大背景下,新加坡总理黄循财应中方邀请访华,并于22号抵达北京。此事意义重大,因为这不仅是黄循财上任之后首次访问东盟以外的国家,也是他首次以总理身份访华。
这两个“首次”无疑释放出强烈的信号。就在登上赴华飞机之前,黄循财送出了一句话:“中新合作前景光明、信任、尊重、理解”。这清晰地表明,他此行的主要目的是深化中新关系并加强双方的合作。
在当前中美贸易战的局势下,尤其是美国妄图对中国航运进行打压之时,黄循财的表态相当于向中方作出承诺,即中新关系不会被中美关系所左右。从客观角度来看,这一承诺对中国意义重大。新加坡位于马六甲海峡的咽喉位置,而马六甲海峡对于中国的能源安全以及海上航运而言,是极为关键的“生命线”之一。换而言之,如果新加坡完全站在美国一方,扮演美国盟友的角色来配合美国卡住中国航运的脖子,那将会给中国带来不小的麻烦。然而,新加坡并没有这样做。
新加坡为何不敢彻底得罪中国?
经济依赖
新加坡虽为美国盟友,但在经济上对中国有着高度的依赖。中国是新加坡最大的贸易伙伴,多年来,对华贸易额在其外贸总额中的占比持续超过20%。此外,新加坡还是最大的离岸人民币中心之一。在这种经济格局下,新加坡没有充足的理由彻底倒向美国。
自身利益权衡
新加坡与中国交好对其自身有着诸多益处。若新加坡对中国进行挑衅,恐难以承受中国的反制举措。新加坡在全球的地位根基源于马六甲海峡。马六甲海峡对于新加坡经济有着举足轻重的作用,它是新加坡经济的双刃剑。
- 一方面,依托马六甲海峡的原油运输,新加坡发展起了石化产业链,成为世界第三大炼油中心;凭借马六甲海峡庞大的“客流量”,新加坡在中转港业务方面也获利颇丰。
- 另一方面,这种高度依赖马六甲海峡发展起来的经济模式也成为其致命弱点。
泰国始终怀揣着开凿克拉运河的梦想。一旦克拉运河建成,全球货轮就会拥有除马六甲海峡之外的新选择。这条运河将能够缩短约1000公里的航程,节省4天的时间以及15%的成本,并且作为新修的运河,其通航状态必然优于淤堵情况严重的马六甲海峡。这意味着,一旦泰国成功开凿克拉运河,马六甲海峡的货轮流量势必被分流,新加坡经济将遭受重创。
泰国因财力、人力匮乏,始终未能将此项目付诸实践,然中国与之不同。中国资金雄厚,人力资源充裕,且基建经验丰富,完全有实力助力泰国达成这一项目。而且,帮助泰国修建这条运河在一定程度上也符合中国的战略安全需求。所以,新加坡绝不敢在中国面前表现出过度亲近美国的态度,否则中国的安全顾虑会增加,克拉运河项目可能就会被提上日程。
新加坡在中美之间的平衡策略
自黄循财就任总理以来,新加坡一直秉持着不选边站队的立场,在中美之间寻求平衡。上月底美国驻新加坡大使馆发布恶意视频,试图在南海问题上编造谣言抹黑中国,蛊惑新加坡民众。然而,新加坡民众极为清醒,轻易便洞悉了美国的不良企图,并且指出美国人的手段甚是“低劣”。与此同时,新加坡外长明确表态,新加坡绝不让自身沦为大国代理人冲突的前沿阵地。
这种清醒的态度其实在之前就有过了,新加坡前总理李显龙曾多次发出预警。他预见到如果中美贸易战无法得到控制,整个世界都将陷入动荡不安的局面,新加坡必须提前做好应对准备。
自美国特朗普总统上台后,美国的政策不确定性大增。与其与充满不确定性的美国合作,新加坡不如加强与中国的联系。这样做不仅有利于新加坡自身的发展,还能够增强亚太地区在全球的话语权,进而使美国政府在未来可能对亚太地区再次采取行动时有所顾虑。