实现“五新”，陕西需要怎样的5个N、E、W？

昨天，中国共产党陕西省第十三次代表大会落幕。“培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象”的“五新”战略启幕。

“新”在英文里的释义是“NEW”，那么，在接下来的新5年中，要实现“五新”战略，陕西需要怎样的5个“N”、“E”、“W”去驱动？

5个N

￭“Nature” 大自然，环保。

在“五新”战略里，“彰显新形象”被郑重提出，其中一条便是“凸显山清水秀、天蓝地绿的自然风光”。

当下，陕西正处于追赶超越关键时期，经济发展要提档换速，各方面都在围绕经济工作努力，但这并不意味着经济至上，可以为了发展而牺牲环保。坊友们应该还记得，在此次党代会前，中央环保督察组公布了对陕西等地区的督查情况，其中明确指出，部分当地政府居然为了“保护某些企业”而阻挡督查组进园区检查。更严重的是，就坊妹了解，在一些偏远地区的乡镇，污染企业藏身于此，有的甚至是当地政府“招商引资”过去的。

一方面是越来越多的环保诉求，另一方面是越来越迫切的经济发展要求，平衡好这两个关系，是发展的“第一要务”之一，“绿水青山就是金山银山”！以牺牲大自然而得来的“经济发展”，不如不要。

￭“News”，新闻媒体，监督。

一切建设，都需要“人”去发挥主观能动性，“五新”更需要“人”去真抓实干的践行。陕西，需要一支“建设铁军”、“排头兵”。除了各种问责机制的倒逼，诸如电视问政等各种新闻媒体的监督，已成为陕西特别是西安的“练兵场”。

习惯刷微文的各位坊友，肯定深切感受到近年来，与陕西发展的蓬勃相对应的是，各种自媒体、新闻栏目的繁荣。“断头路”的曝光，得来的是一个月内便解决多条“出行难”问题，“户县环保局”的“沉珂”被揭露，引来“集体免职”的严厉问责。以西安为例，数据显示从2016年12月23日至2017年2月10日的50天，根据新闻媒体监督曝光出的线索和问题，共对所涉及的28个责任单位的295名责任人进行了追责问责，力度空前。媒体监督“辣”，作风“跑起来”。

￭“Navigator”，领航员，关键少数。

子帅以正，孰敢不正！“关键少数”是建设队伍的“牛鼻子”。在诸多公开报道中，我们往往会看到这样正反两个现象：其一，一把手带来干净、向上的干事氛围，比如当时王永康在城墙上的一个躬身，西安发起了“烟头革命”；反之，刚刚被集体免职的旬阳国土局，上梁不正下梁歪，一把手自身问题不断，整个班子“乌烟瘴气”。

在接下来5年的新征程中，要驱动“五新”战略，作为关键少数的“领航员”们是重要“内核”。

￭“Nail”，钉子、钉住。

一颗钉子虽小，却有这样的特点：钉得住，扎得下，细小。在如今的建设中正需要钉子那种“钉得住”的沉稳，去认真、潜心做事；其二，更需要“小处着手”的那种细致“绣花针”一样的功夫。

以脱贫攻坚为例，驻村扶贫的干部，不仅是“背着被子褥子”去扎根贫困地区，把“心”钉在那里。更需要在平时的工作中，做好“小处”。在党代会前，陕西省委书记娄勤俭暗访咸阳部分村落，便在名册中发现了对贫困户信息登记的错误。其实，“精准”、“精细”不仅是脱贫攻坚工作的硬性要求，也是粗犷老陕们所缺乏的一种做事精神：一项管理制度是制定了，却不够细化责任，导致“推诿扯皮理不清”；一个路标是站在路边了，但一个“大雁塔”的英文标示，就有直译、拼音、意译等五花八门的翻译，我是丝路上的外国游客或商人，我也会懵逼。“摊大饼”、“大呼隆”，需要改一改了！

￭“Normlization”，标准化、常态化。

“以克论净”在党代会前掀起了舆论热潮，这种“精细化管理”引来赞叹的同时，如何使其具有更强的可操作性而形成一种长期工作“标准”成为思考重点。

同理，一个好的事物、现象出现，随后形成机制，将其“标准化”、“常态化”，才是走向“良性循环”的关键。人管人，累死人！有人写信给“一把手”吐槽某景点的管理，此事批复后可得以解决，但“就事论事”的解决之后，如何以此为“标准答案”，举一反三，所有景点都去规避这一问题，才是形成“常态”的制度管人。

5个E

￭“Each”，各自，各尽其责。

一个和尚挑水吃，三个和尚没水吃。一个集体里如果喜欢“大锅饭”，眉毛胡子一把抓，干事创业便少了些“锐气”。明确细化每个人的职责，让每个人都能尽他的职责，才是1+1＞2的集体。

个人考核，便是关键。而当下，在某些单位、部门里还有人存在“天塌了有高个子顶着”的心思，甩锅、偷懒，当一天和尚撞一天钟。这也就难怪在户县环保局集体免职事件发生后，作为上司的某一领导无奈慨叹，“都是下面人给上面挖得坑”。

如何利用“三项机制”激发每个人的干事热情，是实现“五新”战略的一个着力点。

￭“Enrich”，使富裕，脱贫攻坚。

“我最牵挂的还是困难群众”，脱贫攻坚是习近平总书记的心头事，也是人民福祉的根上事。在“五新”战略里，“共建新生活”是一项目标，“全力脱贫攻坚，让群众生活更自尊”更是一条重点。

在今后5年中，使56个贫困县全部脱贫，这是实现新跨越的“兜底”工作，航班起飞前需要确认每个乘客已经就坐，而只有“兜”住了最困难群众的“幸福生活”，陕西才能真正飞向自己的“制高点”。

