据法新社21日报道，一份由美国总统特朗普支持的28点计划草案要求乌克兰在领土和安全问题上向莫斯科作出让步，而俄罗斯则将重新加入八国集团并被豁免制裁。
根据法新社获悉的草案文本，该28点计划内容如下：
1.乌克兰的主权将得到确认。
2.俄罗斯、乌克兰和欧洲将缔结一项全面的互不侵犯协议。过去30年的所有模糊问题将被视为已解决。
3.俄罗斯将不入侵邻国，北约也不再进一步扩张。
4.在美国调解下，俄罗斯与北约将进行对话，以解决所有安全问题，并为局势降温创造条件。
5.乌克兰将获得可靠的安全保障。
6.乌克兰武装部队的规模将限制在60万人。
7.乌克兰同意在其宪法中明确规定不加入北约，北约也同意在其章程中写入乌克兰未来不得加入的条款。
8.北约同意不在乌克兰驻军。
9.欧洲战斗机将驻扎在波兰。
10.美国将因提供安全保障而获得补偿。如果乌克兰入侵俄罗斯，将失去该保障。如果俄罗斯入侵乌克兰，除了采取果断的协调军事反应外，所有全球制裁将被恢复，对新领土的承认以及本协议的所有其他利益将被撤销。如果乌克兰无端向莫斯科或圣彼得堡发射导弹，则安全保障将被视为无效。
11.乌克兰有资格加入欧盟，并在欧盟审议其申请期间获得欧洲市场的短期优惠准入。
12.制订强有力的全球一揽子计划以重建乌克兰。
13.俄罗斯将重新融入全球经济，包括讨论解除制裁、重新加入八国集团以及与美国达成长期经济合作协议。
14.被冻结的1000亿美元俄罗斯资产将投入由美国主导的乌克兰重建和投资计划，美国将从该投资中获得50%的利润。欧洲将追加1000亿美元，以增加可用于乌克兰重建的投资金额。
15.将成立一个美俄安全事务联合工作组，以促进和确保本协议所有条款的遵守。
16.俄罗斯将以法律形式确立其对欧洲和乌克兰的不侵略政策。
17.美国和俄罗斯将同意延长关于核不扩散条约的有效期。
18.乌克兰同意根据《不扩散核武器条约》成为一个无核国家。
19.扎波罗热核电站将在国际原子能机构的监督下启动，所产生的电力将在俄罗斯和乌克兰之间平均分配。
20.两国承诺在学校和社会实施旨在促进理解与宽容的教育计划。
21.克里米亚、卢甘斯克和顿涅茨克将被承认为事实上的俄罗斯领土，美国也承认。赫尔松和扎波罗热将沿接触线“冻结”，这意味着事实上承认沿接触线分割领土。俄罗斯将放弃其在这五个地区之外控制的其他领土。乌克兰军队将从其目前控制的顿涅茨克部分地区撤出，该地区此后将被用于建立缓冲区。
22.在就未来领土安排达成一致后，俄罗斯联邦和乌克兰均承诺不以武力改变这些安排。任何安全保障在违反此承诺的情况下将不适用。
23.俄罗斯不会阻止乌克兰将第聂伯河用于商业活动，并将就黑海谷物自由运输达成协议，还将实施家庭团聚计划。
24.将设立一个人道主义委员会，以解决战俘交换、遗体送回、人质和平民被扣押者回国问题。
25.乌克兰将在100天内举行选举。
26.参与此次冲突的所有各方在战争期间的行为将获得完全赦免，并同意未来不提出任何索赔或考虑任何申诉。
27.本协议将具有法律约束力。其执行将由以美国总统唐纳德·特朗普为首的和平理事会监督和保证。违约行为将受到制裁。
28.一旦所有各方同意本备忘录，双方将开始执行协议，军队撤退至商定地点，停火将立即生效。
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来源：参考消息
