国家广播电视总局 于2025年8月18日印发实施了 《进一步丰富电视大屏内容 促进广电视听内容供给的若干举措》（以下简称《若干举措》）也就是广电21条。
旨在通过多项措施加强内容建设，增加优质广电视听内容供给。
《若干举措》中提出了五大原则和计划。
实施“内容焕新计划”
推动内容创新，优化电视剧、季播等管理政策，改进内容审查机制以提高效率。
内容及播放限制变少
为了鼓励创作，措施对创作端口进行了几大解绑措施。
一是取消剧集长度限制
电视剧集数不再设40集上限，超40集的剧目经总局全剧本评审后可备案公示，鼓励自由创作。
根据业内人士介绍，剧集一般按照集数定价，集数越多售价越高。
二是季播剧排播自由化
取消两季间隔一年的限制，单集时长灵活化，按市场需求定档，方便平台按需排播。
之前，剧集《长相思》就因为集数问题分为两季，但从播出效果来看，第一季的大爆现象并未延续到第二季。
集数和季播剧的解绑，有利于大ip、史诗类大剧的入局。
另外，在国际上，季播剧是常见的电视剧排播形式，《老友记》《识骨寻踪》等作品播出时间延续了十多年，都已成为现象级的ip。
季播剧播出政策的放宽有利于促成平台形成新的播放形式以及增加新的增长点。
同时，此举也有利于制作方控制边际成本。
三是古装剧调控灵活化
古装剧的播出调控不再限制时长和比例，按需精准灵活管理。
不再硬性规定电视台古装剧年度占比（原≤15%）及平台首屏月度数量（原≤2部），改为“按需精准管理，利于题材多样化管理。
四是不再限制“一剧两星，一晚两集”
实施一剧多星、联购联播政策，大力支持网台同步。
网台不同步，一剧两星，一晚两集等限制在很大程度上限制了制作方的资金回流速度。
一剧多星等措施能有效提高剧集的推广和降低制作成本。
五是中插广告不再禁止。
试点实行电视剧中插广告政策，经总局批准后，可实施每集电视剧中间插入一次不长于30秒的剧情或商业广告等。
审查机制微调
为了提高效率，本次也对审查机制进行了微调。
一是总局与省局同步审查
针对卫视黄金档及重点网站首屏剧目，总局与省局同步审，查缩短审查周期。
二是试行建立“边审边播”机制
系列剧、季播剧、单元剧、情景喜剧等类型剧可试行分集/分单元送审，边修改边播出。
此举有利于确保播出的时效性，可以在很大程度上保证剧集能紧跟热点。
三是优化涉案剧内容审查
明确了仅三类剧目需公安部审查（以重大革命史、公安史以及各个历史时期公安部主要领导同志为原型；跨境犯罪、全国性影响的重特大敏感案事件）。
其他涉案题材剧目可只征求地方省级公安部门意见。
四是优化协审机制，以专家介入取代不必要的协审
专家提前介入取代冗长协审。
一般历史电视剧、专业领域如医疗、保险、教育等作品，有专家提前介入保证作品的专业性、准确性、严谨性即可。
做到非必要不送审，若必须送审，若无特殊情况，协审时限不超过50日。
鼓励微短剧进入电视播出
支持优秀微短剧通过电视平台播出，拓宽内容供给渠道。
截至2024年12月，我国微短剧用户规模达6.62亿人，网民使用率为59.7%。无论从用户规模、市场规模和产业效益，微短剧都不再是简单新兴的娱乐产品。
爱奇艺、腾讯等头部平台已经开始让渡份额给短剧，但短剧在此之前仍未进入主流电视台。
而本次提出的支持微短剧通过电视台播出，意味着省级卫视具备政策支持条件，可开设微短剧剧场，意味着微短剧正式进入主流视线和市场。
促进境外节目引进
优化境外节目引进机制，丰富电视大屏内容。
一是可择取境外优秀作品进行高质量本土化改编，本土化改编并不局限于放开日、韩ip。
二是支持引进优质海外电视剧、纪录片、动画片，在卫视频道黄金时段播出。
三是优化引进剧集指标分配，支持卫视频道等重点主体引进优秀电视节目，取消单一主体引进指标数量限制。
这意味基本取消了境外剧的配额限制，同时也能在卫视频道的黄金时段看到境外剧了。
另外，若干措施还包括了加强超高清节目制作与推广；推动纪录片、动画片精品创作；加强版权保护等具体内容。
市场与行业反馈
《若干举措》发布后市场与行业的反应都非常积极。
从短期来看，极大的提振了市场信心，影视股大部分飙升，促进行业短期快速复苏。
根据每日经济新闻报道，在政策影响下政策发布后，华策影视、欢瑞世纪、慈文传媒等制作公司及芒果超媒、新媒股份等平台股价飙升。
爱奇艺单日涨幅更是超过17%。
文化传媒指数在所有行业板块中的涨幅仅次于通信设备指数和软件指数，资金净流入102.57亿。
从2019年到2024年，我国电视剧（含网络剧）的发行数量直线下降。
从752部直接下滑到281部。
而每年200部是大部分业内人士公认的行业生死线。
图片来源：《2024年度中国剧集产业年度发展报告》截图
《若干举措》中的取消集数限制、提高审核效率缩短审核流程，放宽广告限制以及鼓励引进海外ip和明确短剧的地位都无疑是行业的强心针，加快了行业复苏的脚步。
在政策的鼓励下，业内从制作方到平台再到资本都已经预备开始新一轮的布局。
从长期来看，政策解构了市场要素，重新平衡了供给端与制作端之间的需求。
从根本上推动了影视工业的市场与资本之间的平衡，打破了行业惯有模式，引入多元化创作模式，改变传统观影习惯。
构建了长剧+短剧、海外优秀作品+本土精品、纪录片、动画片多元立体的产业格局，有利于产业的长期平稳发展。
大家怎么看这些新规呢？
