为深化政法智能化建设，加强“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”等信息平台建设，深入实施大数据战略，实现科技创新成果同政法工作深度融合。法制日报社已连续举办了六届“政法智能化建设技术装备及成果展”。
作为装备展配套活动，法制日报社于今年3月继续举办了2023政法智能化建设创新案例及论文征集宣传活动，活动征集了“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”创新案例、方案、产品、论文，6月25日结果揭晓发布。入选的各类创新案例、方案、产品、论文在7月10日至11日举办的成果展上进行了集中展示，并已编辑整理成册——《2023政法智能化建设创新案例及论文汇编》。
该汇编分为智慧治理篇、智慧法院篇、智慧检务篇、智慧警务篇、智慧司法篇五个篇章，为政法信息化、智能化建设提供及时、准确、 实用的资讯信息与经验观点。
应广大读者要求，我们特开辟专栏，分别将部分创新案例、创新方案、创新产品、创新论文进行展示，敬请关注！
以下推出的是《智慧法院篇 | 创新案例之“中山智破云破产管理智慧系统”》
中山智破云破产管理智慧系统
六位一体集约化工作平台
广东省中山市中级人民法院
中山智破云—-中山法院破产管理智慧系统是以解决破产审判中“府院联动”问题为切入口，建成“12348”模块管理应用架构，搭建面向人民法院、政府职能部门、管理人、债权人等多角色多终端的协同工作平台，推动府院联动、法院审理、管理人办案、债权人申报、银行监管、资产处置及重整等应用场景线上化、信息化管理，实现破产案件集约管理和“府院联动”质效的双提升。
一、“12348”模块管理应用架构
“1”即一个数据集约指挥中心，囊括全市法院破产案件数据汇总、破产案件情况展示、政府各部门协同效能、管理人服务效能考评、债权人实现权益评价等内容，实现各类数据集成、信息共享、风险研判等“一个平台，全面展示”。
“2”即“资产处置和重整投融资”两个子平台，融合审计、鉴定、评估、拍卖等破产辅助工作职责，提供项目推介、评估询价、拍卖竞价、融资配资等服务，利用资产大数据建立数字化模型，通过网络竞价对企业重整价值进行市场化定价，通过云计算技术对目标投资人精准匹配并将相关信息精准推送，实现“一键通办”。
“3”即“智能获取、并联协查、权益保障”三大便利功能，“智能获取”，系统对接广东省法院诉讼服务网，自动获取全省司法大数据与破产企业相关诉讼案件、执行案件信息，提升管理人的尽调效率。“并联协查”，法院受理破产后，智能生成协同清单，一键推送给政府各部门，第一时间响应办理，将相关企业信息主动反馈。“权益保障”，债权人可以实时查询案件信息、线上申报债权，参加债权人会议，评价管理人履职等。各类破产事务“一个平台、一键办理”，通过让数字多跑路，让联动更快捷，实现“办理破产”的“便利、提速、降费”。
“4”即搭建面向政府职能部门、人民法院、管理人、债权人的多方主体专门业务网络端口，实现多角色赋权，设置相应权限，为债权人、债务人畅通表达渠道，实现对法院和管理人工作的实时监督。
“8”即完成八大营商环境创新任务，包括管理人的履职监督、企业信息一键查询、破产案件资金监管、破产企业简易注销、破产预重整的识别、重整企业信用修复、破产财产线上解封、打击逃废债务行为等任务。系统还可以做到关键履职工作动态留痕，实现债权信息全记录、债权数据全分类、智能线上会议表决签到全统计，通过精准智慧的信息化改革促进破产审判现代化。
二、六位一体化集约化工作平台
破产管理智慧系统是一款面向人民法院、政府职能部门、管理人、债权人等多角色多终端的协同工作平台，实现破产案件的线上化、集约化、信息化、透明化管理。
（一）府院联动协查平台（政务端）
对接自然资源局、市场监督局、公安局、税务局、部分金融机构等，可查询企业不动产登记、查控、解封等情况，查询企业登记信息、车辆信息、银行账户信息等情况，提升法官、管理人掌握债务人资产状况的便利性，实现一个平台，一键办理，大大提升工作效率，也利于多个政务机构跟法官及管理人之间的文书线上传递及沟通效率。
（二）专业化审理平台（法院端）
涵盖案件登记，案件办理、案件查询、指定管理人、文书管理、审批事项 、送达信息、视频会议、账户查询、统计分析等10多项功能，法官可以线上参会视频会议、监督归档资金变动情况、批复工作报告、制作并送达文书，以提升工作效率。以系统“文书管理”功能为例，法官可通过选择相应文书模板，快速对号入座，由系统自动生成对应文书，迅速线上送达管理人端或政府其他职能部门。
（三）全流程办案场景（管理人端）
涵盖案件接收、案件管理、债权人登记、确权登记管理、债权人会议、文书管理、账户查询、出账请示、出账申请、资产处置等10多项功能。管理人可以审核债权、向法院工作汇报、接收法院文书等，大大节省破产案件的办案时间和成本。以系统“债权人会议”功能为例，管理人通过功能可以直接新增债权人、确权登记、议题等信息，实现各方参会人员线上签到、查看议题、发言交流、投票表决等流程，有效减轻组织筹办债权人会议的人力、物力和资金成本。
（四）互联网债权申报平台（债权人端）
涵盖线上债权申报、债权人会议、在线表决、我的案件等多项功能，债权人可以向管理人发起债权申报、参与线上债权人会议及表决，支持随时随地通过移动端了解债务人的清算进度及管理人的工作情况，充分保障了债权人实时的知情权和参与权。
（五）线上化资金监管和支付（银行端）
涵盖出账请示、出账申请、出账审批、监管账户签约、账户信息及流水查询、出账指令接收及应答等多项功能。支持法官监督破产管理人账户与资产处置等资金流转，便于管理人一键发起破产资金出账指令，银行端接收出账指令进行支付并反馈支付结果，确保每笔资金的划拨审批齐全、程序到位、流转合规、清晰可溯、风险可控，保障资金安全，化解资金风险。
（六）资产处置及重整（对接第三方平台）
充分利用“互联网+金融科技”为破产重整打造综合服务平台，升级上线破产资产处置平台和重整投融资平台，平台具备资产处置信息公开、资产预挂拍管理、招商信息管理、资产拍卖管理、资产查询、统计等功能以方便服务管理人发布资产处置公告及重整投资人招募；同时对接阿里巴巴等拍卖和重整投融资平台，以便于法院全面掌握资产处置情况，管理人及时高效的处置破产财产，债权人尽快收获属于自己的确认债权。
三、平台运用成效
（一）该应用系统试运以来
已开通22家破产管理人账号，导入共享数据13688条，400件案件同步在线运行。近年，中山法院通过破产审判盘活土地1226亩，盘活存量资产103亿元，推动132家“僵尸企业”有序退出市场，分流安置职工263人，为国家追回税款2216.5万元，重整引进资金10亿元，推动3家房企续建成功，完成交楼1361户，办证3052户。
（二）提升税收征管水平
系统的“府院联动”平台上线破产涉税事务办理功能，实现了税务文书送达、税收债权申报等全流程业务的线上归集办理，让数据“线上跑”完全代替人工“线下跑”，大大提升破产涉税事务办理的效率，进一步降低破产企业案件办理成本与税收征管成本，强化了法院、税务机关之间、破产管理人三方信息共享机制。同时，税务机关通过第一时间获取法院审理的破产企业信息，可以尽早办结破产企业土地增值税清算等未结事项，提升破产程序中涉税服务水平。