￭“Equality”，平等。

以西安为例，外来人口，包括进城务工的农民工，一直是它的建设大军。近年来，无论是落户门槛的降低、随迁子女的高考、流动人口的福利，陕西一直在出台各种措施保证社会公平，福利待遇的平等化。

新征程，新任务，要实现新跨越，需要集聚更多的建设力量。尤其是国家中心城市的建设、西部高地的打造，必将需要和吸引更多的人才、劳动力入陕，“平等”便是留下这些力量的第一步。

￭“Exchange”，交换、交流。

就在党代会前的一段时期，西安已开始让部分干部去浙江“挂职”学习。而随着“海风”入陕，东西部城市的交流、碰撞越来越频繁和深入。无论是自贸区、特色小镇的建设模式，还是行政理念、市场意识的更新，需要陕西以一颗更虔诚、坦诚，包容、多元的心去吸收一切“榜样”的力量。

而随着一带一路建设的深入推进，陕西的对外交流将进一步向更深、更广的方向发展。但“交流”是双向的，我们不仅需要作为一个“输入者”去吸收别人的“先进”，更需要对外“输出”自己的魅力。

不管是向西的一带一路，还是向东的“浙陕对流”，资源置换、思想交流是陕西实现“五新”的借力之一。

￭“Education”，教育。

对身处前有标兵、后有追兵的陕西而言，引进人才是一切建设的关键。在平时对各行各业的建设中，“缺乏人才”也是被采访者们提及最多的语句。

“五新”战略的核心是“创新”，而创新的核心正是“人才”。但就业环境、居住环境的相对落后，使陕西面临着两大人才困境，一是引进来却难留住，二是培养了却难孵化。高校云集是陕西的优势，人才流失却是“会呼吸的痛”。大力发展“教育”，培养自己的人才，同时更新环境，巩固自己的“教育成果”，源源不断输送人才活力，是实现“五新”战略的“动能”。

5个W

￭“Warmly”，热情地。

在党代会前，208坊撰文解读了陕西人已渐渐迷失的“狼性”，指出干事创业缺乏了某种“热情”，多少有些“麻木”。

早年间，关于“米字型”交通建设，国家政策趋向陕西，甚至高贴补助，支持建设。但老陕们“愣愣地”等待着更好的政策，正是在“等等看”中，被郑州抢先。“热烈反应”少了，再多的机遇都有可能变成“错失的爱”。

前文所述，“五新”核心的“创新”，不仅要积极抓住每个天时地利，更要敏锐觉察先机。

￭“Wean”，使断奶。

在“五新”之新活力中提出了“增强企业活力”、“激发市场活力”的要求。而激发市场活力，第一步就是要企业，尤其是国企“断奶”。

曾有业内人士透露，某些国企的盈利不仅需要政府的“财政兜底”，还“娇宠”到，骗政府为自己“撑腰”，挂着羊头卖狗肉。

市场活力，需要充分发挥“无形之手”的力量，保证优胜劣汰的公平竞争，市场机会的平等性。俗语“是骡子是马牵出去遛遛就知道”，市场才是检验的标准。

￭“Waiter”，服务员。

“五星级服务员”是当下西安对于政府部门的新定位。为企业发展、市场繁荣做好服务，是“服务型政府”的要务。

从“办事需要500个公章”到“证照合一”，陕西已经跨越了很多，而从“证照合一”到“只跑一次”，甚至“在家就办成”，陕西正在努力。

激发新活力，需要确立的是以企业为主体的市场机制，政府部门必须从理念、机制上转变到“服务员”角色。

￭“Westerly”，向西，丝路经济带。

三年以来，陕西从一个“不沿边、不靠海”的内陆省份，跃升为我国对外开放的前沿。在“一带一路”大合唱中，陕西积极融入，主动作为，奏响合作共赢、全面发展的协奏曲。

一方面，“长安号”国际货运班列经过十余天的飞驰，满载着1600余吨来自哈萨克斯坦的绿色、无污染的优质小麦，穿过灞河，驶回西安。另一方面，作为“中哈产能与投资52个合作项目”之一，中哈爱菊农产品加工园区基地位于哈萨克斯坦北哈州，于2016 年12月6日顺利投产。

向西而行，积极拓展海外市场，是陕西实现追赶超越的“蓄能”，紧扣丝路经济带，也是实现“五新战略”的一节超强“电池”。

￭“Weal”，福利。

“让群众生活更舒心”，是“五新”战略的根本落脚点。群众福利，是一切发展的目的。

“如果我生活的城市，地铁那么通达，票价却很高；商场那么琳琅，我却买不起任何东西；有那么多高楼林立，却没有我的安身之所，那么，这一切都看似与我无关。”这是朋友圈里热传的一段话。

“赚钱是为了花钱”，经济发展也是为了更好解决住屋、交通、教育、医疗、养老、就业等民生大计。

路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。在未来5年的建设中，此次党代会的“五新”已构筑了基本思路。但如何走好这条“路子”，需要这5个“N”“E”“W”去“光驱”。

大道之行也，天下为公。落实五个扎实，实现“追赶超越”，任重道远！

新闻茶点

1、5月11日下午，中国共产党陕西省第十三届委员会第一次全体会议在西安举行。全会选举娄勤俭、胡和平、毛万春、贺荣、张广智、梁桂、徐新荣、王永康、庄长兴、杜航伟、姜锋、钱引安同志为第十三届省委常务委员会委员。

2、陕西省今年高考计划招生282700人。

3、陕西：H7N9救治药品可网下采购。

来源 人民日报社陕西分社208坊