滨州日报/滨州网综合讯 10月18日，惠民县举行“深化营商环境改革 擦亮‘滨周到·惠办事’品牌”系列新闻发布会第二场——开办企业、工程建设项目审批、政务服务领域专场，发布会上，惠民县行政审批服务局介绍了本领域的工作举措、进展成效，并回答记者朋友们关心的问题。
新闻发布会实录如下：
惠民县行政审批服务局党组书记、局长韩春光在全县“深化营商环境改革 擦亮‘滨周到·惠办事’品牌”系列新闻发布会上的发布稿
大家好！非常高兴各位在百忙之中莅临本次发布会。我谨代表惠民县行政审批服务局向出席本次发布会的新闻媒体和各界朋友表示热烈的欢迎和衷心的感谢。今年以来，在县委县政府的坚强领导和市行政审批服务局的业务指导下，在全县人民群众和办事企业的积极参与和通力配合下，县行政审批服务局持续擦亮“滨周到·惠办事”政务服务品牌，探索创新、再造服务流程，主动、用心、高效地送出一个个便企利民、提质增效的大礼包，积极构建“让企业和企业家舒服”的一流营商环境。下面我将从开办企业、工程建设项目审批、政务服务领域为大家介绍县行政审批服务局在聚焦营商环境优化中的积极作为和进展成效。
聚焦营商环境优化，让市场主体“生得快”。我们创新打造了“零材料、零成本、零见面、零距离、一环节办事、一件事服务”的“4011”企业开办模式，多措并举助力企业开办“加速度”。我们推行“网上办”，全面推行全程电子化登记，企业登记逐步由“面对面”变成“键对键”，全县企业开办全程网办率逐年提升，由2018年度的60.21%提升至本年度的99.86%，实现了办事“零跑腿”。我们推行“就近办”，在县政务服务中心和14个镇街便民服务机构增设17台商事登记自助终端，实现“智能审批”县域全覆盖，打造“一线两翼”企业开办新格局，将准入便利送到“家门口”。至今，为2000余户企业、4000余名群众提供“家门口办成事”办事体验，2000余户市场主体“智能登记”。我们推行“简易办”，深化简易注销改革，为市场主体打造“入市便利、退市轻松”的环境，有效激发了全县市场主体活力，今年共有900余家企业通过简易注销退出市场。我们推行“免费办”，开通企业开办全链条免费服务，提供公章刻制、税控设备、帮办代办、打印复印、双向寄递的“一条龙”免费服务，实现企业开办全流程“零成本”，节约企业成本300余万元。今年以来，全县新开办企业2228户，网办率99.87%；注销企业1017户，全程网办率99.41%，企业开办平均办结时限0.05个工作日，均在我市7个县区中位列第一。
聚焦营商环境优化，让项目建设“走得稳”。围绕优化重点项目服务、加快项目落地，着力深化工程建设审批制度改革，推进审批流程再造，创新审批服务机制，为市县重点项目建设铺就了“快车道”。推行“多测合一”，审管协调联动。紧抓“揭榜挂帅”重点，与自然资源和规划、住建部门联合制定“多测合一”行业监管办法，打造“提速并联”新模式，制定审批与监管协调联动工作机制，通过工改系统并联审批518件，铺就了审批、审图、登记、监管“一张网”。精准施策，推行“分阶段办理”。《建筑工程施工许可证》分为基坑、基础、主体部分，建设单位可自主选择是否分阶段办理。今年，为惠民一中东校区项目办理“阶段式”施工许可，项目动工时间将比预期提前1个月。联合报装，提供“一站式”服务。将线上工改系统与线下市政公用一站式服务专区相结合，推出“水电气暖信视”联合报装“—站式”“点单式”服务，实现了水电气暖信视联合报装超前对接、一口受理、一同踏勘、并联审批、一并接入、联合验收，至今为13个项目的55个工程项目并联办理联合报装。量体裁衣，全程帮办代办。构建涵盖县、乡、村三级的帮办代办体系，横向到边、纵向到底，对全县56个省市县重点投资建设项目进行遍访，先后主动对接山东蔚蓝生物科技有限公司年产1000吨功能性益生菌项目、信泰科创制造产业园、大通绳网产业园项目等10余个省市县重点项目，上门服务100余人次，收到锦旗9面，感谢信30余封。中介超市，打造项目服务管家。推进行政审批中介服务标准化建设，打造公平竞争、服务高效、监管有力的中介服务市场体系。目前我县入驻中介机构122家，今年共进场项目 55个，成交价552万元，节约资金 83 万元，节支率13%。近日，为天津至潍坊高速铁路济南联络线（惠民段）项目提供了社会稳定风险分析报告和评估报告中介服务，节省费用20%。
聚焦营商环境优化，让政务服务“办得好”。我们从高处着眼抓流程，从实处着力抓重点，从小处着手抓细节，切实推动政务服务环境规范化、高效化、便利化。梳理要素，推进线上一网办。完成全县1374项依申请政务服务事项要素信息标准化提升。组织开展政务服务事项“包事项走流程、疏堵点优服务”活动，分批次排查，整改问题132项，保持全县依申请政务服务事项网上可办率100%，全程网办率100%。动态完善，深化线下一窗办。设置集自主申报、综合受理、自助智能、统一出件4大服务区于一体的一窗受理综合服务区，实现咨询引导、帮办代办、综合受理、统一出件、结果评价一链式闭环管理服务。截至目前，大厅综窗率和全部依申请事项纳入综窗受理率均达到100%，今年综窗办件1万余件，解答解决各类疑难问题1万余件，真正打造了“一门、一窗、一号、一网”的一站式服务。服务下沉，便民事项门口办。不断完善乡镇级审批分中心李庄审批分中心和皂户李审批分中心职能，分别配备2名本局正式工作人员和2-3名乡镇工作人员，形成职能完善、机制流畅的基层审批服务场所；成功创建7+7个“标杆型”和“标准型”镇办便民服务场所，梳理下放60 项高频个人政务服务事项；何坊、李庄、皂户李先行先试将个体户登记等事项划转至县大厅和便民服务中心，经过跟踪回访，划转后便捷、高效的服务赢得群众的一致好评。数据共享，推动事项免证办。签发全市首张公共场所卫生许可电子证照，强力推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认，加快证照数据生产和电子证照制发，并依托“爱山东”APP建立个人和企业“电子卡包”，实现“亮证”即用；周密部署推进全县各镇办电子营业执照下载和启用工作，全县各级政务服务机构共配备200余台“电子证照通”，指导2.6万户市场主体下载领取电子营业执照，实现“扫码亮证”即可“免证办理”，助力“无证明城市”建设。
营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧。下一步，我局将继续发挥改革在优化营商环境中的关键作用，走在前列、重在落实。一是坚持“为民服务”主干线，持续深化企业开办“4011”模式，增强服务意识，提高服务本领，创新服务举措，让企业开办智能化、便捷化、省心化，让办事群众无障碍、无等待、无烦恼。二是坚持“项目为王”主目标，进一步落实“一窗受理、一网通办是标准，并联审批、帮办代办是底线”的总体要求，优化“一张图纸走全套”模式，不断深化工程建设项目“拿地即开工”项目落地机制，保障项目快速落地。三是坚持“一网一窗”主旋律，以线上政务服务网和线下政务服务大厅“一站式服务”为依托，以群众“办好一件事”为目标，认真研究落实国务院制定的13件“一件事·一次办”主题事项，加快推进线上线下“一体化”政务服务。
“四海升腾，这边风景多锦绣；九州激荡，乘势而上开山河。”站在新的历史起点上，惠民县行政审批服务局将全面贯彻党的二十大精神，继续紧紧围绕“放管服”改革主线，深入推进优化营商环境建设，在奋进中发展，于改革中创新，为建设富强滨州和现代化幸福美丽新惠民贡献审批力量。
答记者问
齐鲁晚报记者：据了解，近年来，惠民县不断推进行政审批制度改革和制度创新，在此想了解一下我县在推进流程再造、构建便民利企精简高效的政务服务生态方面都做了哪些重点工作？
惠民县行政审批服务局党组成员、副局长苏征：近年来，惠民县行政审批服务局在县委县政府的正确引领下，紧紧围绕优化营商环境重点工作，靶向发力，聚力攻坚，从“三种模式”全力打造集约、精简、高效、温馨的政务服务环境，切实把群众和企业的事办好、办快、办成、办优。一是加快机制创新，打造“全领域”政务服务。加快推进“网上办”“一站办”“就近办”“全域办”，推动更多政务服务事项“一网通办”，县政务服务中心“一站全办”，镇街便民中心（站点）“就近可办”，合作县区单位“跨域通办”。二是聚焦流程创新，打造“网购式”政务服务。实现“一次告知”随时在线，“一窗受理”按需下单，“一表填报”全程网办，“一事一评”评价立现。三是围绕服务创新，打造“有温度”政务服务。实行容缺受理，“告知承诺办”；帮办代办，“办事不求人”；政府买单，“办事零成本”；全局联动，“服务不断线”。
惠民电台记者：营商环境影响着市场主体的投资决策，是关乎未来发展的“软实力”。请介绍一下我们在优化营商环境方面的典型经验和创新做法。
惠民县行政审批服务局党组成员、副局长苏征：惠民县行政审批服务局以便民利企为中心，以改革创新为主线，针对营商环境中的“绊脚石”和“硬骨头”，以“有解”思维为主基调，积极探索流程再造，推出多项助力群众办事顺畅和促进营商环境优化的新举措。一是“一窗受理+独任审批”打造极简审批模式。充分授权一窗受理窗口工作人员（正式在编人员），企业登记类34项业务从初审到核准、归档，均可由窗口工作人员1人完成，企业群众到窗口即来即办，结果立等可取，实现帮办代办、受理、核准、出件、归档、评价，闭环一站式“一窗办结”服务。截至目前，“独任审批”办件量约2万件，提升办事效率70%以上，群众满意率100%。二是“歇业制度”为经营困难企业提供“缓冲带”。3月份以来，我局积极响应上级政策，扩大企业和群众知晓面，推动企业开办领域新政策的落地实施。疫情期间我局通过远程线上帮办和全程网办的方式，帮助辖区内3家企业成功办理歇业备案登记，占全市歇业备案业务办件总量的50%。三是“代位注销”新模式破解企业退市难题。针对投资主体及主管单位注销或被撤销后导致企业无法退市的问题，我局大力推进“代位注销”制度，切实解决企业反映的“准入容易退出难”问题。10月上旬，为滨州城安置业有限公司通过“代位注销”退出市场，这是惠民县办理的首例“代位注销”业务，标志着惠民县市场主体特殊情形退出实现了改革“破零”。四是进一步优化“拿地即开工”模式。出台《关于省市县重点工程建设项目帮办代办容缺受理并联审批的三条意见》，建立要素容缺受理机制，推行先审后证，解决项目建设单位“有把握”但因“无手续”而不敢动土开工的问题，至今已为惠民经济开发区高端铝智慧化标准厂房项目、大通绳网国际智慧物流产业园项目等省市县重点项目办理了规划建设手续，开工时间平均提前60天以上。
